查细节摆问题找原因补措施创实效动员大会讲话Word文档格式.docx

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固定资产投资702.2亿元，增长56.4％，位居全国省会城市第一；

规模以上工业总产值783.41亿元，比上年同期增加206.87亿元；

招商引资实际到位资金250.5亿元，增长43.7％，实际利用外资4.41亿美元，增长53.3％。

在加快发展的过程中，节能减排取得积极成效，经初步核算，全市单位GDP电耗下降2％，其中单位工业增加值耗电量下降11.3％。

二是“大建设”强力推进。

中环线全程贯通；

一环畅通工程快速推进，西一环A标段已经通车，梅山路下穿工程也将于9月20日通车，宁国路和张洼路下穿工程也已开工；

金寨路高架桥初显英姿，明年春节前将实现“双贯通”（高架路主线和地面快车道全线贯通）；

外环高速也日趋完善，合肥现代化滨湖大城市的路网框架已经展现出来。

三是社会事业和民生工作成效明显。

人民生活进一步改善，上半年城镇居民人均可支配收入增长21.3％，为近18年同期新高，农民人均现金收入增长20.3％，为近18年来仅次于18年的同期最好水平。

“十二项民生工程”扎实推进，关系群众切身利益的就业、保障、教育、医疗、文化等工作得到加强。

滨湖新区合肥一中、四十六中和师范附小的一期工程基本完工，9月1日学生即可入住，群众非常满意。

总的来说，合肥这两年，无论是经济社会的发展，还是城市建设的推进，在过去好的基础上，都取得了更大的发展，老百姓的自豪感和荣誉感上升了，合肥对外的影响力扩大了。

之所以能够取得这样令人鼓舞的成绩，很重要的一个原因，就在于这两年我们按照省委、省政府关于加强效能建设的一系列要求和部署，结合合肥的实际，以“商鞅变法”的精神，狠抓了“效能革命”，狠抓了干部队伍的作风建设，切实优化了合肥的发展环境，切实提起了全市人民的精气神。

在“效能革命”中，我们推出了一批“破题之作”，不少措施在全省乃至全国都是开先河的。

如去年我们在全面清理的基础上，通过市委、市人大、市政府、市政协四大班子全体成员“四堂会审”，将52个市直部门的353个行政许可事项减少了123项，受到了人民群众的广泛欢迎；

我们认真借鉴先发地区经验，对工业投资项目免收37项行政收费（去年，全市各级财政帮助企业买单1.57亿元；

今年上半年是1.44亿元，全年估计要超过3亿元），在企业和投资者中产生了良好反响；

我们结合实际大胆探索，对部门审批实行“超时默认制”，对联合审批实行“缺席默认制”，成为全国媒体关注的创新之举。

在“效能革命”中，各级各部门认真贯彻市委、市政府的部署，从窗口单位和“热点”岗位抓起，精简审批事项，掀起“问责风暴”，锋芒直指不作为、乱作为现象，有效提高了干部的执行力,进一步优化了政务环境。

总之，“效能革命”所取得的成绩，对促进合肥又好又快的发展功不可没，这一点要充分肯定。

越是形势好的时候，越要保持清醒的头脑。

必须看到，虽然前一阶段的“效能革命”总体进展顺利，也取得了实实在在的效果。

但是，必须清醒地认识到，这些成绩只是初步的、阶段性的，与合肥又好又快发展的要求相比，与合肥480万人民奋发图强、不甘落后的愿望相比，我们的发展环境仍然存在一些不容忽视的问题，严格意义上讲，在很多领域、很多环节、很多过程、很多细节，做得还很不够，甚至在个别领域还很差，投资者和人民群众反映还很强烈。

主要表现在：

一是虽然执行的报批程序较以前有所减少，但审批环节依然较多，而且很多环节之间相互关联、互相制约，往往一个环节办不下来，后面的手续都无法进行，一个环节修改了，其他环节都需要随着修改，很多时间就这样白白地被浪费。

