村级组织建设整体规划Word格式.docx

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完善村党组织书记“两推一选”方式，逐步扩大直选范围。

村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到80％以上。

注重从外出务工经商人员、大中专毕业生、“一村一名大学生”、复退军人、非公有制经济组织经营管理人员中培养选拔村干部特别是村党组织书记。

及时调整软弱涣散村党组织领导班子，坚持选派镇、县机关和事业单位优秀党员干部到村担任党组织“第一书记”。

加强农村党员干部培训示范基地建设，分级分层分类抓好党员干部轮训工作，每三年对村党组织书记普遍轮训一遍。

（3）切实加强农村基层骨干队伍建设。

加强入党积极分子队伍建设，重点在青年农民、妇女、致富能手和外出务工经商人员中培养入党积极分子，每村每年至少培养3名入党积极分子，2年内有1至2名发展对象。

切实解决村干部后继乏人问题，保证每村有3至5名后备干部。

加强农村实用人才队伍建设，着力把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手。

（4）深入开展“三级联创”等活动。

继续深化三级联创、“双推双建”、“双建双带”、“设岗定责、服务承诺”和“说事”等活动，积极推进服务型基层党组织建设。

村党组织每季度至少组织一次组织生活，每年组织一次民主评议党员活动。

抓好现代远程教育站点建设，开展理论学习、实用技术培训、镇场信息服务、文化娱乐等活动。

开展党内帮扶活动，采取财政预算、党费支持、社会参与的方式，建立和落实党内帮扶专项资金。

实施基层党组织和党员“创业致富计划”,镇级每年重点扶持1-2个党组织和党员创业项目，培养10名党员创业致富标兵。

继续深化“城乡互联共建”活动，增强活动实效。

（5）发展壮大村级集体经济。

成立领导小组和工作专班，加强领导和督办。

加大扶持力度，在土地开发使用、经营项目（企业）管理、税费征收等方面予以倾斜。

大力实施“兴村计划”，积极探索产业带动型、经营土地型、盘活资产型、资源开发型、资本运营型等农村集体经济发展的有效形式，力争到2012年底90%的村年集体经济经营性收入达到5万元以上。

（6）加强办公活动场所规范化建设。

扎实推进村级组织办公活动场所建设，切实解决无办公活动场所问题。

按照有一栋办公楼并悬挂相关匾牌、有一面国旗、有一个党员群众服务中心、有一个说事室或维稳室、有一个图书室、有一个党员活动室、有一个卫生室、有一个农资超镇、有一个宣传公开栏的要求，全面推进阵地规范化建设。

按照文件类、制度类、记录类、台帐类、财务类、人事类、荣誉类，加强档案资料规范化建设。

（7）健全完善村党组织各项管理和工作制度。

按照于法周延、于事简便原则，统一制度内容，统一制作样式，统一布局悬挂，加强制度规范建设。

坚持和完善学习培训、“三会一课”、民主评议党员和村干部、党员联系服务群众、村党组织书记岗位目标责任制和离任经济责任审计、村干部绩效考核、流动党员“双联双管”、党风廉政建设制度、党务公开、“五议五公开”、“三会治事”等制度。

（8）健全农村基层党建工作保障体系。

建立县（镇、区）、乡镇党委抓村级党建工作责任制，完善农村基层组织建设经费投入保障机制。

将村干部工作报酬、村办公经费、党组织活动经费作为保障重点，其中村办公经费、党组织活动经费每村每年不低于2万元，农村基层干部培训经费按照县（镇）区每年不低于15万元。

