尾矿库应急预案.doc
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柳园古堡泉金属精选有限责任公司
尾矿库应急救援预案
负责人：
王玉青
厂长：
袁新芳
安全部长：
高章顺
一、总则
1、编制目的和依据
为加强尾矿库安全管理，确保对突发事故进行及时、有效的应对可能发生意外事故，最大限度地减少或避免人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《尾矿库安全技术规程》、等法律、法规和有关规定，制定本预案。
2、工作原则
（一）以人为本。
加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递至危险区域，及时组织人员疏散；明确防范事故进一步扩大的措施，避免引起更大人员伤亡；不断提高抢险人员的专业技能，加强人员防护措施，保证安全施救。
（二）分级负责。
应急救援工作实行救援指挥部统一领导、各职能部门分级负责的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配合，协同应对。
（三）及时高效。
强化信息管理，建立覆盖指挥部、职能部门和基层一线的应急信息渠道，保证应急救援工作信息及时、全面得传递，实现指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策，一线救援人员及时接收命令高效开展应对处置工作。
（四）预防为主。
加强对尾矿库的日常监测、监控并实施有效管理，及时控制、消除各类隐患，避免或减少安全事故的发生；积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。
每年组织开展应急预案协同演练，将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。
二、风险分析
1、事故类型及主要原因分析
公司尾矿库可能发生的事故主要有以下几种类型：
尾矿库垮坝、洪水漫顶、、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、坝坡深层滑动、渗漏。
（1）尾矿坝垮坝
发生尾矿坝垮坝的原因主要有：
①子坝堆积坡比不符合设计要求，堆积坡过陡。
②矿浆沿子坝内坡趾横向流动冲刷子坝内坡；管理不善，不进行交替放矿形成局部集中放矿，矿浆冲刷坝外坡造成坝体坍塌、溃坝。
③尾矿库长期超量蓄水，干滩长度不够。
④大气降水量短时间内骤增、库周山体发生大面积滑坡、塌方。
（2）洪水漫顶
发生洪水漫顶的原因主要有：
①尾矿库排水系统设计排水能力低、排水系统淤堵、无排水系统；
②排水系统设计有缺陷，施工质量达不到规范要求，排水系统损毁；排水管、泄洪塔等发生变形、破损、断裂、倾倒、磨蚀，最大裂缝开展宽度超出允许值，伸缩缝、止水及填充物作用失效，管内淤堵；
③放矿位置不当，或不均匀放矿，造成水位过高、扇形坡等，最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度长期达不到设计和规范要求；用常规子坝拦洪；
④库区洪水超过设计的设防要求。
⑤坝端截水沟损毁，致使山坡雨水冲刷坝肩.
（3）排洪设施损毁，排洪系统堵塞
尾矿库排洪设施摧毁，排洪系统破坏，一是导致这样尾矿库内的沉淀水无法正常排出坝外，库内水位增高，超过警戒水位；二是沉淀水及矿浆通过已损毁、破坏的排洪系统排除坝外，引发尾矿库内滩面、坝体坍塌等，进而引发大的灾难性的事故。
（4）坝坡深层滑动
坝坡深层滑动是指尾矿库坝体内部发生剧烈变形，引发整个坝体移动、坍塌、失稳。
其原因在于坝体基础不好、尾矿坝筑坝质量不高、坝体坡面比太陡、坝体渗润线长期过高等原因。
（5）渗漏
