讲话稿围绕一条主线Word格式.docx

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实施了南北内环、泰和湿地公园、文昌森林公园、美丽乡村建设等一大批工程，城乡基础设施逐步完善。

五年来，全县最难得的变化是布局和建设了一批重大工程项目，集聚了新的发展能量。

恋思水库、高速公路、邢和铁路、董榆线改造、工业园区等一批重点工程相继上马建成，各类优势资源加快集聚，X的后发优势日益明显。

五年来，全县最欣慰的变化是各项事业协调发展，社会大局保持稳定。

有3.78万农村贫困人口稳定脱贫。

“五名兴教”成效明显。

创业就业、医疗卫生、社会保障等各项事业全面进步。

精神文明建设富有成效，民主法治建设稳步推进，社会政治大局稳定有序。

五年来，最可喜的变化是党的建设全面加强，干部作风明显改变。

始终坚持以党建为引领，全面从严治党，精心组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，基层组织战斗堡垒作用增强，实施了“干部能力提升五年规划”，激发了各级党员干部干事创业的热情，营造了风清气正的政治生态。

同志们，面对特别复杂的形势和空前严峻的挑战，在大家的共同努力下，我们取得了来之不易的成就！

在此，我代表县委，向全县各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老同志和社会各界人士，以及所有关心支持X发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

X作为一个山区贫困县，每前进一步都要付出异乎寻常的艰辛和努力。

成绩属于历史，经验尤为珍贵。

我们深深体会到，做好X的工作，必须始终坚持“四个坚定不移”：

一是必须坚定不移地推进改革创新。

把中央、省、市精神和本县实际紧密结合起来，以改革的精神和创新的理念，敢想敢为，先行先试，创造性地开展工作。

二是必须坚定不移地加快发展不松劲。

只有加快发展才能改变X贫困落后的现状，只有加快发展才能解决前进中的矛盾和困难，只有加快发展才能对得住我们每名党员干部的使命和职守。

三是必须坚定不移地坚持以人民为中心的发展思想。

把解决民生问题放在突出位置，千方百计提高人民群众的生活水平与幸福指数，让所有人民群众越来越多地共享改革发展的成果。

四是必须坚定不移地加强党的领导。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，强化“四种意识”，讲政治大局，守纪律规矩，始终与党中央保持高度一致。

与此同时，我们必须清醒地认识到存在的问题和差距，突出表现为“四个叠加”：

一是经济下行和产业结构不优产生的叠加压力。

经济新常态下，我县以煤炭为主的传统产业结构受市场因素、政策因素的影响，县域经济大幅下滑，推进供给侧结构性改革难度大，新的经济增长点培育不足，县域经济发展后劲缺乏。

二是民生改善任务繁重和扶贫攻坚任务艰巨产生的叠加困难。

基础设施还相对落后，公共服务水平不高，一些事关群众切身利益的问题尚未有效解决。

贫困人口多、贫困原因复杂，脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大。

三是县级财力不足和刚性支出增加产生的叠加矛盾。

县财政十分困难，保民生、保工资、保运转、保重点项目建设压力突出。

四是部分党员干部适应从严治党要求上能力不足和担当不够产生的叠加影响。

个别领导干部要职务却不负责、要待遇却不担当，不愿为、不敢为；

个别干部想为不会为，能力不足、本领恐慌，导致工作上执行不力、落实不到位。

对此，我们必须适应新常态，掌握新本领，展现新作为，谋求新发展。

二、今后五年的总体思路与奋斗目标

“十三五”时期，是我县致力脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期，更是推动转型升级、加快改革发展的关键期。

科学谋划和部署“十三五”时期的各项工作，要牢牢把握中央治国理政的新思想新战略，牢牢把握省委“一个指引、两手硬”的重大部署，牢牢把握市委“苦干三年全面挺进全省第一方阵”的目标要求，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，紧扣“创新驱动、转型升级”这个主基调，紧扣提前实现全面脱贫这条主线，为“十三五”时期经济社会发展把好脉、领好航，以革故鼎新的魄力构建发展新机制，厚植发展新优势，开辟发展新道路，奋力开启全县新一轮的快速发展周期。

落实上级要求，把握发展大势，结合X实际，“十三五”时期全县工作的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展”新理念，认真落实省委“一个指引、两手硬”的重大部署和市委“苦干三年全面挺进全省第一方阵”的目标要求，牢固树立“和民心、顺民意”理念，紧紧围绕脱贫攻坚这一主线，倾力打造“X生态”“X干部”两张名片，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，奋力实现三年全面脱贫、整体位次前移的目标，确保2020年与全国一道全面建成小康社会。

贯彻上述指导思想，今后五年要牢牢把握以下三个重点：

一是要突出最大政治，把攻坚目标聚焦到“三年全面脱贫”上来。

民心是最大的政治，脱贫是最大的民心工程。

要通过苦干三年，到2018年底，全县167个贫困村、11790个贫困户、31405个贫困人口实现高质量、不反弹的全面脱贫，提前两年摘掉贫困县帽子，在全省脱贫攻坚的主战场上当好排头兵。

二是要突出第一要务，把加快发展体现到“整体位次前移”上来。

在推进经济发展上加速提档，主要经济指标增幅要高于省、市平均水平。

到“十三五”末，力争跃入全市第二梯队，实现以下预期目标：

全县地区生产总值实现65亿元，公共财政预算收入实现5.7亿元，规模以上工业增加值超过30亿元，固定资产投资实现156亿元，城镇常住居民人均可支配收入达到2.8万元，农村常住居民人均可支配收入超过8000元，各项约束性指标完成上级下达任务，奋力建设经济强、百姓富、环境美、幸福指数高的新X。

