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4.注重实绩、群众公认原则；

5.民主、公开、竞争、择优原则；

6.民主集中制原则；

7.依法办事原则。

三、考察对象

全县201X年121个贫困村的村支两委班子及成员（编制内干

部），即：

1.黄莲乡12个：

大溪河村、芭蕉溪村、上螺蟹村、下螺蟹村、大路井村、后深溪村、向坪村、银山村、新庄村、道竹村、黄莲坝村、湖南洞村

2.芭蕉乡5个：

长岩村、光荣村、黄溪村、河坝村、李家沟村

3.马鬃苗族乡10个：

中岗村、同良村、坪庄村、出水村、梅子村、小坝村、桃子村、石板村、龙台村、中岭村

4.小水乡5个：

马岩村、同盟村、合理村、石场村、田上村

5.容光乡7个：

双垭村、螺丝村、云龙村、云丰村、大箐村、元木村、联龙村

6.风水乡9个：

坪子村、核桃村、虎脑村、荣保村、江岩村、火石村、泡通村、木艾村、建新村

7.羊磴镇9个：

羊岩村、棉地村、白果村、田坪村、桐林村、双龙村、高山村、桃子村、苦楝村

8.大河镇6个：

罗溪村、天桥村、龙坪村、七二村、石牛村、向阳村

9.坡渡镇7个：

林紫村、高梁村、酒店村、高台村、坡渡村、木人台村、田垭村

10.楚米镇2个：

三台村、高山村

11.新站镇3个：

捷阵村、蒙渡村、四兴村

12.松坎镇4个：

水柴村、柏山村、三元村、茶店村

13.高桥镇5个：

兴隆村、周市村、青杠村、斋郎村、鸭塘

村

14.水坝塘镇5个：

深龙村、金竹村、三会村、二坪村、中山村

15.官仓镇4个：

楠木村、小河村、羊复村、马孔村

16.花秋镇5个：

兴河村、岔水村、克勤村、新田村、李坪村

17.九坝镇1个：

联合村

18.夜郎镇4个：

中山村、方岩村、大坪村、华锋村

19.木瓜镇5个:

柿花村、英台村、塘口村、中山村、浸水村

20.燎原镇1个：

山层村

21.狮溪镇5个：

瓮生村、殷家坝村、箐坝村、瓦房村、烫山村

22.尧龙山镇4个：

刘家山村、小水村、凤凰村、安宁村

23.茅石镇2个:

茅坝村、高垭村

24.娄山关镇1个：

杉坪村

四、考察组组成

运转考察工作由县委组织部牵头，各乡（镇）党委、相关县直部门协助实施。

抽调政治素质好、业务能力强、务实肯干的人员组成考察组。

第一组：

花秋镇、夜郎镇、小水乡

组长：

罗玉文县委组织部副部长（正科级）

副组长：

张元伦花秋镇党委副书记（参与花秋镇工作）李豪夜郎镇党委副书记（参与夜郎镇工作）

邹永强小水乡党委副书记（参与小水乡工作）成员：

王明亮县委组织部干部监督科负责人（联络员）令狐昌吉花秋镇组织委员（参与花秋镇工作）刘继富夜郎镇组织委员（参与夜郎镇工作）

第二组：

楚米镇、高桥镇、风水乡

余

李锦荣

成员：

代月明

第三组：

狮溪镇、水坝塘镇、芭蕉乡

令狐克星

梁建群

梁大明

陈萍小水乡组织委员（参与小水乡工作）慧县委组织部副部长楚米镇党委副书记（参与楚米镇工作）罗挺高桥镇党委副书记（参与高桥镇工作）令狐华平风水乡人大主席（参与风水乡工作）木瓜镇党政办科员（联络员）霍奕佳楚米镇组织委员（参与楚米镇工作）赵先志高桥镇组织委员（参与高桥镇工作）令狐伟风水乡组织委员（参与风水乡工作）共青团桐梓县委书记狮溪镇副镇长（参与狮溪镇工作）余意春水坝塘镇党委副书记（参与水坝塘镇工作）梁波芭蕉乡党委副书记（参与芭蕉乡工作）县民政局办公室负责人（联络员）令狐小民狮溪镇组织委员（参与狮溪镇工作）胡平水坝塘镇组织委员（参与水坝塘镇工作）

