争取中央扩大内需项目工作指南文档格式.docx

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六是加快自主创新和结构调整。

支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

七是加快地震灾区灾后重建各项工作。

八是提高城乡居民收入。

提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。

提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

十是加大金融对经济增长的支持力度。

取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

主要投向为：

直接改善农村生产生活条件方面：

农村饮水安全工程；

农村沼气建设；

无电地区电力建设；

中西部地区农网完善项目；

农村小水电工程（包括：

农村小水电工程、代燃料试点工程）；

农村公路改造工程；

优质粮食产业工程；

大型灌区节水改造；

退耕还林工程（包括：

荒山荒地造林、基本口粮田建设）；

动植物保护工程；

种养业良种工程；

农产品质量安全检测体第等（包括：

农产品质量安全检验检测体系、农产品生产基地、农业资源与环境保护、农业科研等农业基础设施建设）；

奶牛标准化规模养殖小区和油料基地建设、糠料生产基地和旱作农业示范基地；

农产品批发市场建设；

农村卫生基础设施建设；

中西部地区农村乡镇卫生院、县医院、县妇幼保健机构建设；

农村基层计划生育服务体系建设；

中西部地区农村初中校舍改造工程；

职业技术教育；

农村党员远程教育工程；

广播电视村村通工程；

西部及农村邮政基础设施；

乡镇综合文化站、农村电影放映、农民体育健身工程；

重点城镇供水及基础设施建设；

中西部“两所一庭”建设；

以工代赈和易地扶贫。

节能减排、环境保护与生态建设方面：

天然林资源保护工程；

重点防护林、森林防火、保护区工程；

石漠化综合治理试点工作；

特殊林木培育基地；

三峡库区污染治理；

循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理；

西部城市环保基础设施建设；

危险废物和医疗废物处置设施建设；

城市污水处理设施建设；

城市生活垃圾无害化处理设施建设。

促进经济与社会协调发展方面：

“十一五”高等教育211工程；

中西部地区特殊教育学校建设；

重点中医院建设；

红色旅游；

历史文化名城名镇街区保护和抢救性文物及重大遗产地保护；

中西部地方残疾人综合服务设施建设；

流浪未成年人救助保护机构与儿童福利设施建设；

地方公检法司基础设施建设和监狱布局调整；

禁毒设施及特殊病犯监管场所建设；

电子政务。

重大基础设施方面：

西部铁路；

中西部支线机场；

贫困县及严重缺水县县城供水设施建设；

重大水利项目勘察设计等前期工作；

国家一类口岸查验设施建设；

信息安全基础设施、水上交通安全监管和救助系统建设。

涉及广大人民群众生命财产安全和切身利益需要抓紧解决的方面：

煤矿安全改造；

采煤沉陷区治理；

中央下放地煤矿棚户区改造；

城市供水管网建设与改造；

病险水库加固；

扶持人口较少民族发展项目；

中西部地区廉租房建设。

自主创新等产业升级结构调整方面：

提高自主创新能力及高技术产业发展项目；

重大科技基础设施；

大型煤炭基地建设（用于煤矿地质补充勘探）；

棉花加工及粮食现代物流项目。

其他方面：

现代示范项目、农村经济动态检测点项目建设。

二、相关部门项目审批、核准和备案工作流程

（一）发改委部门项目审批、核准和备案工作流程

1、实行审批制的项目

说明：

1、列入国家和省相关规划的项目视为立项，不再的批复项目建议书。

项目单位依据批准的规划，分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续，完成相关手续后，由政府投资主管部门批复可行性研究报告。

2、对于投资额度不大，技术单一的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并审批，即审批可行性研究报告（代项目建议书）。

项目建议书和可行性研究报告合并审批的项目，由政府投资主管部门先行出具同意项目先期开展前期工作涵，项目单位依据同意项目先期开展前期工作的函，分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。

完成相关手续后，由政府投资主管部门批复可行研究报告。

2、实行核准的项目

项目申请单位在向项目核准机关报送矿产资源开发项目、火电项目、水电项目等项目时，附件材料有特殊规定，详见《xx省投资核准暂行工作意见》（xxx投资[20xx]xxx号）可通过xx省发改委网站（）查询。

