市行政综合办公大楼建设项目项目立项申请书可编辑文档格式.docx

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2013年9月

6、建设内容及规模:

项目总用地面积50亩（约合33333m2）。

主楼及两侧附楼占地面积约为4000m2。

主楼共8层,建筑高度38.4m。

附楼2层,建筑高度为12.4m。

总建筑面积为23600m2。

其中:

办公用房、信访大厅、会议室等地上建筑19600m2,地下人防工程及配套附属设施4000m2。

7、总投资及资金筹措

本工程项目总投资5999.26万元,其中工程费用为5219.38万元,工程建设其他费用为605.14万元,预备费为174.74万元。

本项目资金由承建单位自筹。

二、编制依据

1）中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》

2）国家发展计划委员会计投资[1999]2250号“关于印发党政机关办公用房建设标准的通知”

3）*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

4）*市城市总体规划修编（2009?

2020年）

5）*市土地利用总体规划（2006?

2010年）

6）*市国土资源局“关于*市行政综合办公楼建设项目的选址意见”

7）*市财政局“关于*市行政综合办公大楼基本建设项目资金来源的情况说明”

8）国家发改委颁发的“投资项目可行性研究指南”

9）国家发改委,建设部颁发的“建设项目经济评价方法与参数”第三版

第二章项目建设背景及必要性

一、项目建设背景

1、*市城市建设状况

“十一五”期间全市累计完成固定资产投资306亿元,是十五期间的4.5倍,*高速将建成通车,交通区位优势将进一步突出,城市基础设施、园区基础设施不断完善,城市承载能力不断增强;

招商引资势头良好,形成了一批新的经济增长点,为*加速经济规模扩张,优化产业结构,蓄积了力量。

可以说,“十二五”*将步入新一轮快速发展上升周期。

近年来,*市虽然在城市基础设施建设,城市功能完善建设方面都有着长足的进展,但是也存在着一些亟待解决的问题,如:

经济增长主要依靠投资拉动的格局在短期内难以改变;

服务业档次不高,亟待突破;

政府在社会管理、公共服务、行政效能方面与发展要求还有差距;

老城区已经影响了城市的总体形象,急需改造等。

2、*市委市政府综合办公楼现状

*市现政府综合大楼始建于1976年,由于年久失修,目前已严重老化破损,其中部分房屋鉴定为B级危房存在重大安全隐患,不宜继续使用。

同时,随着办公人员的增加,办公用房紧张,市直不少单位租房办公,根据办公规范化和设施标准化的要求,现有的办公用房和业务用房已不能满足要求。

且政府办公大楼地处老城区中心地带,临近学校、商业区,人员密集、车流量大,道路拥堵现象经常发生,群众前来办事极为不便。

二、项目建设必要性

第一,新建政府办公大楼是提高政府办事效率,改善办公条件,方便人民群众前来办事的需要。

新建现代化办公场所,能够为政府机构提供先进的办公设备,优质的办公环境,充足的办公空间,使得各个部门能够科学合理地联系在一起,各功能分区布置相对适宜。

这些都能够有效地提高政府行政部门办事效率,有利于社会长期快速和谐的发展,同时,改善了老城区的交通情况,有利于周边学校、商业区更好的正常运行,对其他部门功能作用的影响实现了最小化,且方便了民众前来政府办理相关事务,在各方面都有着积极的社会影响,是十分必要的建设项目。

第二,本项目是优化城市格局,美化政府形象,提升城市面貌的需要。

本项目的建设不仅优化了*市整体城市布局,同时,改变了原先政府机构破旧、落后的面貌,使得政府形象得以美化,新行政综合办公大楼的建设,能够向外界展示一个全新、现代、富有活力的整体形象。

一个充满现代化气息的政府办事机构,能够帮助工作人员树立自信心,加强责任感,树立积极向上的工作作风,大大提升了政府机构的人文内涵,给人以庄严、端正的整体印象,从各方面都美化了政府形象。