三是要突出绿色崛起，把主攻方向集中到“打造两张名片”上来。

把打造“X生态”名片、落实“五大发展”理念作为推动X绿色发展的重要抓手，把打造“X干部”名片、营造良好政治生态作为推动X绿色发展的根本保障，以“两张名片”推动经济社会发展，以发展成果检验“两张名片”，奋力实现三年全面脱贫、整体位次前移的目标，开创全面建成小康社会新局面。

三、围绕一条主线，奋力脱贫攻坚，力争实现三年全面脱贫的目标

习近平总书记指出：

“全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。

脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。

我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

”对于X这个国定贫困县来说，脱贫就是最大的政治任务和第一民生工程，是一场没有退路的决战。

我们必须全力打好这场面对面、硬碰硬、实打实的“贫困歼灭战”，力争苦干三年全面脱贫，为2020年全面建成小康社会赢得充足时间。

打赢全面脱贫的攻坚战，要做到“四个坚持”：

一要坚持党的领导，联动发力。

脱贫攻坚是各级党组织的首要责任。

要把脱贫攻坚这项工作紧紧抓在手上，充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

要最大限度整合扶贫资金，激活民间资本，调动社会资源，攥指成拳，综合发力。

部门之间要横向联动，密切配合、互补互促。

县乡村要纵向联动，上下协调、合力攻坚。

二要坚持点面结合，标本兼治。

夺取脱贫攻坚的全面胜利综合施策至关重要。

要抓“面”，更要抓“点”；

要摘“穷帽”，更要拔“穷根”；

要关心“平均数”，更要关心“个人差”。

“面”上的问题，要着力补齐基础设施短板，弥补社会事业欠账，壮大特色产业引擎。

“点”上的问题，要抓住“人”这个关键因素，让群众鼓足信心和干劲，提高创业能力和致富本领。

同时，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，要实行兜底脱贫。

三要坚持挂图作战，精准施策。

要按照《县脱贫攻坚挂图作战指导意见》要求，逐村逐户制定脱贫计划和帮扶措施，实行动态监测管理，确保如期脱贫。

要紧扣“六个精准”“五个一批”要求，着力解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何稳定脱贫等问题。

要充分发挥各级扶贫工作队和“第一书记”的帮扶作用，帮助贫困村因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收搞清楚、弄明白，做到在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

同时，要发扬钉钉子的精神，善始善终，善作善成，算好精准脱贫的时间账、任务账、进度账，一村一村推进，一户一户攻坚，坚决把县委的“作战”指令一条一条落实到位。

四要坚持用好政策，阳光扶贫。

要拿出针对性的措施和办法，使政策、项目、资金向贫困村集中、向贫困户聚焦，让政策红利切实落到脱贫对象身上。

要抓好扶贫政策的落实，坚持廉洁扶贫、阳光扶贫，管好用好扶贫资金，确保项目安排和资金使用公开透明，把每一分钱都用在“刀刃上”，实现扶贫政策效益最大化。

四、坚持“五大发展”，擦亮“X生态”名片，走出一条绿色崛起的新路子

创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展”理念，是“十三五”发展的灵魂和主线。

我们提出打造“X生态”名片的思路，是涵盖了经济发展、社会进步、人民富裕、文化繁荣、生态良好、人与自然和谐等方面的综合生态、系统工程。

完成“十三五”目标任务，必须把“五大发展”理念贯穿到今后发展的全过程、各领域，倾力打造“X生态”名片，进一步做大发展“蛋糕”、做强发展动力、做优发展品质，走绿色崛起的发展之路。

（一）把创新发展作为核心动力，让产业筋骨“强起来”。

省委骆惠宁书记指出：

“走出创新驱动、转型升级新路，关键在于把创新摆在发展全局的核心位置。

”产业发展升级是X绿色崛起的关键。

要坚持创新驱动发展战略，推进“大众创业、万众创新”，着力构建以现代农业为基础、新型工业为主导、生态旅游为支撑、现代服务业为重点的产业发展新格局。

一是做优现代农业。

改变传统农业发展形态，大力发展肉牛养殖、双孢菇种植、中药材加工、设施蔬菜、杂粮、核桃经济林等特色产业，发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体，着力构建现代农业发展体系。

二是做强新型工业。

深化供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”重点任务，将产业链延长、附加值提高，推动煤炭产业升级。

要发挥X“船小好调头”的优势，从煤炭依赖中跳出来，以煤为基、多元发展，大力发展低热值煤发电、瓦斯发电、风力发电、光伏发电、现代制造业等新兴产业，再造X工业新格局。

三是做大生态文化旅游产业。

要把生态文化旅游作为X绿色崛起的战略性支柱产业，按照“绿色家园、文化之乡、生态旅游避暑休闲目的地”的定位，把生态文化旅游作为非煤产业的首位产业，依托牛郎织女和许村艺术公社两大品牌，加快推进重点旅游项目建设，加大景点景区的整合包装力度，努力将X打造成为养生度假、避暑休闲的胜地。

四是做活现代服务业。

要推进生产、生活等服务行业协同发展，加快实施“互联网+”行动计划，着力构建农村电商体系，大力发展商贸物流业，积极扶持小微企业，加快形成新业态、新动能。

同时，要高度重视科技在创新发展中的引领作用，强化企业创新的主体作用，加速推进科技成果转化，大力扶持新科技和新型经济组织创新创业，走依靠科技进步的创新发展之路。

（二）把协调发展作为基本要求，让城乡一体“美起来”。

全面小康，重在“全面”，贵在“协调”。

这个“协调”，既要经济发展，也要社会进步；

既要县城繁荣，也要乡村美丽；

既要物质丰裕，也要精神丰富。

一是经济与社会同步发展。

在坚持以经济建设为中心