发挥主体作用 推进货运改革 全面提升企业发展质量和效益Word文档下载推荐.docx

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意识不牢，坐商坐惯了，放不下身段，迈不出步伐，抹不开脸面，生冷硬卡的现象时有发生；

范畴不广，重客运轻货运，重窗口轻其它，重硬件轻软件，重局部轻全程，生产围着营销转、营销围着市场转的意识没有树立起来；

外延不够，没有适应“门到站”、“站到门”、“门到门”运输服务变化，形成全程服务、延伸服务、创新服务的格局。

要明确服务方向。

作为铁路运输服务市场产品的旅客货物的位移，其质量、性能高低主要体现在速度、便捷和良好的服务上。

目前，我们在货运服务的便捷化、精细化、个性化程度上还有差距，达不到见面就办、交钱就运的要求。

因此，必须把提升服务意识、服务技能、服务设施、服务标准作为切入点，在推行全员服务、全程服务、全心服务上下功夫。

“前店”工作，要以“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”为总领，打造铁路货运的良好“门面”；

“后厂”工作，要以“实货制”运输为核心，加强调度指挥、及时装车挂运、提高运输效率，合力促进铁路市场份额的增长。

要拓展服务内涵。

实施货运改革，是铁路迈向市场的革命性举措，要以此为契机，利用市场的倒逼来努力拓展服务内涵。

就是要抱着“破”的决心，以壮士断腕、不破不立的勇气，破除长期以来铁路在服务方面“以我为主”的姿态，变“坐商”为“行商”，全身心做好主动服务、热情服务、上门服务；

抱着“学”的态度，在管理、运营、营销、队伍等诸多服务要素上，虚心向公路、航空以及国内外优秀物流企业学习；

抱着“闯”的勇气，在国家政策允许、市场环境许可、自身条件具备的情况下，先行先试，敢闯敢为，不但做好铁路传统的客货运输服务，更在广告餐饮、旅游商贸等全新领域实现新的突破。

二、转变经营模式拓展营销份额。

建立现代企业经营管理模式是遵循市场经济发展规律的必然要求。

在路局由政企合一向独立的市场经济法人主体过渡过程中，必须由以往单纯的生产管理向围绕市场、围绕经营、围绕发展抓管理转变，才能有效提升企业市场竞争力和市场占有率，推动货运改革取得实质性成果。

经营理念要对接。

货运改革的核心是通过构建“前店”、“后厂”的科学格局，实现原有大宗货物为主的货物运输向全方位物流承运转变。

为此，必须切实转变理念，做到：

借力政策谋市场，主动从西北地区的资源优势、国家支持中西部地区发展的政策优势、中西部地区承接产业转移的后发优势中寻觅商机；

扩大营销找市场，与周边企业、物流集散中心等建立广泛、持久、巩固的合作关系，和公路、航空、水运等其它运输方式形成无缝对接的物流运输链条，用便捷、热情、周到的服务来吸引货主；

丰富品类占市场，适应全社会物流运输结构发生的重大变化，抓“黑货”更争“白货”，“啃西瓜”更“捡芝麻”，稳大宗更收零散；

健全设施争市场，通过健全服务设施、扩大装车能力、简化交付流程、推行网上办理等，增强市场竞争力。

经营过程要规范。

履行市场主体权责，经营行为就必须符合市场规律、尊重客户需求，关键要消除长期以来社会各界和广大货主对铁路经营过程不透明、办理流程不规范、运输收费不合理等方面的诸多反映，通过规范经营过程，面向社会公开公平公正地配置运力资源，增进货主对铁路的信任，回应社会对铁路的关切，培育铁路在市场的信誉，从而巩固老客户、争取大客户、吸引新客户。

做到这一点，当务之急是推进“一条龙服务、一个部门管理、一个窗口受理、一口价收费、一张货票核收、一本账核算、一套系统控制”的要求，坚决去掉一切不应有的中间环节，使铁路货运全过程阳光操作，接受人民群众监督。