尾矿库内的水沿尾矿颗粒间的孔隙向坝体下游方向不断渗透形成渗漏。
三、应急救援指挥部组成
组长：
袁长庆15097216888
副组长：
袁建明15193761999
成员：
王玉青高章顺袁新芳尤游兰
指挥部下设应急救援办公室，办公室设在公司生产部调度室。
生产部部长为办公室主任，生产部调度员为办公室成员。
应急指挥人员职责
（1）总指挥职责
负责尾矿库应急工作的重大决策和全面指挥、协调工作。
（2）副总指挥职责
协助总指挥工作，负责指挥、协调各分指挥部和各救援队伍的具体行动，并实施指挥部各项应急救援处理决策，总指挥因故缺席时履行总指挥职责。
（3）指挥部成员职责：
生产部部长协助副总指挥负责应急救援预案的演练，组建应急救援队伍，负责指挥、协调各方面力量处理险情，统一指挥事故现场的应急救援工作。
安全部部长负责应急救援预案的制定、修订，指导、监督应急救援及其他安全措施的制定，负责检查、督促抢险救灾、事故调查、事故处理及信息上报工作。
技术部部长负责协助应急救援预案的制定、修订和演练，协助副总指挥分析险情。
机修车间主任：
负责抢险过程中的照明、供电、供水工作。
四、应急通迅保障
库区内中国移动信号和程控电话等较多通讯方式，可以满足生产要求。
内外部通讯采用手机和程控电话。
五、应急物资与装备保障
公司储备的应急物资和装备如下表：
序号
名称
单位
数量
存放地点
负责人
1
编织袋
条
1000
总库
2
编织袋
条
500
尾矿库仓库
3
铁锹
把
100
总库
4
铁锹
把
20
尾矿库仓库
5
镐
把
20
总库
6
镐
把
10
尾矿库仓库
7
铁丝
公斤
100
总库
8
铁丝
公斤
50
尾矿库仓库
9
大锤
把
10
尾矿库仓库
10
钳子
把
5
尾矿库仓库
14
双排
辆
1
选矿车间
15
对讲机
对
4
选矿车间
16
强光手电
部
16
尾矿库仓库
17
电话线
米
1500
选矿车间
18
电话机
部
8
选矿车间
21
虎头铲
台
2
选矿车间
22
越野车
辆
1
选矿车间
23
坝上照明灯
盏
11
尾矿库仓库
应急物资装备为应急救援专用常备物资，非特殊情况，不得动用，并定期检查，随时补充。
应急经费保障
尾矿库应急经费列入公司安全专项费用。
尾矿库应急经费用于应急预案的培训和演练、物资设备采购等，各部门根据实际需求提出经费使用计划报安全部审批，财务部根据安全部的审批，要保证应急经费的及时充足。
3、预防与预警
3.1事故主要预防措施
（1）尾矿坝垮坝预防措施：
严格按照设计进行尾矿库的施工和管理；做好尾矿库应急预案的编制、培训和演练等工作。
（2）洪水漫顶预防措施：
严格按照尾矿库管理规定进行管理，坚持低水位运行，保障干滩长度及安全超高，及时修整坡面排水沟，经常性检查坝体、排渗系统、排水系统的工况。
发现异常情况及时报告并处理。
（3）排洪设施损毁，排洪系统堵塞预防措施：
对排洪设施进行定期检查，对回水、排渗水进行水质、水量观测，观测尾矿坝的浸润线水位。
发现异常，及时查找原因并报告上级部门予以处理。
（4）坝坡深层滑动预防措施：
控制渗润线、按设计筑坝、及时修整坝体坡面、保持合理的坝体坡面比。
同时，做好防震工作，一是尾矿库库内少存水，在满足生产用水条件下尽量降低库内水位；二是严格控制库内水位，确保抗震设计要求的安全滩长满足地震条件下坝体稳定的要求；三是建立正常的巡坝制度；四是做好应对地震的物资准备；五是地震后，必须对尾矿库进行巡查和检测，及时修复和加固破坏部分，确保尾矿库运行安全。
（5）渗漏措施：
处理泄漏的原则是“内截、外排”。
内截就是在坝的上游封堵渗漏入口，截断渗漏途径，防止渗入。
外排就是在坝的下游采用导渗和滤水措施，使渗水在不带走土颗粒的前提下，迅速安全地排出，以达到渗透稳定。
3.2预警
针对警情可能造成的危害程度、发展态势和紧迫性等因素，
当符合下列条件之一时发布预警。
