第九章公共部门人力资源招募与选录文档格式.docx

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单纯依靠领导者的主观判断来选拔人才往往带有较大的片面性，因此，必须以设计规范的选拔程序、科学的测评手段和方法对待所有的求职者，根据测评结果来录用合适的人员，才能营造一个公平竞争的环境，这不仅有利于人才的脱颖而出，而且还有助于培育积极向上的组织文化。

二、难点答疑及解题技巧说明

1、信息公开原则。

信息公开原则要求在招募和录用公职人员的过程中，所有与招募、甄选、录用活动相关的信息都应向全部的求职者公布和公开，这是确保公职人员选拔程序公平和结果公平的前提和基础，有助于营造一个公平竞争的人才选拔环境。

公共部门要遵循信息公开原则，必须做到：

首先，必须确保公共部门的所有空缺职位向社会公开，使得所有符合条件的求职者都有权利通过合法途径谋求空缺职位。

其次，必须确保招考政策公开、招考程序公开和结果公开。

通常，这些应公开的具体信息包括招考政策、招考时间、地点、科目、资格审查条件、招考单位和部门、空缺职位名称和数量、空缺职位的工作性质和职责范围、考试结果、面试结果以及最终的录用决定等。

再次，必须确保复核和申诉程序的公开。

求职者拥有复核和申诉的权利，可以对程序公正性和录用决定产生疑问，借助合法途径要求对过程进行复核和依法裁决。

三、作业讲评（略）

四、课程拓展

1、合法原则。

在人力资源获取活动中，一切与国家的法律法规和政策相抵触的行为都是无效的，都必定要受到法律的制裁。

合法原则要求公共部门的招募与选录工作必须规范遵守国家的法律法规，如《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国劳动法》等。

第十章　公共部门人力资源培训与开发

一、重点内容

（一）公共部门人力资源开发与培训的作用

1、公共部门人力资源培训是提高公职人员整体素质和业务能力的基本途径和重要保怔。

公职人员在进人公共部门之前已经具备一些基本的素质，进人公共部门后，还需通过实际工作和进一步的培训去发展和提高。

尽管在进人公共部门之前，工作人员已具备一定的学识并具有一定的智力水平，但他们还需掌握和熟悉处理某项工作的特殊技能。

基于此，对部门新录用人员的培训就显得十分重要。

2、随着现代科学技术的发展，公职人员所涉及的业务内容和处理方法也处在不断更新和变化之中。

一些新的理论和科学技术越来越多地渗透到公共管理中，如系统论、控制论和信息论等现代管理理论日益为管理部门所用，先进的计算机和互联网技术、通信技术以及办公自动化设备也广泛地应用于公共部门。