建立在职村干部工作报酬正常增长机制，村党组织书记年工作报酬不低于当地农村劳动力年均收入水平，副职干部年工作报酬不低于当地农民年均收入水平。

认真落实村主职干部参加基本养老保险政策，推进村副职干部参加基本养老保险工作。

对没有纳入基本养老保险范围、任职时间较长、正常离任的村干部实行离任生活补贴。

三、主要措施

　　村级组织建设要以党支部建设为重点，同时搞好村民委员会、经联社和团支部、妇代会、民兵营等村级组织配套建设，为建设和谐社会主义新农村提供组织保证。

（一）抓住重点，努力把党支部建设成为坚强的、充满活力的领导核心和战斗堡垒。

　　农村党支部是村级各个组织和各项工作的领导核心。

在新时期的主要任务是：

（1）贯彻执行党的基本路线及党和政府在农村的各项政策，带领群众奔小康、建新村，大力发展农村集体经济和农村镇场经济；

（2）领导精神文明建设，做好思想政治工作；

（3）负责村、组和村办集体企业干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督；

（4）领导村委会、经联社、共青团、妇代会、民兵营等组织，并充分发挥他们的作用；

（5）抓好自身建设，加强党员的教育和管理，培养积极分子，积极做好发展党员工作。

　　1.要把选准配强党支部班子作为党支部建设的关键。

从适应社会主义镇场经济要求出发，大胆选拔那些政治素质好，有强烈的事业心和奉献精神，有经营管理能力，发展农村经济有点子，办事公道，群众拥护的人进班子，特别要增加班子中经济人才的比重。

要选准配强党支部书记，要打破地域观念和宗族观念，突破论资排辈的框框，不拘一格地选拔人才。

要把竞争机制引入村级干部队伍管理，对有的虽已经换届，但不符合上级要求条件的，党员群众又有意见的，镇党委仍应进行调整，形成一个“能者上，平者让，庸者下”的机制。

同时，要注意优化班子整体结构，提高整体素质，按照精简高效原则，实行村级班子成员交叉任职。

　　2.要注意加强党支部班子成员思想作风建设。

对班子成员不仅要强调解放思想、开拓进取，还要教育他们发扬党的优良传统，全心全意为人民服务，廉洁奉公，增强团结，改进作风，密切联系群众，以适应形势发展的要求。

同时，要建立监督机制，加强对支部班子成员的监督。

要集中时间和精力对村干部进行有中国特色社会主义理论教育，进行社会主义镇场经济常识教育和村级管理等知识的培训。

镇委党校负责对村主干的岗位培训每年7～10天。

其他村级领导班子成员由乡镇党校负责培训，每年5～7天，所需经费，列入各级财政预算，予以安排解决。

3.要坚持不懈地抓好村级后备干部队伍建设。

将后备干部队伍建设作为培养社会主义事业接班人，解决村级领导班子后继乏人问题的一项基础工作。

全镇要建立一支45名的后备干部队伍，其中村主干后备干部15名，每个村要有3～4名后备干部，其中村主干后备干部1～2名。

要建立完善各种教育、培训制度，采取跟班见习，压担培养，轮岗锻炼，集中培训，脱产学习和在职函授等灵活多样的方法进行培养，做到认真选拔，精心培养，大胆使用，解决村班子老化，后继乏人的问题，保证农村有足够的后备力量。

　　要加强和改进农村党员的教育管理工作。

要着重抓好以建设有中国特色社会主义理论、十七届四中全会决定、新党章和社会主义镇场经济知识为主要内容的党员培训工作。

每年培训、轮训党员干部的时间不少于7天。

要把党员目标管理与民主评议党员有机地结合起来，简化程序，充实内容，讲求实效。

要认真贯彻执行中组部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》（组通字［94］1号）精神，切实加强对流动党员的管理，探索试行《党员证》，逐步建立和完善流动党员的管理制度。

