扬州市长江岸线资源利用与保护规划Word文档下载推荐.docx
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从地质角度看,整个岸线除江都嘶马段由于长江弯道影响，江岸地质情况不稳外，其余地段大都水流稳定、地质情况较好，近70公里长江岸线（不含夹江）中冲刷岸线约34.8公里，淤积岸线约20.7公里,稳定岸线约14.2公里，从开发利用角度看，近70公里长江岸线共有-10米以下深水岸线约39.8公里，具体为仪征约14公里，邗江约10.5公里，江都15.3公里。
由于江都嘶马段江岸坍塌严重，不宜建港，15.3公里深水岸线仅约6.5公里可供开发建港。
此外-5--10米中深水岸线约5.1公里，-5米以上浅水岸线约24.8公里。
具体岸线资源分布情况见表1。
表1
扬州市长江岸线资源分布情况表
单位:
公里
岸线
总长
主航道
岸线长
冲刷
岸线
淤积
稳定
-10米以下深水岸线
-5--10米中深水岸线
-5米以上浅水岸线
已开发
仪征地段
27.6
14
8.5
14.3
4.8
2.6
11
8.1
邗江地段
26.8
19.4
6.4
9.4
10.5
2.5
13.8
6.8
江都地段
26.3
15.3
--
2.3
全市合计
80.7
48.7
34.8
20.7
25.2
39.8
16.1
24.8
17.2
（二）岸线开发利用现状
近几年来,沿江各地纷纷围绕港口建设和港口型工业的发展，不断加快岸线的开发与利用。
到目前为止，沿江80.7公里长江（含夹江）岸线已开发利用约17.2公里，开发利用率达21.3%，共建有码头32座，其中仪征段有码头19座，分别为南京港务局15座，仪化自备码头4座，邗江段有码头10座，其中扬州港区5座，分别为港务局万吨级码头4座（1座在建）、千吨级码头1座，二电厂2座，分别为3000吨级和3.5万吨级货主码头各一座，其他码头3座，为江扬船舶集团专用码头。
江都段有码头3座，均在夹江口，分别为3000吨级液化气码头1座，5000吨级综合码头1座（初步建成），江都船厂专用码头1座，此外，生活占用、过江通道建设、过江电缆等特殊占用以及仓储设施建设共占用岸线约2.7公里，部分企业未经批准或自然占用岸约2.4公里。
具体岸线开发利用情况见表2、表3、表4。
表2
扬州市沿江港口建设情况表
个
建码头个数
货主码头
专用码头
万吨级以上
千吨级以上
19
4
10
5
3
1
2
32
6
26
9
27
表3
扬州市长江岸线开发与占用情况一览表
已占用岸线
剩余
其中宜港中深水岸线
港口
占用
仓储
工业
生活
过江
通道
特殊
4.3
0.2
2.4
0.6
19.3
1.5
0.5
0.1
20
6.2
0.8
24
15.2
7.3
0.7
7.2
63.6
29.9
表4
岸线开发与占用单位（项目）一览表
单位（项目）
占用岸线距离（公里）
一、港口占用
1、仪化码头及南京港区
4.1
2、石油公司、仪征地方码头
3、扬州港区
4、江都三江营港区
二、仓储占用
5、苏北油库
6、扬州国粮储备库
三、工业占用
7、仪征无纺布厂
8、仪征造纸厂
0.3
9、仪征印染厂
10、仪征造船厂
11、仪征东方化工厂
0.4
12、仪征真江船厂
13、仪征塑化厂
14、扬州二电厂
15、江扬船厂大江分厂
16、江扬船厂滨江分厂
17、江都造船厂三江营分厂
四、生活占用
18、仪征、仪化取水
19、扬州四水厂
五、过江通道
20、瓜洲汽渡
六、特殊占用
21、仪征段过江电缆保护区
22、邗江段长江水文监测站
合计
（三）岸线开发利用中存在的主要问题
近几年，沿江各县（市）在加快岸线开发利用，推动沿江产业发展的同时，也出现了诸多方面的问题，暴露出各地在对岸线资源重要性的认识和资源保护意识上的不足，主要表现在：
1、开发利用程度低。
从总体上讲，我市岸线开发利用程度较苏南沿江兄弟地市相比较低，一方面是受生产力水平的制约，另一方面更深层次的是受观念上的束缚，低程度、低水平的开发利用不仅造成了资源的相对浪费，也影响了资源效益的发挥，进而影响到整个地区产业经济发展水平的提高。
