埠头乡防汛抗旱应急预案Word文档下载推荐.docx

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4．8

4．94．104．11

5

5．1

5．2

总则

编制目的编制依据适应范畴工作原则组织指挥系统及职责乡防汛抗旱应急指挥部村级防汛抗旱应急指挥机构预防和预警机制预防预警信息预防预警行动预警支持系统

应急响应应急响应的总体要求应急响应行动不同灾难的应急响应措施江河、水库、紧急处置措施信息报送和处理指挥和调度

抢险救灾安全防护和医疗抢救社会力量动员与参与信息公布

应急终止应急保证通信与信息保证应急支持与装备保证

5．

3

应急队伍保证

技术保证

宣传、培训和演习

6

善后工作

6．

1

救灾

防汛抗旱物料补充

水毁工程修复

灾后重建

防汛抗旱工作评判

7

附则

兴国县埠头乡防汛抗旱应急预案

1、总则

1.1、编制目的：

为做好水旱灾难突发事件防范与处置工作，使水旱灾难处于可控状态，保证抗洪抢险，抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产缺失，保证经济社会全面、和谐，可连续进展，按照上级的要求和乡人民政府的统一部置，结合我乡实际，特制定本预案。

1.2、编制依据：

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道治理条例》《水库大坝安全治理条例》《水旱灾难统计报表制度》《兴国县防汛抗旱应急预案》及有关法律法规和进展规划等。

1.3、适用范畴：

本预案适用于全乡范畴内突发性水旱灾难的预防和应急处置，突发性水旱灾难包括：

江河洪水，渍涝灾难，山洪灾难（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾难），洪涝灾难，洪水危机，以及由洪水，地震，恐惧活动等引发的水库跨坝，堤防决口，水闸倒塌，洪水水质被侵害等次生衍发灾难。

凡发生水旱灾难，第一应按照行政区域管辖范畴，由乡村两级按照《埠头乡防汛抗旱应急预案》组织水旱灾难应急处理，专门是当显现连续降雨80毫米以上暴雨时，乡、村两级要赶忙动员所辖范畴内居住在陡坡，溪河边等山洪和地质灾难易发地带的群众转移到安全地带，确保人民生命安全，当发生比较严峻的水旱灾难时，按《埠头乡防汛抗旱应急预案》处置。

1.4、工作原则

（1）坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立科学进展观、防汛抗旱并举，持续提升防汛抗旱的现代化水平。

（2）防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，各司其责。

（3）防汛抗旱实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

（4）防汛抗旱工作以行政区域范畴为主，坚持因地制宜，服从大局的原则。

（5）防汛抗旱工作坚持依法防汛抗旱，实行全民参与；

专群结合，平战结合，统一调度的原则。

（6）抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活后生产，先节水，后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。

（7）坚持防汛抗旱统筹，尽可能利用洪水资源，既利用洪水资源又爱护水资源，促进人与自然和谐相处。

2、组织指挥体系及职责乡政府设置埠头乡防汛抗旱应急指挥部，负责辖区内的防汛抗旱突发事件应对工作。

2.1、乡防汛抗旱应急指挥部（以下简称指挥部），负责领导组织全乡的防汛抗旱工作，办事机构办公室设在乡农业服务中心。

指挥部由乡长任总指挥，分管领导、乡人武部部长，任副总指挥，廖鲜泉同志任办事机构负责人，农业服务中心、林站、粮管所、卫生院、派出所、供电所、民政办、财政所、乡政府办公室，乡人武部，土管所、电信所等12个乡直单位为指挥部成员单位。

其要紧负责人为指挥部领导或成员。

（一）乡指挥部职责指挥部负责领导、组织全乡的防汛抗旱工作，要紧职责是：

负责督促全乡防洪规划的实施，执行上级防汛指挥调度指令和经批准的防备洪水预案，度汛方案，洪水调度方案、实施防汛指挥调度；

实施汛前检查和清障,督促有关部门及时处理阻碍河道安全度汛的有关咨询题，组织建立防汛抗旱队伍，公布汛情通告，负责防汛抗旱经费和物资的筹集，治理和调度，检查督促防汛抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。