经营资源要统筹。

实施“实货制”后，运输组织就要从“开车引流”向“开车应流”转变，从内部生产型向市场导向型转变，通过统筹调动全部运输资源为市场服务、为经营服务、为效益服务，达到无缝对接、过程流畅、能效最高的目的。

具体来说，“后厂”各个环节要做到：

运输组织流畅，就是做到运输计划合理、运输组织有序、运输指令畅通；

运输链条紧密，就是做到快接快送、快装快卸、快编快运、快检快发；

运输基础保障，就是做到工电设备可靠、机车运用稳定、车辆状态良好。

总之，要从整体质量效益的提升出发，不断提高局部工作的质量和水平，从而实现高效运转，协同配合。

三、严格预算管理控制运行成本。

今后路局作为企业经营主体，务必要依据成本最小化、利润最大化的要求，把成本管理作为日常经营管理的中心工作，确立“当家要知柴米贵”的意识，严格量入为出，通过降低成本来过好日子。

建立严格的内控制度。

要将过去以运输生产为主要导向的成本支出管理，转变为以效益质量为导向的成本预算管理，抓住路局—站段—车间三个层面，层层分解预算目标计划，层层强化经济活动分析，层层细化各类成本费用，实现对日常经营管理各个环节中影响成本诸多因素的有效管理，从而对运输投入—产出、支出—利润进行科学的核算和比对，对预算实施各个环节中不合理的地方进行及时改进。

特别要针对货运改革后，运输收入实施统一管理，“门到门”运输所投入的成本支出在运输成本中列支等情况，对如何优化生产组织流程、提高现场作业效率、降低生产成本支出进行科学分析，切实强化过程控制。

完善科学的评价机制。

路局作为经营主体，实行“一口价”收费后，更要以效益质量为导向，以预算控制为基础，以扩大利润为目标，加大对成本管理的考核比重，将成本管理指标作为考核基层单位管理情况的主要依据，以及考察基层单位班子整体功能发挥情况的业绩标准。

要完善运输收支管理体系，探索实施基层单位工资总额、职工个人收入和本单位完成的最大效益相挂钩的分配机制，将成本管理与企业效益、与职工个人收入紧密联系起来，逐步形成以效益为中心的合力，培养以效益为中心的企业文化，保证企业经营规范有序。

实施严肃的追责手段。

铁路人员多、专业多、设备多，做好开源节流意义重大。

要优化成本监督管理，提高成本运用效率，减少成本日常浪费，建立完善并实施严肃的追责手段，依靠制度约束来强化成本控制。

要切实加强对成本预算的日常监督，发挥财务、审计等部门的职能作用，开展对站段预算执行情况的抽查审计，客观评判基层单位预算管理情况，严格兑现经济责任制联挂考核。

要把成本使用与干部选拔任用管理结合起来，严格界定基层单位党政负责人的责任，真正让各级管理者当家知道柴米油盐、理财做到精打细算，培养一支会管理、懂经营的企业管理队伍。

四、开发人力资源夯实队伍素质。

人是企业在日益复杂的市场经济环境中立于不败之地的重要保证。

今后铁路要想在运输市场的激烈竞争中生存、搞活、壮大、发展，就必须高度重视人力资源的开发利用，为实现效益质量提升构筑坚实的人力支撑。

发挥分配的激励作用。

近几年，全路通过建立在岗岗资、实施奖金分配向一线岗位倾斜等政策，打破了以往行政等级工资的樊笼，在职工薪酬体系改革方面迈出了新步伐。

另外，客运等部门开展堵漏保收及卧订费提成考核等政策，通过收益分成，极大地激发了职工主动搞营销、提效益的积极性，类似措施要在货运改革过程中多思考、多探索，通过制度的正向激励，实现“人人都是经济增长点”的目的。

当前，要以挖潜提效考核办法和营销业绩激励考核机制为重点，通过建立完善考核激励机制，真正体现多劳动多得、多创效多得、多服务多得，形成职工和企业“目标一致、风险共担、责任共有、利益共享”的良好格局，调动各方开发市场、创收增效的自觉性。

