口腔医院突发环境事件应急预案文档格式.docx

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日期：

2017年月日

页49

编制说明

根据《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号）、《突发环境事件信息报告办法》（环境保护令第17号）、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）等文件要求，单位于2017年5月12日开始修订成都XXXX口腔《突发环境事件应急预案》，并于2017年6月编制结束，在通过评估小组评审后由本单位院长签署发布。

本应急预案的编制，依据了国家相关法律法规和相关技术标准，以及成都XXXX口腔门诊部《企业突发环境事件风险评估报告》和成都XXXX口腔门诊部《环境应急资源调查报告》。

一、应急预案编制过程

1、成立应急预案编制小组，由事故应急救援总指挥XXXX、副总指挥XXXX、应急通讯组组织XXXX、应急抢救组组长XXXX、应急办公室成员XXXX、陈燕、XXXX等组成；

确定应急组长指挥体系，明确责任人；

2、确定危险源点，并对危险源进行分析，确定危险化学品、污水处理站、危害暂存间等危险源；

并对其进行了分析；

3、根据现状调查统计了周边500m范围风险受体情况

4、针对事故类型，制定了现场处理方案；

5、对原《预案》中的不足之处进行了补充、完善。

二、应急预案编制过程

本应急预案中系统地、全面地确认了单位环境风险源并其作出了风险评价，成立了应急救援组织机构及其职责，制定了预防与预警、信息报告与通报、应急响应、应急培训与演练、预案的评审、发布和更新等机制。

在预案的编制与演练过程中，对相应部门提成的缺少的应急物资与装备、环境风险防控重点岗位责任人不够明确、环境风险设施定期巡检和维护责任制度未落实、单位未开展应急法律法规的宣传工作等意见进行采纳，并在报告中相应的章节进行了落实。

三、征求意见及采纳情况说明

2017年5月5日，由总指挥XXXX组织单位内有关部门人员，对新修订的《突发环境事件应急预案》进行了单位的内部评审和征求意见，经内审组全体人员认真的讨论，整合意见后进行修改，大家一致认为新修订的《预案》基本符合《突发环境事件的应急管理办法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的要求；

同时，新修订的《预案》还征求采纳了外部专家及单位周边人员的意见。

四、评审

邀请外部专家对成都XXXX口腔门诊部《突发环境事件应急预案》进行评估，通过对《预案》的评估，评估小组认为本应急预案的科学有效控制措施是切实可行的，能够有效的避免和减少环境事故危害。