这些变迁给公职人员提出了挑战，要求他们更新知识结构，通过快速的学习，运用新的方法从事公共管理活动，以跟上社会发展和时代进步的潮流。

3、公共部门人力资源培训是充分开发人才资源的重要渠道，是公职人员自身职业发展的重要台阶。

人的品德、智力、知识、技能和体力具有很大的可塑性和发掘的潜力，培训便是发掘人的潜能和塑造人才的有效途径。

高质量的人才资源不是自然形成的，它是开发的结果。

对公职人员进行系统培训，有助于开阔其视野，提高其工作情趣，激励其进取精神，提高其领导、计划与协调能力，从而为公职人员职务的晋升和未来的发展创造条件。

4、公共部门人力资源培训是公共部门管理职能调整和转变的要求。

21世纪以未，各国政府的职能不断扩大，政府的活动几乎遍及社会生活的方方面面。

伴随着政府职能的扩大和加强，政府管理的内容也发生了巨大的变化。

作为政府管理的主体。

政府的公职人员承担着繁重的管理职责。

为此，及时对公职人员进行培训，使之认清形势，做到称职合格，便势在必行。

（一）公共部门人力资源开发与培训遵循的原则

1、理论联系实际的原则。

理论联系实际是公共部门人力资源培训的基本原则，是辩证唯物主义思想方法和工作方法的体现，也是对公职人员进行行之有效的培训的基本途径。

理论联系实际就是粑党的路线、方针、政策和本部门、本单位的工作给合起来，把各种理论和公共部门工作的实际内容给合起来，注重运用现代理论去解决实际问题。

在培训中，在推动公职人员学习理论知识的同时，重视对他们实际工作能力和适应能力的培养和训练。

2、学用一致的原则。

学用一致的原则是指把对公职人员的培训和他们培训后知识的实际运用统一起来，培训的内容要与部门的工作实际相结合。

培训本身是为了更好地开发公共部门的人力资源，使受训者通过培训能够更好地适应职位需要，提高工作能力和工作效率。

如果培训与使用脱节，培训便失去了意义。

受训者学而元用，不仅造成人力、物力、财力的浪费，也使受训者失去了学习的动力。

只有贯彻学用一致原则。

做到学以致用，通过培训提高公职人员的专业知识和岗位技能，培训才能收到实际效果。

3、按需施教的原则。

按需施教的原则主要是针对培训内容和形式而言，即根据部门的需要和各级各类公职人员岗位职责的要求，有针对性地选择培训形式、确定培训内容，对公职人员进行切合实际需要的培训。

当前我国正处于转型期，社会的变动使公共部门的工作目标和工作内容也处于经常调整之中，因此对公职人员的培训，也要根据国家在不同时期的中心工作以及部门的职责规范来确定。

此外，在不同职类、不同层次和不间岗位上任职的公职人员所需要的知识和技能也不同，因此培训的形式和内容也应有所差剔。

其他国家对公共部门入员的培训也强调此类原则，称这种区分培训对象的培训原则为分类分级原则。

在分类分级培训中，培训部门为不同的公职人员设置不同的培训课程，对他们采用不同的培训方祛，使培训工作收到明显效果。

4、讲求实效的原则。

讲求实效的原则主要针对公职人员培训的实际效果而言。

为了实现提高公职人员素质和提高公共管理效能的目标，培训必须保证质量、突出实效。

培训质量的高低是衡量培训成败的关键，没有质量，培训也就不可能取得好的效果。

贯彻讲求实效的原则，应从以下几个方面着手：

首先，要认真分析需求，根据需求制定培训计划。

培训计划是对公职人员进行培训的依据。

培训计划的内容主要包括培训目标、培训范围、培训对象、培训方式、培训内容和培训步骤等。

培训计划制定得如何直接关系到对公职入员培训的效果，成为培训工作取得实效的首要环节。

其次，要根据不同情况，采用灵活、多样的培训方式，井根据需要确定培训时限、培训的手段可以采用学校脱产培训，也可以采用在岗培训或业余进修等多种形式。

（一）培训和常规教育的区别

1、从培训的性质看，公共部门人力资源培训属于成人教育和职业教育的范畴，是一种继续教育。

对于公职人员是终身的和不断进行的过程，是一个接受再教育的过程。

它伴随着公职人员职业生涯的始终，成为常规教育的发展和延续。

人们在小学、中学以至大学所受的教育，则是第一教育过程，其主要任务是学习一般的知识和技能。

2、从培训的目的看，公共部门人力资源培训是以任职人员为主要对象、以工作为中心的定向培训。

其目的是使受训者掌握履行岗位职责所必须具备的知识能力和技巧，从而使之提高工作效率和工作水平，改进工作方式。

而学校常规教育则是以一般人为对象，以传授知识为中心，目的在于提高人们各个方面的素质。

3、从培训的内容看，公共部门人力资源培训是多元化培训和针对性培训的统一。

公共部门人力资源培训是一种多学科、多层次的教育训练活动，它包含的内容极其丰富，几乎涵盖所有文化、管理和科学知识。

同时，公共部门人力资源培训又有很强的针对性和实用性。

在职业培训中，在向受训者传授专业知识和特殊技能时，要考虑社会和经济发展的需要，要以部门的工作需要为着眼点，还要考虑接受培训者自身职业发展的特点，等等。

而常规教育则是为新生一代未来进人社会生生活所进行的基本素质上的准备，从德、智、体、美等几个方面人手，对受教育者进行全面的、综合的、通用的教育，以使人获得全面发展。

