俄罗斯独立以来实行的经济体制改革及其政策调整Word下载.doc
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宪政治理；
经济转轨；
体制改革
-I-
SinceRussiaisindependentofeconomicsystemreformandpolicyadjustment
Abstract
FromtheGorbachevreformsbegan,theRussianeconomywillfallintoapredicament,BorisYeltsin'
s"
shocktherapy"
ismorethepositionoftheRussianeconomyintodirestraits.Putintookoffice,Russia'
seconomygraduallyoutofthewoods,notonlytoachievethegoalofpoliticalstability,economicgrowth,andthegradualrecoveryoftheinfluenceofalargecountryintheworldeconomy.Whathascausedthehugegap?
OurviewisthatpreciselyPutin'
sauthoritarianruleofmodethatmakesthere-riseoftheRussianeconomy.ThesuccessfulexperienceofChinaandEastAsia,somecountriesauthoritariangovernance,contrastingthedrawbacksanddefectsofBorisYeltsin,theRussianconstitutionalgovernancesoastoarriveintheearlystageofeconomicdevelopment,countriesmustensurethattheauthoritythatimposedauthoritariangovernance.Conditionshaveacertaineconomicbase,mustbetimelytoconstitutionalgovernancebyauthoritariangovernanceintransition.
Keywords:
Authoritariangovernance;
constitutionalgovernance;
economictransition;
systemreform
-II-
目录
摘要 I
Abstract II
第1章经济稳定与恢复阶段 1
1.1第一阶段体制改革的特点 1
1.2第二阶段体制改革的特点 1
1.3体制改革模式 1
1.4战后出现了研究现代化及威权主义-106-的理论。
2
1.5推行威权治理的典型国家及时间 2
第2章普京新政—政策调整 4
2.1加强中央集权 4
2.2关系在发挥作用 5
2.3培育强力集团 5
2.4深化行政改革，转变政府职能 5
2.5组建政党型组织 6
第3章俄罗斯经济体制 7
结论 8
致谢 10
参考文献 11
-11-
第1章经济稳定与恢复阶段
1.1第一阶段体制改革的特点
戈尔巴乔夫在经济体制改革方面的一系列政策失误，使前苏联经济在困境中愈陷愈深；
1.2第二阶段体制改革的特点
一是从计划向市场的经济制度转型，主要任务是进一步完善市场经济制度体系，保证国家的权威性。
这一时期实现了社会局势和宏观经济的稳定，为经济的进一步发展打下了坚实的基础。
第一阶段和第二阶段的经济改革分别是由戈尔巴乔夫和叶利钦进行的，两位领导人的改革措施不 仅没有使经济达到预期的增长，反而造成了苏联的解体和俄罗斯经济的持续低迷。
从戈尔巴乔夫对经济体制的改革开始，俄罗斯的经济便陷入了持续衰退的困境，叶利钦的“休克”曼加使俄罗斯的经济陷入了水深火热的境地。
直到普京上采取了一系列措施，实现了宏观经济稳定为经济增长创造了条件。
普京执政后，俄罗斯经济从1999-2007年连续9年持续快速增长，国家经济面貌焕然一新。
1999年以来俄罗斯经济一直保持高速增长，国家总体经济实力显著增强，在世界经济中的地位明显提高。
在1999-2007年的9年间，俄罗斯ＧＤＰ累计增长了62.6%，年均增长6.9%，大大超过了世界经济平均4.7％的增长速度。
在1999-2007年俄罗斯预算连年盈余，通货膨胀逐年下降，国内宏观经济的稳定性和抗击外部风险的能力大大增强。
截至2008年2月1日，俄罗斯中央银行的国际储备已达到4845亿美元，仅次于中国和日本，居世界第三另外，随着经济状况的好转和国家财力的壮大，居民收人大幅提高，生活水平明显改善，失业率和贫困 水平明显下降。
苏联解体和“休克疗法”式的激 进经济改革使得俄罗斯居民收入平均下降了50%-60%。
按俄罗斯科学院人口社会经济问题研究所的估算，1992年处于贫困线以下的人口占总人口的60%-70%。
1999年以来，随着经济形势的好转，居民收入逐年增长，2000-2007年，居民实际收入增长了150%。
同时，失业率和贫困水平均下降了50%。
通过以上对俄罗斯经济发展轨迹的梳理，我们不禁要提出一个疑问：
同一个国家为什么在不同的领导人执政下经济发展会有如此大的反差？
是什么导致戈尔巴乔夫和叶利钦的改革失败，而使普京的改革能够走向成功，使经济走出困境，重新崛起？
