创建畅安舒美示范公路实施方案Word文档下载推荐.docx

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安舒美路”）。

为保证这项活动的顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

以贯彻落实科学发展观为统领，围绕“一中心，三推进、

五提高”开展创建活动。

即：

以构建畅安舒美的公路交通环境

为中心，推进决策科学化、技术进步和养护管理规范化，提高

1．

公路通行能力、路况水平、安全水平、便民和出行服务水平、

路域环境综合水平。

通过创建畅安舒美路，使公路交通进一步

适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。

创建畅安舒美路应坚持以下基本原则：

——坚持立足需求、科学决策。

注重综合措施提高通行能

力，防止将创建畅安舒美路活动变成单纯的提级改造。

——坚持统筹规划，一步到位。

注重整条路线的规模效

益，努力做到创建一条，成型一条，保持一条，使创建成果的

长期保持。

——坚持以人为本、以车为本、以路为本，注重全面提升

公路综合服务能力和水平。

——坚持存量挖潜，养护优先。

注重充分利用现有路线和

资源，努力提高投资效益和效率。

——坚持突出重点，注重部干线公路改造规划项目和辖区

重要经济干线优先实施。

——坚持政府主导、部门联动、行业推进，注重发挥各级

地方政府和有关部门作用，全面提高路域环境综合水平，完善

2．

便民服务设施。

二、工作目标和主要任务

以畅安舒美路为载体，引导干线公路改造和公路养护管理工

作发展方向，全面提高管理和服务水平，加快缩小与西方发达

国家的差距，基本形成路网结构趋于合理、区域差距明显缩

小、城乡衔接更加顺畅的公路交通网络，更好地服务公众出

行，促进经济和社会发展。

——到“十二五”末，每个省（市、区）创建不少于两条

省级畅安舒美路，部将以108和205国道为重点，组织部级畅

安舒美路创建活动。

今后20年，力争50%干线公路达到部、

省级畅安舒美路标准，开创公路养护管理工作新局面。

——搭建示范平台。

以“五提高”为主要内容，建成若干

条路况质量好、路域环境好、服务水平高、技术水平高、规范

化程度高的部、省级畅安舒美路，并以此为示范平台，为公路

养护管理行业开展深层次、全方位的学习和交流建立有形载

体，带动公路服务水平的全面提升。

——提高精细化管理水平。

以“三推进”为主要内容，推

行全面质量管理理念，按照精、准、细、严的要求，细化分解

公路养护管理工作所有工作制度，对各业务实现全员参与、全

过程管理的精细化管理，做到职责明确、程序规范、考核科

学，在决策科学化、成套技术应用、技术进步和规范化管理等

方面实现新的突破。

3．

三、组织实施

各省（自治区、直辖市）交通运输主管部门是创建畅安舒

美路的牵头单位，负责组织本辖区部级畅安舒美路的组织实施

工作，对省级畅安舒美路进行验收、挂牌和管理。

省级公路管

理机构是创建畅安舒美路的具体实施单位。

部将把畅安舒美路

的比例作为考核各地公路养护管理工作的重要指标之一。

（一）准备阶段（2013年6月底前）。

各省（直辖市、自治区）交通运输主管部门根据本辖区实

际，结合部相关规划、创建标准和养护改造计划等，研究制定

创建畅安舒美路实施方案和标准（部级普通国道畅安舒美路创

建标准见附件），明确分期分批创建的线路和时间。

纳入部干线

公路改造规划的路线和辖区内重要国道应优先组织创建部级畅

安舒美路。

同时，每个省（自治区、直辖市）应先选择一条社

会影响大、示范效应好的整条国道或其他重要干线公路进行创

建试点。

上述内容应及时报部（公路局）。

（二）前期工作和技术把关（根据创建计划确定）。

拟创建部级畅安舒美路的，宜由省（直辖市、自治区）级

交通运输主管部门或公路管理机构统一组织方案设计和初步设

计，并经省级交通运输主管部门统一组织审查。

施工图设计可

由相关项目实施单位组织编制，并按规定程序进行审批。