4、从培训的形式看，公共部门人力资源培训不像学校常规教育那样整齐划一。

它可根据需要和具体条件采取灵活多样的培训形式。

培训的时间可长可短，既可以进行定期培训，也可以进行不定期培训：

既可以采取脱产培训，又可以进行在职培训；

既可以进行部内培训和部际培训，又可以在部外采取委托培训的方式。

在培训的方法上，既可以迸行课堂讲授，又可以采取研讨、实地考察和实际操作等手段，伸缩性较强。

第十一章　公共部门人力使用

1、用其所长、用其所愿、用当其时。

知人善任，用其所长、用其所愿、用当其时是用人之道的核心。

用其所长，就是使用人才要扬长避短，兼收并蓄。

把人才放在最能充分显示其才能的位置上，让其尽展其才；

用其所愿，就是根据使用对象的兴趣、爱好和个人的意愿来使用人才。

因为兴趣和热情是人们对一定事物的积极态度，是推动人们积极认识事物，从事活动的内在驱动力。

用其所愿，有利于个人自身价值的实现和公共部门管理目标相统一；

用当其时，就是使用人才要抓住最佳的时机。

人的才能和人自身一样，从萌发到鼎盛再到衰退，其发展轨迹犹如一个抛物线，都有其发展的顶端。

因此，要充分珍惜人才才华的绩优期和其工作的最佳年龄，打破论资排辈、求全、平衡、照顾的束缚，适时“起用”。

当然，有的人才发展可能会有两个甚至多个峰值出现，这就需要领导者灵敏捕捉其才华的“拐点”，适时委以重任，达到用人的良好效果。

用其所愿、用当其时，在某种程度上说都是用其所长，它是对个体不足之处的最佳弥补，在提高公共部门的整体效能的同时，也有助于个人的发展。

系统论告诉我们组织的优化首先以构建组织中各个要素优化为前提，而用其所长、用其所愿、用当其时正是优化组织各个要素的重要途径。

同时，它也能使组织中的每个成员的心理环境得到充分的协调，使每个组织成员能够充分发挥自己的能力，因而个体“长处的累积效应”能够做到1+1>

2。

2、鼓励竞争、优胜劣汰、人尽其才。

用人的目的是“激活”人，而非“管住”“管死”人。

要做到人尽其才，必须鼓励竞争，优胜劣汰。

有则“羚羊与狼”的故事，说的是在非洲奥兰洽河两岸，河东岸与河西岸的羚羊相比，不仅繁殖能力更强，而且奔跑速度每秒要快13米。

之所以会产生如此大的差别，是因为河东岸的羚羊附近居住着一群狼，这使得它们生存时时处在“竞争氛围“之中，久而久之，它们变得越来越有战斗力。

而河西岸的羚羊恰恰因为缺少天敌，没有生存压力，每天过着悠闲的生活，因而长得弱不禁风。

这则故事说明，竞争蕴藏着巨大的能量。

只有竞争，才有发展，不仅自然界如此，社会与人的发展也不例外。

公共部门用人如果缺乏甚至拒绝竞争，不仅会造成用人的高额成本，而且工作只会死水一潭，直接影响到公共部门的服务质量，甚至阻碍社会的发展。

因而鼓励竞争，不仅能促进公共部门人员能上能下、能进能出和让优秀人才脱颖而出的用人机制的形成，而且在存优汰劣、升优汰劣的同时，也有利于促进平庸者的成长与发展，在这种压力下，他们会努力向优秀靠拢，转化。

在竞争中，优胜劣汰是社会发展的自然