二是传统的运作方式仍然在延续，某个审批环节的负责人不在就不能审批，人为地耽误了审批。

三是一些职能部门工作人员思想不够解放。

只要是非原则性的要件或材料不齐，就不敢受理，无形之中延长了审批时间。

个别部门的人员，习惯性地以城市商业住宅项目的理念，来审批工业项目，在非原则性问题上不敢突破，影响了工业项目的进度。

四是部分职能部门行政服务窗口工作人员业务素质不高、敬业精神不强。

需要办理哪些手续、准备哪些材料，自己都弄不明白，又怎么去“一次性告知”；

立马就能办好的事情，非得让投资者再跑一趟，一个工作日就能办好的事情，非得拖到五个工作日。

我当市土委会和规委会主任，他们报到我这儿的项目，都是即来即办，从来不过夜，甚至不过半天。

我之所以说这些，就是要从事关合肥又好又快发展的大局出发，自己主动多给自己挑刺，自己主动多给自己找不足，来审视、反思、回味我们负责的工作到底怎么样，决不能躺在已取得的成绩上睡大觉。

毛主席讲过，成绩不讲跑不掉，问题不讲不得了。

我们就是要经常地反思，工作真的做好了吗？

我看有个别部门做得甚至还不如一开始。

所以我们一定要严于律己，深刻分析自己的不足，99％的成绩不讲都没关系，关键的是要分析这1％的不足，不断地加以改进和完善。

根据我们日常工作中所掌握的情况和广大投资者的反映，许多问题就是集中体现在工作的具体环节和细节上。

因此，市委决定集中一段时间开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动，全市各级各部门都要把抓细节作为进一步深化“效能革命”的主抓手，作为进一步转变作风的突破口，每一项工作都要在细节上较真、在关键处着力，建立健全审批管理的科学流程，科学、有效地治理“中梗阻”，扎扎实实地把合肥崛起大业不断推向前进。

下面，我在存荣同志讲话的基础上，再强调几点：

一、抓细节不能泛泛而谈，要高度重视，见诸行动今年，省委部署在全省开展“全面落实科学发展观大讨论”活动。

当前，合肥最大的政治，就是深入贯彻省委的部署要求，坚持以科学发展观为统领，促进经济社会又好又快地发展。

贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，不是虚的、空的，必须落实到工作实践中，落实到具体事情上。

这就要求我们一定要突出抓细节，从细节中找出制约发展的原因，从细节入手强化整改措施。

这样，才能切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强大局意识、忧患意识和机遇意识，增强热爱合肥、加快发展的工作激情，确保改革发展稳定的各项任务得到落实并取得实效。

随着改革开放和市场经济的深入发展，我们越来越深刻地感受到，发展的竞争很大程度上就是环境的竞争。

近年来，合肥发展很快、成效很好、变化很大，得益于我们通过“效能革命”优化了发展环境。

未来几年，合肥要在激烈的竞争中发展、壮大，环境建设必须月月讲，年年讲，使之成为促进合肥又好又快发展的一个长期而重要的举措，真正把合肥打造成中西部地区乃至全国审批环节最少、服务意识最强、办事效率最高的城市之一。

对此，我们思想上决不能放松，行动上决不能懈怠。

环境建设不是一劳永逸的，而是一个不断深化、不断改进、不断创新的过程。

当前，我们在环境建设中存在的突出问题是，对“发展为上，投资为本，环境比投资更重要”的理念，大家认识统一了，但行动上还不够坚决有力；

对“效能革命”的举措，领导层抓得比较紧，但压力还没有层层传递到位；

对审批制度改革，虽然精简了审批事项，但审批流程还不够优化，等等。

究其原因，很重要的一条，就是在我们的干部队伍中还存在着大而化之、忽视细节、用心不够、落实不力的问题，以至于服务效能仍不能尽如人意，也使得一些工作不能达到预期效果。