成克跃芭蕉乡组织委员（参与芭蕉乡工作）第四组：

官仓镇、九坝镇、马鬃苗族乡

王佑奇县委政法委副书记（正科级）

邓桥官仓镇党委副书记（参与官仓镇工作）

程

第五组：

坡渡镇、松坎镇、尧龙山镇

陈兴友

高

杨

第六组：

娄山关镇、茅石镇、黄莲乡幸汤祥九坝镇党委副书记（参与九坝镇工作）李刚马鬃苗族乡党委副书记（参与马鬃苗族乡工作）雄县委组织部组织科科员（联络员）张元军官仓镇组织委员（参与官仓镇工作）杨武九坝镇组织委员（参与九坝镇工作）杨道渊马鬃苗族乡组织委员（参与马鬃苗族乡工作）县委统战部副部长（正科级）毅坡渡镇党委副书记（参与坡渡镇工作）孙大乾松坎镇人大主席（参与松坎镇工作）胡静尧龙山镇党委副书记（参与尧龙山镇工作）佳县远程办综合科科长（联络员）林小钰坡渡镇组织委员（参与坡渡镇工作）张元军松坎镇组织委员（参与松坎镇工作）梁锦尧龙山镇组织委员（参与尧龙山镇工作）

篇二：

牵头单位帮扶贫困村三年工作规划

一、指导思想

严格按照县委、县政府新农村建设帮扶工作总体要求，坚持以“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，以发展农村经济、增加农民收入、提高农民素质和生活质量为目标，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五项任务，着力打造新村镇、发

展新产业、培育新农民、优化新环境、塑造新风貌，通过单位帮扶，干部驻村，全面加快帮扶村的经济和社会发展步伐。

二、社会主义新农村建设帮扶工作的指导原则

1、以发展农村经济为中心。

把进一步解放和发展农村生产力、建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入作为帮扶工作的根本出发点和落脚点，夯实新农村建设的物质基础。

2、科学规划、分步实施。

以全县城乡建设整体规划、社会主义新农村建设意见为指导，在认真做好与乡镇建设、产业发展等专项规划衔接的基础上，按照适应超前，各具特色的要求，科学规划村庄发展，在三年的时间内，有层次有步骤地组织实施。

3、以人为本、尊重民意。

要确定群众在帮扶工作的主体地位，正确处理帮扶工作与群众主体的关系，问计于民，惠及于民。

4、典型示范、抓点带面。

科学统筹“五项任务”，注重在工作中发现“亮点”，点面结合，整体推进。

5、因地制宜、分类指导。

要深入调查研究，因村制宜，找准结合点，整合资源，加大财政、政策和科技对帮扶村的支持力度。

三、任务目标

通过三年的帮扶工作，使帮扶村经济、政治、文化、社会和组织建设均有新的发展和突破。

（一）围绕发展农村经济，增加农民收入，大力发展富民产业。

发展农村生产力，增加农民收入是新农村建设的中心任务，也是新农村建设的根本出发点和落脚点。

按照县委、县政府培育壮大、延伸提升农村产业体系的总体规划和基本要求。

因地制宜，通过帮扶，努力实现“六个一”目标：

形成一个优质高效的农产品主导品种，培育出一批科技种养大户，建立一支科技服务队伍，组建一个专业协会或专业合作经济组织，新增一批务工经商农民，培植一个村级集体经济新的增长点，使帮扶村农民人均纯收入和村集体经济增幅高于所在乡村平均水平。

（二）围绕塑造农村新面貌，改善所帮扶村基础设施条件。

加强帮扶村“路、水、电、学、医”等基础设施建设，积极为帮扶村争取项目立项和资金。

指导帮助帮扶村搞好新一轮村庄规划和建设，坚持突出乡村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、经济繁荣、功能配套的现代村镇体系。