（二）乡指挥部成员单位职责

乡政府办公室负责全乡防汛抗旱重大事件和谐，传达上级防汛抗旱有关信息；

负责防汛抗旱救灾物资的运输和防汛抢险的车辆调度，负责防汛抗旱抢险救灾的宣传报道及时报道防汛抗旱动态，协助防汛抗旱物资的筹集储备工作；

负责防汛抗旱信息的传递公布。

乡农业服务中心归口治理全乡防汛抗旱工程，负责组织指导全乡防洪排涝和抗旱工程的建设与治理，督促完成水毁工程的修复，负责组织江河洪水的监测，预报和旱情的监测，治理以及水质的监测，推测。

负责防汛抗旱工程安全的监督治理。

并负责本乡横石、玉口、程水河堤。

廖鲜泉同志为防汛督查第一责任人。

乡人武部负责组织全乡民兵参加抗洪抢险，营救群众、物资转移等重要任务，并参加抗旱救灾，负责全乡民兵应急分队的组织领导，并负责埠头、廖溪、龙砂河堤。

部长为防汛督查第一责任人。

乡派出所负责爱护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃，哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处理因防汛抗旱引发的群体性治安事件，组织群众从危险地区安全撤离和转移。

乡财政所负责筹集安排防汛抗旱、救灾、水毁修复等资金按乡指挥部意见分配、下拨并监督检查使用情形。

乡民政办负责组织，和谐全乡水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助。

治理、分配救灾款物并监督检查其使用情形，组织检查灾情，做好有关灾情的统计上报工作。

乡林管站负责组织和谐全乡抗洪抢险所需木材、毛竹等的供应。

乡卫生院负责灾区疫病预防操纵和医疗抢救工作，灾难发生后，及时向县、乡两级指挥部提供水旱灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和操纵疾病的发生和流行，做好医疗保证工作。

乡土管所负责把好土地审批关，严禁在陡坡下、溪河边专门是山洪地质灾难易发地区审批建房，从全然上减少山洪地质灾难缺失。

乡供电所负责保证抗洪、排涝、抗旱、救灾的电力供应。

乡粮管所负责防汛抢险所需麻袋、编织袋的储备及救灾粮食的供应，协助保管有关防汛抗洪物资。

乡电信所负责做好通讯联络保证工作，专门是搞好边远山区及要紧工程的通信线路的修理架设，确保汛期各地水情、雨情、工情、险情、灾情信息和防汛抗旱调度命令的传递及时、准确做好通信保证工作。

（三）乡指挥部职责承办指挥部日常工作，组织全乡的防汛抗旱工作，组织拟订全乡有关防汛抗旱的策略并监督实施；

组织制订全乡防洪预案和抗旱预案并监督实施，组织制订山洪地质灾难防备预案并监督实施；

指导清除河道内障碍物，负责下达防汛抗旱经费，水利建设资金，防汛抗旱物资，组织全乡防汛抗旱指挥系统的建设与治理。

组织对山洪地质灾难的安全检查，以及山洪地质灾难防备预案的制定和组织实施；

2.2、村级防汛抗旱应急指挥机构：

各村也应成立相应的防汛抗旱应急指挥机构，在乡指挥部的直截了当领导下，组织和指挥本辖区内的防汛抗旱工作。

3、预防和预警机制

3.1预防预警信息

（1）乡政府办公室应加大对上级灾难性天气预报信息的传送并及时报送有关领导和乡防汛抗旱指挥部，及时传达到村一级及有关人员。

通知其做好有关预备。

（2）当乡内河流显现戒备水位以上洪水时，农业服务中心应加大监测，并将情形及时上报，当堤防等显现险情或遭遇超标准洪水突击以及其它不可抗拒因素而可能决口时，各村要及时汇报并迅速组织抢险，在第一时刻向可能埋住的有关区域预警，迅速向乡指挥部准确报告出险部位，险情种类及目前采取的措施，以便乡指挥部加大指导或作出进一步的抢险决策。