2、规划欠缺整体性。
从时间角度讲，沿江各地规划普遍未能立足长远，港口建设超前、产业规划滞后的矛盾突出，不仅给综合性、深层次开发带来障碍，也造成了资源的浪费。
从空间角度讲，沿江各地区、各层次条块规划较多，彼此又无法或不相衔接，大大削弱了岸线资源的潜在利用价值，给区域性产业结构调整和生产力重新布局，发挥沿江经济发展联动效应产生了消极影响。
3、配套建设跟不上。
沿江岸线地区大多远离城区，产业化程度不高，产业结构不尽合理，基础设施建设相对滞后，同时，由于资金短缺等原因，岸线浅层次开发较多，投资主体对有关配套建设投入积极性不高，也影响了配套建设的发展进度。
4、管理机制不完善。
岸线的开发利用对沿江产业的发展有着极为重要的意义，但目前岸线开发的管理部门太多，条块分割较为严重，形不成合力，沿江地段尤其是一些乡镇企业无偿占用或不合理占用岸线，给岸线资源的综合开发利用带来了诸多困难。
此外，管理手段、技术条件和管理人员素质均有待进一步提高。
（四）岸线利用前景评价
1、已占用岸线。
已占用岸线目前已达17.2公里，占岸线总长的21.3%，其中部分项目如扬州二电厂等经正式批准占用岸线，这部分岸线尚有进一步开发的余地，另外部分项目特别是一些企业属未经批准或长期形成的自然占用，随着产业结构的优化调整，这部分岸线有重新开发的可能，累计约有2.5公里左右。
2、剩余岸线。
剩余岸线目前约有63.6公里,其中-5米以下中深水岸线约30公里,但大部分较分散,仅仪征泗源沟至沙河口段约3.5公里和邗江头桥至江都西七坝段约7.8公里两段岸线相对较长,且均为深水岸线,开发价值较高,有利于大型重化项目布点,其他地段可适当有针对性开发,布置相宜项目。
3、加强岸线整治与保护，提高岸线可利用程度与距离。
目前，沿江大部分岸线水流稳定，但江都嘶马和邗江六圩部分地段有坍塌现象，应加强节点控制，改善河床条件，防止崩岸塌岸，其余地段也要结合江堤达标建设加强岸线保护，提高岸线可持续利用程度和数量。
二、岸线资源开发与保护的指导思想与基本原则
岸线开发的指导思想是：
从沿江岸线实际出发，紧扣润扬长江公路大桥兴建这一新的发展契机，立足于长江三角洲及整个长江流域地区的开发开放这一大背景，着眼于面向二十一世纪、面向现代化，全面加强沿江地区的开发开放，加快经济结构战略性调整，构筑沿江产业经济发展新优势；
按照“深水深用，浅水浅用”的原则，切实优化岸线资源的开发使用，培植滨江基础产业，发展港口工业经济；
加强存量资源的保护，将存量资源的保护与岸线的合理开发有机结合起来，在保护中开发，在开发中保护，实现岸线的可持续利用和经济的可持续发展。
岸线开发必须切实遵循以下基本原则：
1、统筹规划与合理开发相结合。
岸线区域是一个多要素、多层次的地域空间系统和社会经济系统，岸线开发必须统筹规划，打破部门和地区界限，坚持局部利益服从整体利益，实现不同区域、不同行业之间的协调发展。
要确保关系国计民生重大工程对岸线利用的需要。
在城市地区，要将岸线开发利用纳入城市发展总体规划，兼顾生产、生活需要，保留一定数量的岸线。
2、开发与整治相结合。
岸线开发必须实事求是地做好资源评估，进行岸线影响评价，要切实加强对河势演变的监测，摸清冲瘀规律，整治塌岸险段。
加强航道整治，保障主航道的稳定和畅通，维护已建港口的前沿水深，加强城市护岸工程建设。
3、近期与远期相结合。
根据社会经济发展的态势和需求，处理好岸线近期利益和长远需要的关系，立足现实，既量力而行，又尽力而为，充分挖掘有限资源的最大潜力，切实保护好具有良好的开发利用前景而暂时又不具备开发条件的岸线和陆域，严禁乱占滥用。
4、坚持专项开发与综合开发相结合的原则。
长江岸线开发是一项综合性的工程，岸线资源具有多种开发利用功能，在开发过程中要因地制宜，以各岸
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