发挥职务的激励作用。

通过改革，激发人才活力，增强创效动力，就要打破常规，建立健全以能力、业绩为导向的选人用人机制，让职工感觉到自身能力和价值被企业认可。

关键要突破专业之间、系统之间、单位之间的壁垒，以及学历、职称、资历方面的界限，对敬业爱岗、遵章守纪、能力超群、业绩突出的职工，既提供向上流动的通道，更创造横向发展的渠道，从而使他们的能量得到尽情释放，价值得到充分体现，业绩得到合理评价，贡献受到及时褒奖。

这方面，兰州局近两年对部分基层车间干部实施岗位管理，使一批没学历、有能力；

没资历、有魄力的人员得到重用，积累了有益经验，我们将在今后的改革中扩大实践。

发挥愿景的激励作用。

认真研究国内外著名现代企业的人力资源管理案例，无不把员工的个人价值愿景与企业的发展愿景统一起来。

而铁路走向市场的过程，实质也是确立现代企业人力资源管理模式的过程，必须尊重职工的发展权、教育权，通过改革拓宽他们的成长空间和发展平台，最关键的是按照企业的现实需要、依据职工的职业愿景，为他们提供受教育的机会。

目前路局层面最紧缺的是运输物流、市场营销、经营管理人才，要立足现有队伍，着眼市场拓展、管理升级，选拔职工到相关院校、物流企业进行深造、参观、访问；

现有培训基地也要扩充功能、升级师资，为职工提供有关市场的全方位、多专业、深层次的教育。

五、构建科学机制提供立体保障。

政治工作要想在推进货运改革中发挥优势，就必须根据新的体制机制要求，构建与市场接轨的新的政治工作运行机制。

找准工作定位。

要管方向，科学判断经济走势和市场变化，提高班子鉴别判断能力，为企业科学决策把关定向；

要管干部，在选人用人上发挥主导作用，在机构改革、人员安置、干部调整中努力做到人尽其能、才尽其用；

要管思想，坚持贴近实际、贴近职工、贴近市场，处理好改革、发展与稳定的关系，把思想政治工作融入“前店后厂”各个环节，充分调动党员职工节支降耗、增运增收的积极性；

要管文化，以安全文化、经营文化、服务文化为重点，完善具有铁路行业特点和西北地域特点的文化体系，不断增强路局闯市场、提效益的软实力；

要管监督，着力强化改革过程中的组织纪律、营销纪律、运输纪律、收费纪律、财经纪律，为改革营造良好环境。

明晰目标任务。

在新的市场环境中，铁路各级党组织必须以经营为中心，以取得最大经济效益和最好社会效益为目标，为实现铁路改革发展长远目标服务。

当前，最紧要的是围绕推进货运组织改革，深化“铁路走向市场”大讨论，教育引导职工形成积极投身货运改革的思想共识、破解货运改革难题的办法措施、促进货运改革的攻关成果，有效促进总公司党组各项决策部署的全面落实。

此外，兰州局还通过“货运改革当先锋、增运增收五带头”主题活动，引导全员时时刻刻、事事处处干安全活、算经济账、当营销员、做明白人，凝聚推进发展的强大力量。

创新方法载体。

新的形势，新的局面下，必须找准政治工作与市场要求的结合点。

为此，必须创新实践载体，大力开展技术创全能、服务创品牌、设备创优质、安全创标兵的“四创”活动，发挥党内活动的教育、服务、凝聚功能；

必须运用文化载体，通过创建文化示范单位、选树文化示范典型、推广文化示范经验，来提升职工精神状态、美化企业外部形象、打造经营文化底蕴，发挥文化在物流营销、企业塑形、市场竞争中的影响力；

必须塑造品牌载体，抓住“前店”和“后厂”的不同特点，组织广大党员争当营销状元、服务明星、安全标兵，通过全面筛选、深度挖掘、事迹推广，达到树典型、展风采、创引领的目标。