中国能源问题产生的原因及应对措施Word文档下载推荐.doc

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从国家经济增长和经济发展的趋势来看，未来中国的能源需求增长强劲，供需缺口将会越来越大。

能源问题所面临的挑战越来越大。

能源分类1.1、按成因和来源有来自太阳辐射的能量，如太阳能、煤石油、天然气、水能、风能、生物能；

有来自地球内部的能量，如地热能、核能；

有因太阳、月球和地球相互之间的引力而产生的能量，如潮汐能。

1.2、按利用技术状况有多年来已被大规模利用的能源，例如，煤石油、天然气、水能、风能、生物能等常规能源；

有近几年才开始被利用，或过去利用过而现在又有了新的利用方式的能源，如太阳能、海洋能、核能、地热能等新能源。

我国的能源问题我国经济目前面临着人均能源消费低、能源消费结构脱离世界能源消费主流，能源消费引起的污染使环境不堪重负、能源浪费严重、能源资源匮乏等五大问题。

我国的能源利用现状据介绍，我国能源总量居世界第二，占世界能源消费总量的百分之十以上，但人均一次能源消费量为0.79吨标准油，仅仅为世界平均水平的一半，不足美国的百分之十。

我国属于以煤为主的低质型能源消费结构，这种结构是造成能源经济利用率低下、污染严重、产品能源成本高、市场竞争能力低的根本原因。

能源消费引起的污染使环境不堪重负。

据统计，我国能源消费引起的二氧化硫和烟尘的排放量超过了总排放量的百分之八十。

全国百分之九十五以上的燃煤电厂未安装脱硫装置；

煤炭开采累计造成的40万公顷的土地塌陷；

煤矿开采每年污水排放量约30亿立方米；

矿井废弃排放量高达90亿至120亿立方米。

中国能源消费结构煤炭占据主导地位中国是煤炭资源比较丰富的国家，从能源消费结构来看，煤炭依然在中国能源消费总量中占主导地位。

建国初期，中国煤炭消费量占一次能源消费总量的90％以上，随着中国石油天然气工业和水电事业的发展，煤炭消费比例有所下降。

从整体上看，中国的能源消费基本形成以煤为基础、多元发展的能源消费结构。

由于资源禀赋条件，煤炭依然在中国能源消费存量中占据绝对主导地位，1979～2005年，煤炭资源消费在总能源消费中的平均比重为72．4％。

在各种能源消费量的相对变化上，煤炭资源消费的绝对消费量不断上升，但其所占总能源消费量的比重呈现出缓慢下降趋势，2005年煤炭消费占比为66．4％。

2.2.2、石油消费比重呈现上升趋势2.2.2、石油消费比重呈现上升趋势呈现上升石油消费比重总体上表现为上升的趋势，1953—1978年期间石油消费的平均占比为11．4％。

1980年到2005年，中国石油消费所占比重平均为19．6％，2000年最高达到24．6％。

天然气消费逐步上升天然气消费比重呈稳步上升势头，从80年代初的19％上升到目前的23％。

2.2.4、2.2.4、新能源从无到有核电消费从无到有，目前占全部能源消费的1％。

中国对地热、太阳能、风能等能源消费在整个能源消费结构中微乎其微。

水电消费比重在世界能源结构中所占比重为6—7％，核电增长速度最快，由80年代初的不足3％上升到目前的6．5％o，地热、太阳能、风能等其它能源的开发利用在总能源消费中不足1％。

中国能源消费的两难选择中国能源消费的两难选择中国的能源消费状况和能源消费结构特征将使能源发展战略面临两难选择，如果中国继续以煤炭为主要能源资源，将会带来能源利用效率低下和严重的环境污染等问题。

如果转而更多地消费石油、天然气，国内供给严重不足，若单纯依赖进口石油、天然气以弥补国内消费缺口，将会使中国能源进口的依存度不断提高，石油安全问题会日益严重。

中国能源安全问题集中在石油问题中国能源安全问题集中在石油问题中国是世界石油生产和消费大国，在国际石油生产与消费方面占有举足轻重的地位。

目前，国内外专家一致认为，一国的石油进口若超过5000万吨，国际市场行情变化就能影响该国的国民经济运行，而当进口量超过1亿吨时，就要考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油供应安全了。

因此，确保石油供应的安全和稳定将是未来中国石油安全战略的重要组成部分。

与此同时，中国的石油安全问题不仅是中国所关注的问题，而且还引起了世界的普遍关注，成为世界石油安全的一部分。

由于近年来中国的能源进口增长幅度较大，因而以美国为首的西方国家担心会对国际能源市场带来冲击，对传统国际能源安全格局形成一定挑战，于是“中国能源威胁论”便甚嚣尘上。

中国日益增长的石油需求改变和影响着中国的外交和安全政策，这不仅对美国构成挑战，对欧洲也一样，甚至影响到全球的经济和政治稳定。

解决中国石油安全问题的对策大力实施煤化油战略和积极开发原油替代品由于煤化石油的成本较低，且在煤化石油的同时还可以开发出附加值很高的上百种产品，因此，今后应尽可能地实现非石油能源向应用石油能源的转化，降低国民经济发展对石油资源的过分依赖，要重视煤炭液化气化技术的研究，发展“以煤代油、以煤造油”的高新技术产业，这不仅可达到煤炭的清洁利用、高效利用与增值利用，而且还可减少对石油的依赖，从而达到优化能源结构，降低能源结构中的石油比例。

提高能源效率目前，中国能源消费的主要部分仍是第二产业，导致能耗高、能源利用率低（约为32%，而美国高达50%以上），能源浪费严重，环境污染严重，电力峰谷差日益增加，能源供应系统抗风险能力不足。

由此可见，我国石油利用效率还明显偏低。

为此，今后中国应致力于走低耗、节约型的石油消费新路子。

4.3、建立适应中国国情的战略石油储备4.3、当前，世界上石油主要消费国家不仅多方开辟石油生产、供应基地，而且为了稳定供求关系、平抑市场价格、应对突发事件，还建立了大量的储备。

战略储备油具有平抑油价异常波动的功能，但这不是战略储备的终极目的，它的主要目的是在战争或自然灾难时保障国家石油的不间断供给。

加快能源方面的法律法规建设目前，许多国家对于石油供应安全和建立储备问题都制定了相应的法律法规和政策措施，并根据情况变化做出调整。

今后，将不断加强石油立法，尽快制定出台我国的《石油法》、《石油储备法》等法律法规，通过法律法规明确石油储备建设的目标、管理资金方式等问题，以便使中国石油储备建设的过程有法可依、有法可行，有法律保障。

在油气资源战略储备管理的法律法规中，应明确以下内容：

建立石油战略储备建设专项资金;

设立专门机构，具体进行战略储备管理工作;

确定储备种类和指标、经济政策和动用规则;

安排储备专项预算和年度储备计划;

制定收储、动用储备的方案;

规定所有石油经营者必须承担石油战略储备的义务等。

注重环境保护和可持续发展注重环境保护和可持续发展要从能源资源和开发利用的实际情况出发，把能源与社会经济和环境作为一个彼此影响而又相互联系的整体，加强中国能源环境保护。

同时，继续落实和完善行之有效的环境保护政策和措施，采取多种手段有效地防治环境污染，保护自然生态。

实施石油贸易进口的多元化实施石油贸易进口的多元化此外，为了保障石油安全战略的实施，还要不断提高中国的综合国力，通过外交努力，不断与主要产油国建立良好的政治与经济关系，以便早日建立起多方位的石油供应安全保障体系。