积极推进“清洁生态家园建设”，组织开展人居环境综合治理，抓好“一池三改”（建沼气池，改厕、改灶、改圈），结合县委、县政府实施的文明生态村建设，大力实施绿化示范工程，加快村庄道路硬化、街道和庭院绿化、亮化、净化、美化环境建设。

经过三年帮扶，帮扶村全面完成村庄建设规划制订，基本达到文明村的标准。

（三）整合社会培训资源，加快新型农民培育步伐。

积极开展农民技能培训，按照培育“有文化、懂技术、会经营”新型农民的要求，围绕“新型农民培训工程”，整合利用好各类培训项目和资源，发挥农村干部科技培训基地、远程教育网络、各类职业教育、帮扶部门教育基地等教育平台载体作用，适时开设培训班，开展农民科技培训、上岗证书培训、青年农民再教育、农村劳动力转移培训，提高农民依靠科技调整农业结构、发展农村经济的能力，农民增强自主创业、增收致富的能力，学会依法办事、维护自身合法权益的能力。

经过三年时间，使帮扶村60%以上的劳动力掌握1—2门实用技术或劳动技能，农民整体素质明显提高。

（四）突出教育引导，创建文明和谐乡村风貌。

按照“文明小康村”、“文明生态村”、“平安村庄”建设的要求，坚持不懈地组织开展爱国主义、集体主义、社会主义民主法制教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，着力抓好移风易俗，努力倡导文明、科学、健康、向上的生活方式。

开展科技、文化、卫生三下乡活动，深化拓展“五好文明家庭”、“好媳妇、好婆婆”、“十星级文明户”和“文明生态村”创建活动。

加快发展农村社会事业，切实搞好帮扶村教育、卫生、文化体育基础设施和社会保障体系建设。

健全乡规民约，完

善农村矛盾排查调处和社会治安防控机制，及时化解不安定因素，解决群众关心的热点难点问题。

经过三年帮扶，帮扶村基本健全社会保障体系，有较为规范的文体活动场所和能够切实发挥应有作用的群众性文明创建活动组织，实现无计划外生育、无刑事治安案件、无集体上访“三无”目标，建成平安村庄，基本达到文明小康村、文明生态村的标准。

（五）强化基层组织，创建新型和谐的农村管理体系。

紧紧抓住班子建设这个关键，着力夯实队伍建设这个基础，全面落实党员承诺制、无职党员设岗定责。

充分发挥现代远程教育网络的作用，进一步加强对农村基层干部的教育培训不断提高党员干部带领群众致富的自觉性和积极性。

进一步完善村党组织领导下的村民自治运行机制，大力实施《新农村工作规程》，推进村级规范化管理，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，财务、村务公开制度比较健全，三年内，村务、财务公开的群众满意度达到95%以上。

加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象，维护稳定形成安全祥和、安居乐来的社会环

境。

五、工作步骤

按照“规划先行/分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的工作思路，三年的新农村建设帮扶工作分三个阶段进行。

第一阶段：

调查摸底，编制规划。

对帮扶村进行详细的调查摸底，摸清基本情况、发展优势、特点以及存在的问题和不足，找准工作的结合部，选准工作展开的切入点，立足当前、适度超前，编制好帮扶村三年工作计划。

充分体现新农村建设的“20字方针”要求，要切实符合国家方针、政策，符合村里的发展实际，规划可行性强，可操作度高。

第二阶段：

全面落实任务目标抓任务落实要按照“先急后缓、先易后难、突出重点，逐步推进”的思路展开。

一是要围绕发展新型产业，重点抓好农业产业结构调整。

在调查研究、摸清民意的基础上，按照“树立一个品牌、带动一个产业、拉动一方经济、致富一方百姓”的要求。

带领群众致富。

二是围绕建设新村貌，逐步改善群众生产生活条件。

从改善群众生产、生活条件出发，积极争取各部门的支持，积极申请项目立项，多方筹集资金，加快帮扶村的基础设施建设，帮助硬化街道，加快村村通自来水工程进度，增打田间