　　5.要加大发展党员工作的力度。

我镇农村党员只占农村总人口的4.32%，低于全国平均水平。

其中55岁以上的党员占40%，35岁以下的党员只占14%，文化程度在小学以下的党员占63%。

农村党员老化，文化程度偏低，结构不合理的问题相当突出。

因此，要采取有力措施，做好入党积极分子的培养和发展党员工作。

一是切实加强对发展党员工作的领导。

各党支部制订相应的发展党员规划，把发展党员工作列入党建工作的重要议事日程，保证发展党员工作的经常化、正常化、防止和克服时紧时松，发展数量大起大落现象。

镇党委对发展党员工作进行经常性的检查、督促，及时发现并解决发展党员工作的突出和倾向性问题；

对发展工作认识统一，责任明确，措施落实，效果良好的党支部及责任人予以表彰，并以之作为衡量党支部工作实绩的重要依据之一。

二是科学制定规划。

认真组织实施年度工作计划，要求各支部要紧密结合自身实际，在认真总结以往工作经验的基础上，抓紧制定好年度发展党员规划，明确目标任务，加强宏观指导。

同时，对年度的发展党员工作进行专题研究，作好计划，并采取积极有效的措施，确保年度工作任务的健康发展和全面完成。

三是严格坚持党员标准，切实保证党员质量。

严格按照《党章》和《发展党员工作细则》规定要求，坚持和把握好党员标准，认真执行发展党员手续和程序，切实把握好“入口关”，做到成熟一个，发展一个。

做到了“三严一加强”：

严把比例。

严格按照入党申请人、入党积极分子、新发展党员之间的比例原则发展党员;

严把关口。

不仅把住政审关、考察关，而且把好复查审批关。

同时坚持“六不发展”原则;

严格纪律。

对违反《党章》而被吸收入党的，或不按《党章》规定履行入党手续的，不予承认，并对有关责任人进行批评教育，追究有关人员的责任。

加强监督。

全镇推行了发展党员“公示制”，以提高发展党员工作的透明度，加强群众监督。

四是突出工作重点，加强分类指导。

按照“均衡发展，适度增长”的原则，切实突出重点，加强分类指导，狠抓薄弱环节。

重点发展初中以上文化青年、妇女生产一线的党员，改善党员队伍的文化、年龄、性别和一线党员的比例。

同时，发展党员与村级班子建设相结合。

重点抓好村后备干部储备和村党员队伍老化的村（街），解决村支部班子后继乏人问题，加强支部对村委会工作的领导。

（二）切实加强村级组织配套建设，充分发挥整体功能作用。

　　1.努力把村民委员会建设成为“自我管理、自我教育、自我服务”的村民自治组织。

村民委员会要在党支部的领导下，继续实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》、湖北省《实施办法》和《选举法》，加强基层民主政治建设，组织村民依照国家法律规定，围绕“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”开展村民自治活动，实行“村务公开、财务公开、接受群众监督”，努力促进农村经济和社会的发展，促进农村社会的稳定，保证国家各项任务的顺利完成。

　　2.村团支部、妇代会和民兵营要围绕党的中心工作，根据各自的特点，组织开展形式多样、丰富多彩、富有实效的活动，教育、引导、动员和组织青年、妇女和民兵进入农村经济建设主战场，为建设社会主义新农村建功立业。

同时，要继续加强自身组织的建设，进一步使班子得到优化，结构趋于合理，制度建立健全，队伍不断壮大。

团支部要当好党的助手，在发展团员、提高团员素质的同时，主动配合党支部做好“推优”工作，组织实施跨世纪青年文明工程和青年人才工程；

妇代会要维护妇女、儿童的合法权益，发动和组织妇女在“双学双比”、拥军优属、移风易俗、计划生育等方面发挥“半边天”作用；

民兵组织要按照“三落实”，召之即来，来之能战的要求，建立快速兵员动员体系，同时建立民兵治安联防队，在农村治安联防、维护社会稳定中发挥重要作用。

共青团、妇女和民兵组织负责人符合条件的，应进入村党支部和村委会领导班子。

不是村党支部和村委班子成员的可以列席村委会议，是党员的可以列席党支部委员会议。

同时，要建立健全党小组、村民小组，加强党小组和村民小组建设。

　　4.加强村级组织的制度建设。

要着重抓好三个方面的制度建设：

一是建立健全各种村级组织的学习、工作、活动制度，如党支部要建立“三会一课”制度、目标管理和民主评议党员制度、