大学本科行政管理论文Word文档下载推荐.doc

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7、干部队伍素质明显提升……………………………………………3

二、存在的问题及成因……………………………………………………5

1、思想认识参差不齐…………………………………………………4

2、治理结构有待革新…………………………………………………5

3、设施建设相对滞后…………………………………………………5

4、服务功能不够健全…………………………………………………5

5、城乡发展不太平衡…………………………………………………6

6、激励机制吸力不强…………………………………………………6

三、加强和改进枣阳城乡新型社区建设的探讨和建议…………………7

1、以提高思想认识为关键，着力营造城乡新型社区建设氛围……7

2、以创建和谐社区为目标，着力提升城乡新型社区建设水平……7

3、以加强党建工作为龙头，着力创新城乡新型社区治理结构……8

4、以推进社区服务为重点，着力完善社区服务管理体系…………9

5、要进一步明确城乡公共服务的内涵………………………………9

6、要维护建制社区的权益……………………………………………9

7、要正确认识社区组干部兼职城乡公共服务的行为………………9

8、要管好用好社区级公共服务财政奖励资金………………………9

9、请领导、专家、学者多到基层一线指导社区工作………………10

四、枣阳市“四步走”打造城乡新型社区的经验作法………………10

1、以“一二三四”模式为抓手，着力推进城乡建设全覆盖………10

2、以“一二三四”建设标准打造新型社区“幸福梦”…………10

3、以“一二三四”信息平台为依托运………………………………10

4、组建“一二三四”服务体系及织就便民服务网…………………11

参考文献……………………………………………………………………12后记…………………………………………………………………………13

对我市推进新型社区建设与管理的研究

内容提要：

全面推进城乡社区建设，是党中央、国务院为加强社会和经济发展作出的一项重大战略决策，也是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。

近年来，随着我市城市化进程的日益加快，城市规模不断扩张，城市人口急剧增加，按照中等城市发展定位：

努力把枣阳打造成宜居宜业宜乐宜游的中等规模现代田园风光城市，形成城市形态合理、城乡一体化，城市经济与镇域经济两翼起飞，中心城区、工业园区、小城市（吴店、兴隆）三极拉动的发展新格局。

城市改革将不断深入，必将要求我们切实加强城乡社区建设。

因而，本文按照城乡一体和新型城镇化的要求，研究推进枣阳市社区建设与管理，针对“城乡新型社区建设与管理”课题进行研究与调查，笔者还就新形势下城乡新型社区建设进行了探讨和建议。

关键词：

推进社区建设与管理探讨建议

近年来，随着枣阳市城市化进程的日益加快，城市规模不断扩张，城市人口急剧增加，按照中等城市发展规划，城市改革将不断深入，必将要求切实加强城乡社区建设。

我市社区发展的良好态势需要我们加强“城乡社区建设与管理的”的课题调研，从而推进我市的和谐社会和城乡一体化工作，让我们的枣阳市城乡社区经济建设和各项工作实现跨越式发展。

一、我市城乡社区建设现状

目前，全市辖17个镇办区，1个省级开发区，总人口112万，版图面积3277平方公里。

全市现有社区60个，社区总面积310平方公里，社区总人口突破57万人。

我市的城市社区建设，经过10多年的成功积累，基本形成了以科学发展观为指导，以构建和谐社区为目标，以领导班子建设为核心，以体制机制创新为动力，以社区服务为主题的社区建设体系。

城乡社区自2007年探索以来，初步形成了“一二三四”模式，得到了各级领导的充分肯定。

1、社区组织建设得到加强。

在2007年第七届社区（居）换届选举时，党组织通过“两推一选”和社区（居）委会的“公推直选”，使城乡社区的党组织、自治组织社区（居）委会、群团组织均得到了加强，班子配备齐全。

目前，现全市共有城乡社区党组织150个，其中社区党总支8个，居民区党支部117个，有党员4653人，有社区干部328人。

社区党组织209个，其中社区党委9个、党总支171个，党支部29个，有党员6516人，有社区干部403人。

同时，各地贴近居民群众生产生活所需，积极发展民间公益组织、城乡社区专业经济协会组织、志愿者服务组织，共建有民间公益组织215个，志愿者服务组织25个，城乡专业经济协会组织37个，共建党支部16个。

2、城乡社区建设创新突破。

自2007年开展城乡社区建设试点以来，探索形成了具有枣阳特色的“一二三四”城乡社区建设模式，建设经验专题片在襄阳市民政公众信息网展播，襄阳市城乡社区建现场会在我市召开，主要做法被襄阳市政府办公室转发，经验在全国城乡社区建设会上交流。

现“一二三四”的城乡社区建设模式已在全市150个社区逐步推开。

即有“一套强力班子，两把考核尺子，三级资金保障，四项措施推进”。

“一套强力班子”，就是成立由市委书记亲自挂帅任组长，市长任副组长，职能部门主要领导为成员的社区领导小组；

“两把考核尺子”，就是市委市政府文件下发了对城乡社区和社区职能部门两个考核细则，以10分的分值把社区工作纳入全市乡局领导班子综合目标考核内容；

“三级资金保障”，就是采取市财政每年预算一部分、乡镇拿一部分、社区自筹一部分的办法，按照办公经费每个社区每年3-5万元，城市社区主职干部、“两委”班子成员和专职工作人员每人每年2.4万元、1.7万元的标准，解决了社区办公和人员经费，并建立自然增长机制，同时，每年各级财政拿出200万元，对有新、改（扩）建任务的社区，采用“以奖代补”的方式拨付给社区；