这里我给大家说个例子，今年年初，市行政服务中心随机抽取了一个投资1.8亿元的工业项目，全程跟踪其办理情况。

结果呢？

从元月16日开始，一直到7月26日，用了190多天的时间，才领取了建设项目规划许可证，还没到施工许可证阶段。

同志们，大好的发展机遇就在这些批批转转中浪费了。

况且这只是一个普通的工业项目，投资规模并不大，也没有高污染，就是常规性的审批、审查。

你这个部门都审批、审查几十年了，打个不恰当的比喻，这种常规性的审查对于你们来说不就跟大夫治感冒一样吗。

当然，不排除有些人是有意把感冒当成癌症来治。

问题到底出在哪？

我认为部委办局的主要负责同志抓发展的热情非常高涨，与市委、市政府是想到一块的。

问题就出在具体办事的人员身上，出在具体环节和细节上！

所以，部委办局的主要负责同志不能光有抓发展的热情，还要有狠抓管理的能力和办法，这是你们的重要职责。

是的，我们必须严格执行国家规定，但“严格”和“快”并不矛盾，就像我们说的“好”与“快”并不矛盾一样。

当然，如果是因为企业家、投资者自身的原因，导致项目进展慢，那是另外一回事，但现在主要是在我们这里做了不少无用功，耽误时间。

你让他早开工一个月，他不就早有产值、税收和就业吗，这有什么不好啊？

今天来的各部委办局和各县区的主要负责同志，你们一定要把这个理念贯彻到每一个公务员的头脑中，人民群众和投资者才是我们的衣食父母。

同志们，讲这些很沉重，不为别的，就是因为合肥这些年发展虽然很好，但跟先发地区相比，还有相当差距，优化投资环境还有很多工作要做，决不能放任上述问题继续存在下去甚至蔓延开来。

为此，我们必须高度重视细节问题，要通过开展这次活动，努力在全市形成重细节、抓落实的良好风气，为促进合肥又好又快发展提供有力保障。

关注细节，首先要转变观念。

现在，我们一些干部缺少精细的工作态度，从主观上讲，源于认识上的误区，习惯于把“细节”同“小事”划等号，好像一当干部就不屑于做“小事”了，有一种“君子远庖厨”的心态。

必须明确，“细节”决不是“小事”，有许多关键性的“细节”恰恰就是大事。

合肥这两年，正是因为各级干部注重亲历亲为，才有了今天这样好的成绩。

比如说，我们在“大建设”中推出的“三榜公示”、有效最低价中标等一系列制度，看起来都是针对一些细节问题，但正是因为我们较好地解决了这些细节问题，才有效保证了“大建设”的平稳顺利推进。

这就说明，有的时候，在一项具体工作中，某一个关键性的细节只是1％，但我们要关注这1％，你99％都做好了，只有这1％没抓好，很可能会毁掉这99％。

那些把“细节”等同于“小事”、不屑于抓“小事”的种种模糊认识，必须坚决摒弃。

关注细节，不能泛泛而谈，一定要体现在行动上，尤其在具体工作环节上，要一抓到底，拿出实招来。

我们的干部，既要“上得了厅堂”，又要“下得了厨房”，要当“数字型”干部，对你负责的工作要非常清楚，清楚到能用数字说话。

尤其是各级领导干部，既要当好指挥员，也要当好战斗员。

你只有当了战斗员，才会知道我们的工作究竟还有那些地方需要改进，还有那些地方没有做到位。

我们既然要为人民群众谋利益，那就不能大而化之，一定要把工作做细。

去年，我们让规划局牵头，督促开发商新建33所小区配套学校，一年新建的学校是“九五”、“十五”十年新建学校的总和。

我们要求，到今年9月1日学校必须建成，孩子必须能够入学，老百姓的反映非常好。

抓工作就是要这么抓，就是要抓到这种程度。

二、抓细节不能面面俱到，要突出重点，力求实效马克思主义基本原理强调，要处理好主要矛盾和次要矛盾的关系。

抓细节，也要突出重点，把握关键。

项目是经济社会发展的载体。

“发展为上，投资为本”最终要落实到一个个具体项目上。

在这次活动中，重点要围绕项目落地建设涉及的环节，一个一个地查，一个一个地优化。

各有关单位要对在手的项目逐一进行梳理，尤其是未能落地建设的项目，一定要找出原因，分清责任，限期办理。

属于你自己的问题，要创造条件尽快解决；

牵涉到有关部门办手续的问题，要上报市里协调解决，不能因人为因素而耽误时间；

是投资者自身原因的，你要加大督促力度，必要时可依法采取措施。

对项目落地建设问题，市里将进行专项督查。

与此同时，我们要让投资者监督项目落地建设的全过程，并以此来督查效能建设情况。

在这方面，近期，市里针对开发项目的落地建