因此,本项目的建设,是十分必要的。

第三,本项目是加快建设法治政府和服务型政府,降低行政成本,推进政务公开的需要。

建设本项目,除达到改善县直机关的办公条件外,更关键的是可以达到这样几个目的:

一是各机关集中办公,相互之间可形成比、学、赶、超的优良工作作风。

二是办事群众门好找、门好进、事好办,同时有利于改善公务员办事态度。

三是有利于政策、条例的集中发布,有利于推进政务公开,增强公共政策的透明度。

四是政务服务集中,可提高政务服务效率。

五是机关集中后,部门之间、干部之间、上下级之间更易交流与勾通,有利于提高工作效率。

六是可集中管理公共资源,如文印、挡案、车辆、水电、会议场所、物业等,有利于降低行政成本。

可以说,建设本项目是提升*市竞争实力,实现*市科学发展、超速发展的重要一环。

第四,本项目的建设有利于节约和集约利用土地。

本项目在以改善行政办公条件的基础上,充分考虑到了土地利用效率的问题,力求做到利用经济合理的土地面积,创造规范化、高标准的办公场地,实现行政办公用地的集中化。

因此,本项目的建设有利于土地的集约利用。

综上所述,*市政府办公综合大楼的新建是必要的。

第三章需求分析及建设规模

一、需求分析

新建的行政办公大楼将集中提供75个行政单位工作人员的办公用房,迁入新建行政办公大楼的工作人员总计1103人,这就需要足够的办公用房面积和房间数,按每人占用办公面积16m2算,将至少需要17600m2的办公用房面积。

另外,还需要一定量的大、小型会议室、接待室等,具体数量根据各单位部门的实际需要量来确定。

二、拟建规模

项目总用地面积50亩（约合33333m2）。

主楼共8层,其中,总建筑高度38.4m。

主楼标准层建筑面积2100m2,附楼一侧每层建筑面积500m2,地下一层,建筑面积约4000m2。

停车位参考有关建筑工程配建停车场（库）规划设置规则,及本项目的实际需要,设置一定数量的室外停车位。

此外还有广场、绿化、给排水、供配电、暖通空调等辅助设施的建设和电子政务设施的建设。

行政综合办公大楼共8层,具体布置如下:

1、地下室:

人防工程,水泵房、风机房、变电站等,建筑面积4000m2。

2、一层（F1）:

机关工委、党史办、市商务局、老龄委等部门办公,信访中心,信息区,接待室,值班室等,建筑面积3800m2。

3、二层（F2）:

市纪委、统战部等部门办公,会议室,休息区等,建筑面积3100m2。

4、三层（F3）:

市政府办公室,建筑面积2100m2。

5、四层（F4）:

市人大、市政协等部门办公,建筑面积2100m2。

6、五层（F5）:

市委、组织部等部门办公,建筑面积2100m2。

7、六层（F6）:

政法委、宣传部、市发改委等部门办公,建筑面积2100m2。

8、七层（F7）:

市农业局、经信局、统计局、民族宗教局等部门办公,建筑面积2100m2。

9、八层（F8）:

市档案局、广播电视局等部门办公,建筑面积2100m2。

10、层顶:

建筑面积100m2,主要为设备层。

第四章建设场址及条件

一、建设地点

该项目拟建场址位于*市**村,*村位于应广线中段,交通十分方便。

二、场址条件

1、场址土地权属类别及占地面积

本项目的建设用地属于国家机关用地,为划拨用地。

拟用地总规模为50亩,占地类型为农用地,其中耕地面积12亩。

该区域内属建设用地预留范围,符合*市土地利用总体规划（2006-2020年）,符合国家产业政策和供地政策。

2、现有场址利用情况

项目建设用地场区平整,且已“三通一平”,具备开工条件。

3、地形、地貌、地震条件

*市属低山丘陵地带。

地势北高南低,自北而南,山地、丘陵、岗?