①有关部门发布大雨或地震时；
②人工监测和自动监测数据出现异常情况，如：
坝体出现较大裂缝、坝体位移监测出现明显变化、浸润线明显升高等。
③尾矿库坡面出现拉沟。
预警信息的发布和解除
公司尾矿库的预警信息由应急办报总指挥批准后，由应急办以电话或发文形式发布和解除。
信息上报
公司尾矿库发生险情时，经应急总指挥授权后，立即由安全部长负责以电话形式报告镇政府、安全生产应急中心。
报告包括下列内容：
（1）险情发生的时间、地点以及险情现场情况；
（2）险情的简要经过；
（3）险情已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（4）已经采取的措施；
（5）其他应当报告的情况。
六、应急响应
应急救援指挥部根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，发布命令、组织开展救援行动。
尾矿库发生管涌、流沙等现象；干滩长度小于70米；安全超高小于0.7米，水位连续上涨；汛期排洪系统严重破坏，人工监测和自动监测数据出现异常情况，如：
坝体出现较大裂缝、坝体位移监测出现明显变化、浸润线明显升高，出现坝面拉沟；坝面浸润线逸出；坝面小范围沼泽化等现象。
应急行动
（1）总指挥立即命令全公司停产，各抢险队按照应急指挥部的要求奋力抢险，应急指挥部总指挥在应急办进行指挥。
副总指挥及时赶赴现场，具体组织、协调、指挥人员采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。
必要时，总指挥赶赴现场指挥处置。
（2）根据事态发展，超出公司应急指挥部的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，及时报告县应急办，以县应急中心名义，组织、协调本县其他专项应急指挥部及有关部门和单位参与处置工作。
（3）如果可能发生洪水漫坝或尾矿库垮坝等险情，总指挥命令拉响尾矿库垮坝警报器，各副总指挥按照总指挥的命令组织人员疏散、撤离。
响应结束
（1）确定事故应急救援工作结束
当尾矿库的危险得到消除，经过现场各专业应急小组人员检查确认，由应急总指挥批准，宣布应急状态结束，结束救援工作。
由应急总指挥授权专人通知本公司相关部门、周边地区及人员事故危险已解除，应急结束。
（3）生产恢复
救援结束后，技术部制定恢复生产、生活计划，由指挥部组织实施，恢复生产。
七、培训与演练
培训
（1）对公司职工的教育、培训的重点在于：
认真学习本应急预案，能够辨识尾矿库危险因素；能够及时响应。
（2）对应急救援预案中涉及公司的部门应做到：
职责清楚、业务熟悉、响应迅速。
（3）对巨各庄3队4队村民及巨各庄火车站人员的安全教育的重点在于：
知道应急信号、知道撤离路线、知道如何帮助、协助的方法和原则。
演练
（1）每年进行一次尾矿库防汛演习，由生产部负责组织，安全部负责协调。
根据演习中发现的问题，重点从以下方面对事故应急预案进行检查、修订和完善：
——在事故期间报警通讯系统能否运作畅通。
——下游员工和村民能否以最快速度撤离危险区。
——应急救援队伍能否以最快速度赶赴现场参加抢险救灾。
——能否有效控制事故进一步扩大。
（2）演习要做好记录。
八、预案维护和更新
《柳园古堡泉金属精选有限责任公司尾矿库安全专项应急预案》由安全部负责维护和更新，其他相关部室协助。
安全部每年在每年9月、10月份根据本年度应急预案的培训、演练及公司人员机构的变动等情况，征求相关部室的意见，进行下一年度的尾矿库安全应急预案的维护和更新，更新后的新版本报应急总指挥批准后，以公司正式文件下发执行。
柳园古堡泉金属精选有限责任公司
二零一一年四月二十八日
10
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