这就是本文所要解开的一个谜团。
1.3体制改革模式
俄罗斯经济能够重新崛起的一个核心要素是，俄罗斯国家治理模式的转变，即普京新政的治国模式--从宪政治理转向威权治理。
对“威权主义”的界定与分析“威权主义”即威权政治，也称之为“权威主义”，英文均是authoritarianism，近年来，学术界都译成为“威权主义”。
这主要是为了与“极权主义”（Totalitarianism）相对应。
这一概念是由西方学者沃格林（EricVoegelin）于20世纪30年代最先提出的。
在西方社会科学术语里，人们习惯把政治制度分成三大类别：
即民主政体、威权主义和极权主义。
谈到的“威权主义”的实质是政治上相对集权，但有别于“极权主义”，它不是专政也不是独裁。
与很多学者所提出“可控民主”本质趋同。
“可控民主”是一种威权主义导向的民主，其核心在于“威权”而不在于“民主”，是俄罗斯政治发展进程中一种过渡性政治形式。
例如俄罗斯《独立报》主编特列季亚科夫斯基认为，“可控民主”不是专政，不是独裁。
它是一种威权主义的、原始民主主义的政权类型。
用“威权主义”更能体现普京新政的核心思想，普京的治国方略实质上就是一种威权主义的治理模式。
威权治理的案例分析在20世纪里几乎所有取得经济上成功的发展中国家都是具有威权发展模式的特征，即国家的权威性保证了政府政策的可行性和有效性。
大多数发展中国家在打破贫困陷阱、启动经济增长的过程中都建立了威权发展模式，或者说有良好经济推动能力的威权政府。
1997年世界银行的《东亚奇迹》一书所确定并大加推崇的7个发展中“奇迹”经济体，都在其二战后的历史中表现出某种专制（Authoritarian）或“半专制”（semi-811.thofitarian）的特点。
例如，泰国在70年代中期的“民主开放”以前曾有过一段较长时间的军人统治。
80年代出现了“有管制”（controUed）的政治自由化。
在印度尼西亚的一党制统治下，军人政治已演变为制度化。
新加坡和马来西亚名义上是民主国家，但自独立以来，其政治权力很长时间被垄断在一个政党（如新加坡的人民行动党）或由一些党派构成的联合阵线（如马来西亚的国民阵线）的手中。
发展中国家的威权治理模式一般都源于经济危机（包括经济发展停滞）及其引起的社会混乱。
在此情况下，发展中国家的经济一般比较脆弱，需要快速而大规模地动用各种资源，威权治理在这方面发挥了巨大的作用。
AdrianLefiwich（2005）朱兴龙刘文革：
普京时代俄罗斯经济转轨方向的调整：
从宪政治理到威权治理指出，“民主和发展需要不同的，彼此难以兼容的制度条件：
经济发展（积累与变革）和民主化（包容与妥协）所需要的制度特征显得南辕北辙，民主政体很难采取改善财富结构不平等状况的激进措施。
此时威权治理更能满足经济发展所要求的积累与变革。
正是由于许多发展中国家在20世纪六七十年代建立了新权威主义政权，推行威权治理模式，因此取得了经济的迅猛增长。
1.5推行威权治理的典型国家及时间
推行威权治理的时间韩国1961智利1973乌拉圭1973秘鲁1968墨西哥1930巴西1964新加坡1965印度尼西亚西班牙1935葡萄牙1927下面我们以韩国为例进行分析。
纵观韩国的经济发展历程，我们发现韩国经济的崛起完全得益于国家的威权治理。
在1910-1945年，韩国还是13本的殖民地，后来1950-1953年的朝鲜战争带来了破坏和分裂。
与拥有重工业和丰富自然资源的朝鲜相比，以农业为基础的韩国前途暗淡。
韩国在1960年人均国民收人仅为83美元，比当时的印度还低，失业人数近200万，占总劳动人口的20%。
当时韩国在经济上几乎完全依赖美国的援助。
1961年，朴正熙将军发动政变上台。
他的政权是典型的威权发展模式的政府，有强烈的在政府指导下刺激经济增长的愿望。
他们建立了经济计划委员会，开始制定五年计划。
发展战略集中在培养出口竞争力、争取外国贷款和引进技术上，韩国的工业化是在与朝鲜的严重对峙和对内民主压制下完成的，其特点是国家高度集权，保证了政府的权威性与有效性。
通过高度的干预性政策，韩国经济发生了突飞猛进的增长，成为最成功的追赶者之一。
在经济发展到一定高度的时候，韩国并没有继续实行国家的威权治理政策，而是适时的采取了由威权治理向宪政治理的转轨。
正是这种适时的转轨保证了经济发展的连续性与可持续性。
到1995年韩国的国民生产总值高达4500多亿美元，人均ＧＤＰ突破10000美元大关。
而东亚许多威权主义经济体恰恰在这一点上没有跟上时代的步伐，从而在1997年金融危机之后，经济步入发展瓶颈。
NguyenThanhHuyen（2004）分析了韩国的经济发展和民主化过程。
她认为，经济增长带来了“社会动员”，从而产生了民主政治的两个必要驱动力：
政治文化和社会结构。
威权治理带来的经济增长为民主化做好准备。
这时推行威权治理首先可以保证国家的稳定性，国家的稳定是经济发展的前提条件；
其次国家可以利用自身的权威整合现有的资源，在政府指导下刺激经济增长。
当经济发展到一定阶段时，经济增长便会推动社会转型，其中包括城市化、工业化和现代化。
城市化、工业化和现代化的完善又进而推动了国家政治文化的趋同和社会结构的重构政治文化的趋同是指有利于民主制度形成的社会形态的趋同，例如公民对国家制度的妥协、公民的平等参与等。
东北亚论坛2010年第
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