地、沿河小块平原,依次分布。

根据国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）和《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）,*市为基本地震烈度六度区,设计基本地震加速度值为0.05g。

4、气候条件

*市属北亚热带大陆性季风气候。

冷暖适中,冬干夏雨,雨热同季,四季分明。

年平均气温在13-16℃之间,一年中,最冷月为1月,月平均气温2.3℃;

最热多在7月,月平均气温27.9℃。

平均无霜期在201至240天之间,年平均降水量在940至1040毫米之间。

年日照时数为2083小时。

5、工程地质、水文地质条件

本项目所在地工程地质条件良好,能够满足土木工程活动的安全与稳定要求;

根据本地区经验资料及区域地质资料,场区内地下水对混凝土不具有腐蚀性,对钢筋构件具有微腐蚀性。

6、建设条件

a、交通运输条件

*境内交通优势十分突出,*铁路和*国道在东部纵贯南北,*铁路和*国道在西部并驾齐驱,*高速和*高速从东西两侧擦肩而过,*高速从中部横穿东西,挑“两线四路”于一体,交通便捷,四通八达。

b、公用设施条件

1）供电

项目场区电源由*市*供电所接入,其能力可以满足本项目用电需要。

2）给、排水

项目场区水源由*市第一自来水公司供给,供水能力可以满足本项目用水需要。

该场地周边将按城市市政规划要求铺设排水管网,本项目可方便与其管网连接,排水能力可以满足本项目排水需要。

3）通讯

规划区域内电信服务商有中国电信、中国移动、中国联通,其通讯网覆盖全区,宽带信息网络完善,基本上实现了网络数字化、传输光纤化,本项目建设可方便接入,通讯条件极为方便。

项目建设地自然地理、工程地质及水电路通讯等基础条件十分优越,给施工到来便利。

第五章建设方案及配套工程方案

一、建设方案

1、平面布局

占地面积50亩,建筑面积23600m2。

本工程总平面布置规则,主体大楼呈东西向排布,附楼布置在主楼长边两端外侧角处,与主楼相连,成为一个整体,主楼入口大厅朝南向,通过入口大厅外的矩形中心广场将办公大楼、绿化景观贯穿在一起构成一个整体,绿化景观错落有致地分布在区域中,结合地形地貌,保证了公共景观和资源被充分地利用,达到了比较高的“符合性和均好性”。

2、建筑功能布局

主楼分地上8层和地下1层,从一层入口大厅进入主楼,中央前室即为接待区和信息区,通过中间共享大厅相连,三者形成一个整体大厅区域,能够给人带来庄严、气派的感觉。

从大厅两侧走廊进入办公区,办公室分两排布置,通过中间的走廊很好地联系为一个整体办公区域,并在靠近大厅侧设置一个值班室,以方便前来办事民众咨询。

主楼梯、电梯间设置在中央后室共享大厅两旁。

二层及二层以上标准层为主要办公区域,以中间走廊为轴线,南北两侧对称布置办公室,以达到所需办公房间数,其中,领导办公室布置在每层东侧。

主楼屋面为不上人屋面。

两侧附楼分别为两层,底层设置信访大厅,接待处休息区及少量办公室,二层主要为会议室。

地下室兼人防,并设置配电房、风机房、水泵房、中央空调控制室等,以保障大楼的正常运行。

3、交通组织

由于行政综合办公大楼来往人员较多,根据其使用特点,办公大楼交通组织采取人车分流形式。

办公大楼的外部交通实行以车行为主,以人行走道为辅的交通体系。

主楼设一个南侧主入口和一个西侧分入口,主入口与楼前广场有机联系。

广场设置一定量的地上停车位,具体位置宜靠近广场外贯通公路,以供临时停车之用。

在办公大楼侧旁设置一条消防车道,具体位置应考虑到大楼外部景观的整体协调性、可视效果以及消防车辆的顺利进入,以达到外部消防交通的便捷无阻。

该办公大楼内部的竖向交通主要为步行楼梯和电梯疏散。

考虑到办公用