“四项措施推进”，就是“划分一个包保责任分区，建立一个宣传阵地，采取一个资金差异化拨付手段，完善一套督办通报机制”。

建立了市“四大家”领导包保社区责任制；

通过多种途径及时发布社区信息，传递社区政策，通报社区工作，提升社区形象；

对社区办公费和“以奖代补”资金，根据考核结果，实行差异化拨付，推动社区争先创优；

成立社区工作督办专班，确保社区各项工作目标任务落实。

3、基层民主建设逐步深化。

近年来，我市通过一系列措施推进基层民主政治建设逐步深化。

一是理顺管理体制。

调整充实了区城乡社区建设和社区（居）务公开工作领导小组，明确了40个成员单位的工作职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐抓共管的领导管理体制。

二是健全自治机制。

制定了《社区（居）务公开规范》，普遍推行了“党务、政务、社区（居）务、财务、服务、点题”六公开制度，明确了公开内容、时间和措施；

建立健全了社区两委联席会、社区成员代表会、社区居民会、社区工作听证会、社情民意恳谈会和社区廉政、档案管理、民主评议干部、社区考勤、社区值班等规章制度，修改完善了居民自治章程和居规民约，使民主自治的各项工作基本走上了法制化、制度化和规范化的轨道；

实行了社区集体财务审计、社区干部离任审计的“双审计”工作；

推行了“54321”工作法，健全了社区（居）民广泛参与社区事务的机制，使社区自治水平进一步提高。

三是开展创建活动。

以开展“社区务公开民主管理示范社区”、“民主法治社区（社区）”和“和谐示范社区”创建为载体，切实推进民主政治建设。

目前，被评为襄阳市级社区务公开民主管理示范社区7个，民主法治社区（社区）13个，和谐示范社区18个。

被评为枣阳市级社区务公开民主管理示范社区91个，民主法治社区（社区）56个，和谐示范社区建设合格社区36个。

4、基础设施建设不断改善。

在城乡，主要由组织部牵头，财政、民政配合，资金统筹安排。

到目前，已建设社区公共服务中心20个，其中15个已投入使用，今年底前将建设完工其余40个，实现社区公共服务中心全覆盖。

在城镇，主要由民政部门争取襄阳市级资金建设社区服务站（中心）。

近三年来，共争取上级资金350万元，镇街投入800万元，已建成2个社区服务中心和13个社区服务站。

阵地建设中，我市立足于方便群众办事、服务居民、开展活动，按照统一建设标准、完善功能布局、提升文化品质的要求，建立了“五室四站二栏一校一市一场所”（即：

社区组织办公室、多功能活动室、阅览室、档案室、警务室、一站式服务大厅、党员服务站、卫生计生服务站、综治工作站、宣传栏、公开栏、居民学校、爱心超市、居民健身文体活动场所），把城乡社区阵地建设成为集工作议事、教育培训、党建服务、便民服务、文体活动“五位一体”的重要阵地。

5、社区服务功能逐渐完善。

一是壮大服务队伍。

根据社区实际，结合社区居民所需，指导各社区建立互助救助、治安巡逻、纠纷调解、便民服务、文体健身等志愿者服务队伍。

现全区城乡社区建有各类志愿者队伍21支3500余人，城市社区建有志愿者队伍37支2100余人。

二是改进服务方式。

通过建立社区“一站式”服务大厅，开设社区党员管理、劳动保障、人口计生、医疗卫生、法律咨询等服务窗口，方便了群众办事。

目前，全区共建有城乡社区“一站式”服务大厅56个。

三是拓宽服务领域。

随着社区在城市发展中作用的显现，部门认识不断提高，充分发挥其职能作用，积极开展纪检、宣传、文化、科技、医疗、卫生、警务、法律、市政、消防等进社区活动。

目前，已有23个区级部门把业务工作延伸到社区，建有便民药房、家政服务、便民商店、家电维修等各类服务网点有108个，社区警务室69个，计生卫生室23个，图书室195个，残疾人康复室14个，慈善超市16个，白日托老所14个，社区卫生服务中心（站）34个，开展了社会救助、社会保障、白日托老、社区文化等服务项目，拓宽了服务内容。

6、社区文体活动丰富多彩。

一是加强文体设施建设。

近年来，从社区实际出发，指导各社区普遍建立了多功能活动室、阅览室、居民学校、居民健身文体活动场所、室外健身器材等文体设施。

同时，通过书画作品、廉政标语、花草盆景、活动图片等形式，大力营造了社区文化氛围。

二是建设社区文体队伍。

积极指导各社区组建了健身队、舞蹈队、广场舞队、腰鼓队等各类文体活动队伍，广泛吸引社区居民群众参加，提升群众文化素质，提高群众幸福指数。

目