3、实行备案制的项目

项目申报单位在申请项目备案时，应当提供以下材料：

（1）企业营业执照副本及复印件；

（2）项目简介，项目简介应包括以下内容：

产品方案、配套条件、符合国家有关法律法规的说明、符合国家产业政策的说明、符合行业准入标准的说明；

（3）年综合能耗3000吨标煤以上项目需提供节能评估报告。

关于项目务案的具体规定详见《xxx省基本建设投资项目备案暂行办法》（xx发改投资[2005]705号）可通过xxx省发改委网站（）查询。

（二）省环保局建设项目审批程序

1、环保部建设项目审批程序

步骤

要求

1、建设单位组织编制环评文件。

建设单位依据建设项目分类管理各类规定组织编制建设项目环评报告书、报告表或填报环境影响登记表，其中环评报告书、报告表需由甲级环评单位编制。

2、建设单位向环保部门报批环评文件。

建设单位需提交下列材料：

1、建设项目环境影响评价文件报批申请书1份；

2、建设项目环境影响评价文件文字版一式8份，电子版一式2份；

3、建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份；

4、依据有关法律法规规章应提交的其他文件。

3、环保部门委托评估机构对环评文件进行技术评估。

4、环保部门做出审批决定。

报告书、报告表、登记表审批时限分别为60、30、15个工作日。

2、省环保局建设项目审批程序

步骤

一般项目要求

扩大内需项目要求

1、建设单位向省环保局报送建设项目环境保护业务咨询服务登记表。

1、经地、县两级环保部门签署意见的建设项目环境保护业务咨询服务登记表一式5份；

2、项目立项批准文件（审批制项目）、可行性研究报告（核准制项目）、备案通知（备案制项目）1份。

省环保局办理时限：

5个工作日

对符合国家扩大内需政策的项目，省略第1步骤，直接进入第2步骤。

2、建设单位委托环评单位编制环评文件。

1、报告书、报告表须由具备资质的环评单位编制，登记表可由建设单位自行填报。

2、报告书须先编制大纲，经省环境工程评估中心进行技术评估后，再编制报告书。

3、报告书、报告表编制完成后，须送省环境工程评估中心进行技术评估。

报告书、报告表技术评估时限分别为25、15个工作日。

对符合国家扩大内需政策的项目，建设单位委托环评单位按照建设项目分类管理规定，直接编制环评报告书、报告表或填报登记表。

须编制环评报告书的项目，省略大纲程序，直接编制报告书。

报告书、报告表编制完成后，须送省环境工程评估中心进行技术评估。

报告书、报告表技术评估时限分别为17、8个工作日。

3、建设单位向省环保局报批环评文件。

（一）填报登记表的建设项目。

环境影响登记表文字版一式10份，电子版1份。

（二）编制报告表的建设项目。

建设项目环境影响报告表文字版一式2份，电子版1份。

（三）编制报告书的建设项目。

1、建设项目环境影响报告表文字版线式2份，电子版1份。

2、技术评估意见一式16份。

（四）依据有关法律法规规章规定，报告书、报告表、登记表项目应交的其他文件。

同左

4、省环保局做出审批决定

报告书、报告表、登记表审批时限分别为20、10、3个工作日。

对符合国家扩大内需政策的项目，报告书、报告表、登记表审批时限缩短为15、7、1个工作日。

（三）省国土资源厅建设项目用地报批程序

A、报省人民政府批准批次建设用地报批材料

1、国土资源部门报送的材料

1）建设用地“一书三方案”；

2）《征（占）用土地权属情况汇总表》；

3）土地征前公告、补偿安置听证材料；

4）土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图（图名、图例、图签、经办人签字、县级国土资源局印章）；

5）涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》复印件及附件，涉及25度以上坡耕地的，提供确认意见；

6）有资质的单位出具的拟征（占）用土地的《勘测定界技术报告书》和勘测定界图；

7）建设用地审查意见。

2、政府负责报送的材料：

1）城市总体规划图、详细规划图或村庄、集镇规划图及其批准文件；

2）批次用地的《开发利用方案》；

3）县级政府建设用地请示文件；

4）经有权机关批准的《社会保障方案》；

5）县级政府《关于征地补偿安置的说明、承诺书》（内容包括：

履行征地报批前程序、征地补偿标准合法、合理性，兑现征地补偿费用，多途径安置措施、社会保障费用落实情况。

要求以政府正式文件上报。

）；

6）《征地补偿预存款凭证》；

7）县级建设（规划）门部对廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房（双限房）用地面积占申报住宅用地总量的70＆以上的规划意见。

8）地级政府建设用地请示文件。

B、报省人民政府批准单独选址建设项目用地报批材料

1、建设用地申请单位负责报送的材料：

1）《建设用地申请表》；

2）项目可行性研究报告批复、初步设计批复或核准、备案文件；

3、建设项目用地预审意见；

4）建设项目总平面布置图；

5）《建设单位资质证明》；

6）《地质灾害危险性评估报告备案登记表》；

7）压覆矿产资源评估批复文件或《压覆矿产资源核查表》；

8）有资质的单位出具的拟征（占）用土地的《勘测定界技术报告书》和勘测定界图；

9）环保、林业（占用林地）等有关部门的审查意见；

10）土地复垦方案批复文件（交通、水利、能源、开采矿产资源、烧制砖瓦项目）

2、国土资源部门员贵报送的材料：

1）建设用地呈报材料“一书四方案”；

2）征（占）