省级

畅安舒美路的前期工作和技术把关按本辖区规定进行。

（三）实施阶段（根据创建计划确定）。

4．

项目实施单位按照施工图设计文件，组织畅安舒美路创建

的实施工作，完善养护工程相关的管理规章制度，建立施工质

量保证体系，加强施工作业的安全保障。

各省（直辖市、自治

区）交通运输主管部门和公路管理机构要及时了解工程进展情

况，协调解决实施过程中存在的困难和问题。

（四）申报和验收挂牌（从2013年9月开始）

省级畅安舒美路的创建工作由各省（自治区、直辖市）自

行确定。

满足如下条件，省级交通运输主管部门可以向部申请

部级畅安舒美路的验收。

——本辖区整条重要国道。

西部地区整条国道创建难度特

别大的省（区），可以为里程超过300公里的某条重要国道的

部分路段。

——符合省级畅安舒美路创建标准并经省级交通运输主管

部门验收。

——基本符合部级畅安舒美路创建标准。

收到申请后，部将组织有关专家组成验收组，于每年春秋两季

集中对符合条件的申报路线进行现场检查，达到验收标准的由

部颁发部级畅安舒美路牌匾，并向社会公示。

已经基本符合上

述条件的，部将从2013年秋季开始组织验收。

（五）摘牌（根据实际情况确定）。

部级畅安舒美路实行动态管理机制。

部将重点根据国家干

线公路网监测项目、全国干线公路养护管理检查所得路况检测

5．

数据和影像资料，对部级畅安舒美路进行动态管理。

对路况指

标不达标和路域环境不能较好保持的，部将进行摘牌警告并限

期整改，整改后仍不能达到标准的，部将取消该路线畅安舒美

路称号。

同时，部级畅安舒美路上发生因养管不到位造成的重

大安全责任事故，部将直接取消该路线畅安舒美路称号，三年

内不得重新申报。

具体摘牌标准和程序部将另行制定。

四、工作要求

创建畅安舒美路是适应社会发展和人民群众需求，全面提

高公路服务水平的重要举措，也是引导公路养护管理未来发展

方向的重要载体。

各级交通运输主管部门、公路管理机构和收

费公路经营管理单位要切实提高认识，充分认识这项工作的必

要性和重要意义，在行业内外形成合力，保证创建活动顺利开

展。

（一）加强组织领导。

创建畅安舒美路工作内容广泛，包

括计划、财务、工程、养护和路政等多方面，并涉及大量与地

方政府协调事项。

为加强组织领导，省级交通运输主管部门要

成立由主要领导挂帅的领导小组，将创建畅安舒美路工作作为

抓公路养护的重要载体长期抓下去，研究决定创建工作的重大

事项，指导、协调和支持各地的创建工作。

要按照本方案有关

要求并结合当地实际，抓紧制定实施方案，做到周密部署，精

心组织，有序推进。

同时，要积极争取各级党委、政府的的重

视和支持，将创建畅安舒美路作为反映当地经济社会发展水平

6．

和文明程度的载体，齐抓共管，努力将部门行为转化为政府行

为、社会行为。

（二）加强技术支持。

部已依托部公路院和公路养护技术

国家工程研究中心为创建畅安舒美路的技术支持单位，负责起

草编制相关技术文件，研究解决创建活动中的技术问题，加强

技术指导和经验总结，跟踪各地创建工作进展情况，为创建工

作顺利开展提出意见和建议。

各省级交通运输主管部门和公路

管理机构也要组织有关单位和专家，成立技术指导工作组，加

强对本地区创建工作的技术指导。

（三）加强资金保障。

各地要将创建活动所需经费纳入年

度公路建设和养护投资计划，并按照《国务院办公厅转发发展

改革委财政部交通运输部关于进一步完善投融资政策促进普通

公路持续健康发展若干意见的通知》（国办发【2011】22号）

有关规定，积极筹措创建资金，特别是争取地方政府加大力度

安排其他财政性资金支持创建工作开展。

部将按照干线公路改

造和路网结构改造工程等投资政策，对各地创建工作给予适当

补助。

（四）营造良好舆论氛围。

各地要利用报纸、电台、电视

和网站等多种媒体，扩大社会影响，大力宣传创建活动的重要

意义，使各级政府、相关部门及广大群众熟知各自责任、权利

和义务，在全社会形成爱护公路、依法保护公路的良好氛围，

为创建活动顺利实施创造良好条件与氛围。

7．

8．