（3）当水库水位超时汛限水位时，各村及水库治理人员应加大对水库大坝，溢洪道，输水管等的监测，严格操纵蓄水水位，其运行状况应及时向乡指挥部报告，小

（二）型水库发生重大险情应在30分钟内向乡指挥部报告。

乡指挥部应在1小时内向县指挥部报告。

当水库显现险情时，各村及水库治理人员，应赶忙在第一时刻内向下游预警，并迅速处置险情，同时向乡指挥部报告，以便进一步采取相应措施。

当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝可能埋住区域发出预警，为群众安全转移争取时刻。

（4）洪涝灾难发生后，各村应及时向乡指挥部报告灾情，民政办应主动收集动态灾情，全面把握受灾情形并及时向乡政府和乡指挥部报告，再由乡指挥部向上级防汛抗旱指挥机构报告，对人员伤亡和较大财产缺失的灾情，应赶忙上报，重大灾情在灾难发生后1小时内必须将初步情形报县指挥部并执行《水旱灾难统计报表制度》。

3.2、预防、预警行动

（一）预警、预防预备工作防汛抗旱实行“安全第一、以防为主“的方针，在思想预备、组织预备、工作预备、预案预备、物料预备、通信预备，防汛抗旱检查以及日常治理等方面做好预防预警工作。

（1）、思想预备：

加大宣传力度，增强全民预防水旱灾难和自我爱护的意识，做好防大汛，抗大旱的思想预备。

（2）、组织预备：

建立健全防汛抗旱指挥机构，落实各级防汛抗旱责任人，防汛抗旱队伍，加大防汛专业队伍和抗旱服务组织的建设，加大山洪地质灾难易发地区的监测、预警、措施。

（3）、工程预备：

按时完成水毁工程的修复，对存在病险的堤防、水库等水利工程实施好除险加固。

并落实好安全度汛方案。

（4）、预案预备：

修订完善好各级各类防洪预案，抗旱预案，堤访应急预案，水库应急预案，防备山洪地质灾难预案，工程抢险预案。

（5）、物料预备：

按照分级负责的原则，储备好各类防汛物资，以应刍垂

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（6）、通信预备：

加大通信网络建设、确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递，保证防汛抗旱通信网络畅通。

（7）、防汛抗旱检查：

汛前，乡防汛抗旱领导小组要组织各成员单位及村进行全乡的查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为重要内容的大检查，发觉薄弱环节，及时明确责任，并限期整改。

（8）、防汛日常治理工作：

加大防汛日常治理工作，严禁河道非法采砂和侵占行洪河道的行为，对非法并阻碍防洪的工程，依法进行拆除。

（二）江河洪水预警当乡内河流将显现洪水时，乡防汛办应做好洪水预报工作，及时向乡防汛抗旱应急指挥部报告水位，各村应及时向乡防汛办报告水情、水位等。

（三）渍涝灾难预警当气象部门预报将显现较大降雨时，乡防汛办应视情形确定渍涝灾难预警区域，并做好排涝的有关预备工作，必要时，通知低洼地区居民及单位及时转移财产。

（四）山洪灾难预警

（1）凡可能遭遇山洪灾难的地点，应采取预防和避险措施。

（2）凡在山洪灾难的地点，均应编制预案，编制风险图制定安全转移方案。

（3）山洪灾难区应坚持24小时值班巡逻制度，落实信号发送员，一

旦发觉险情征兆，赶忙发出转移警报。

（五）、台风灾难预警：

据中央气象台的台风信息，及时通知各水库，河堤治理单位，做好防范工作。

（六）、洪涝灾难预警：

（1）各村应针对洪涝灾难的成因和特点，因地制宜采取预警防范措施。

（2）随时把握实时旱情、灾情、据不同的旱灾等级提出相应计策。

（3）鼓舞和支持社会力量开展多种形式的抗旱、抗灾、救治组织，防治旱灾的扩大。

（七）、洪水危机预警当本乡区域因供水源短缺或被破坏，供水中断，水源显现危机时，应及时向社会公布预警，做好储备应急用水的预备。

3.3、预警支持系统采纳上级防汛抗旱指挥系统的防汛抗旱预警的支持系统，提供雨水和洪水信息，洪涝风险，形成统一架构的预警防范系统。