目录

1总则 10

1.1 编制目的 10

1.2 适用范围 10

1.3 编制依据 10

1.4 应急预案体系 11

1.5 事件分级 11

1.6 适用范围 12

1.7 工作原则 12

2企业概况 13

2.1企业基本情况 13

2.11基本信息 13

2.12装置及工艺 15

2.13环境风险物质 16

2.14“三废”情况 17

2.141废水情况 17

2.142废气情况 18

2.143固废情况 18

2.15历史事故分析 18

3应急组织体系与职责 18

3.1应急指挥机构与职责 18

3.2应急救援专业队伍及职责 20

3.21外部救援力量 20

3.22内部救援力量及联系方式 21

4环境风险分析 22

4.1环境风险评估结果 22

4.2可能发生的突发环境事件分析 22

4.21最坏情景事件后果分析 23

5预警机制 23

5.1预警等级 24

5.2预警程序 24

6应急处置 27

6.1应急预案启动 27

6.2信息报告 27

6.2.1信息接收与通报 27

6.2.2信息上报 28

6.3分级响应 28

6.3.1Ⅲ级事故响应程序 29

6.3.2Ⅱ级事故响应程序 29

6.3.3Ⅰ级事故响应程序 30

6.4指挥与协调 30

6.5指挥与协调 31

6.6事件处置 31

6.6.1危废泄漏封堵与切断措施 31

6.6.2现场人员的防护、撤离与疏散 31

6.6.3火灾、爆炸事故专项应急处置 32

6.6.3.1事故源或事故环节的封堵与切断措施 32

6.6.3.2现场应急处理措施 32

6.6.3.3危险区域的划分与确定 33

6.6.3.4现场人员的防护、撤离与疏散 33

6.6.4受伤人员的现场救护、救治与门诊救治 34

6.6.5现场保护 35

6.7应急终止 35

7后期处置 36

7.1善后处置 36

7.2调查与评估 36

7.3保险 36

7.4针对预案的总结修改 36

8应急保障 37

8.1人力资源保障 37

8.2资金保障 37

8.3物资保障 37

8.4医疗卫生保障 38

8.5治安维护 38

8.6通信保障 38

9监督管理 38

9.1应急预案演练 38

9.1.1演练的目的 38

9.1.2演练准备 38

9.1.3演练组织 39

9.1.4演练频次与范围 39

9.1.5演练评价、总结 39

9.2预案宣教培训 39

9.2.1培训内容 39

9.2.2培训方式 40

9.2.3培训要求 40

9.3预案管理与更新 40

10附则 41

10.1名词术语 41

10.2预案解释 42

10.3修订情况 43

10.4实施日期 43

1总则

1.1编制目的

为了预防、预警和应急处置突发环境事件或由次生衍生的各类突发环境事件，成都XXXX口腔门诊部特制定《成都XXXX口腔门诊部有限公司突发环境事件应急预案》

本预案目的是建立健全成都XXXX口腔门诊部应对突发环境事件的应急机制，加强门诊的应对能力，最大限度地减少财产损失，及时有效地预防、控制和消除重大突发事件的危害，避免环境污染，提高门诊应对突发事件应急处置能力，维护企业安全，促进门诊经济发展。

1.2适用范围

本预案适用于成都XXXX口腔门诊部区域内发生危废品泄露、火灾、爆炸等事故后防止对周边大气、水体等环境造成污染的预防预警、应急处置和救援工作。

1.3编制依据

1.3.1法律法规

1.«

中华人民共和国环境保护法»

〔2014〕第9号,2015.1.1;

2.«

中华人民共和国水污染防治法»

〔2008〕第87号,2008.6.1;

3.«

中华人民共和国大气污染防治法»

主席令〔2015〕第31号,2016.1.1;

4.«

中华人民共和国固体废物污染环境防治法»

2005.4.1;

5.«

国家危险废物名录»

环境保护部令〔2016〕第39号,2016.8.1;

6.«

危险化学品安全管理条例»

国务院令〔2011〕第591号,2011.12.1;

7.«

关于印发<

化学品环境风险防控'

'

十二五”规划>

的通知»

环境保护部

环发〔2013〕20号,2013.2.7；

8.«

关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知»

环境保护部

环发〔2012〕77号文,2012.7.3；

9.«

关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知»

环境保护部环发〔2012〕98号文,2012.8.7；

10.«

突发环境事件应急管理办法»

，环境保护部令〔2015〕第34号，2015.6.5

11.«

企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）»

，环发〔2015〕第4号；

12.«

企业突发环境事件风险评估指南（试行）»

，环办〔2014〕第34号；

13.«

突发环境事件信息报告办法»

（环境保护部令第17号），2011.5.1；

1.4应急预案体系

成都XXXX口腔门诊部属于一般环境风险企业,根据«

，环发〔2015〕第4号,一般环境风险企业,可以简化环境应急预案的内容。

本综合应急预案由总则、企业基本情況、环境风险评价、应急组织体系及职责、预防和预警、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附录共10部分组成,是应对突发环境事件应急处理的综合文件。

1.5事件分级

表1.5-1事件分级

Ⅰ级

污染物泄露量较大，环境影响范围已经超过门诊边界；

原材料泄露，溢流至雨水管网。

火灾/爆炸程度较大，造成的环境影响范围已经超出门诊边界；

可燃物质发生爆炸，并发生降雨，产生大量受污染雨水，并进入雨水管网排放等情况。

Ⅱ级

受污染物泄漏有限，环境影响仅限于门诊内部，未超出门诊边界；

原辅料发生泄漏，影响超过泄漏建筑边界，但未进入雨水管网等情况。

火灾面积较小、火势可控，环境影响仅限于门诊内部，未超出门诊边界；

可燃化学品发生火灾等事件。

Ⅲ级

污染物泄漏较小，环境影响仅限于单个/单层构筑物

危险品仓库内或是研究所实验室单个化学品包装桶/瓶发生泄漏

火灾面积较小、火势可控，环境影响仅限于单个/单层构筑物；

单个化学品包装桶/桶发生泄漏后遇到明火发生燃烧等情况

1.6适用范围

本预案适用于公司发生的突发环境事件。

1.7工作原则

成都XXXX口腔门诊部在环境应急处置工作原则为“安全第一、预防为主;

保护人员安全优先、保护环境优先;

常备不懈、统一指挥;

高效协