以大担当迎文博会开创国际文化旅游名城建设新境界文档格式.docx

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”我们艰辛并快乐着走过了这奋进的一年——蓝图在脚下铺陈，梦想又精进一步。

但汗渍还有余味，成果未及品尝，又必须听从脚步的催促和责任的召唤，整好行装，抖擞精神，再次出发。

如果时光有岸，新的一年将是值得纪念的出发港。

以此为起点，一段可能决定敦煌未来的新航程即将开启。

中国共产党敦煌市第十五届代表大会第五次会议的主要任务就是再一次拉响起航的汽笛。

下面，我代表中国共产党敦煌市第十五届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席同志和各界朋友提出意见建议。

一、收官十二五，发展迈向“高大上”

不是每一个篇章都以美好结束，但我们确实实现了在激流勇进中不断向好，让“高大上”成为了“十二五”收官之年的关键词，这是属于这座城市和每个个体的光荣。

之所以把“高”作为关键词，体现在：

——动力转换中，领导发展趋于高水平。

我们健全经济运行领导和调度机制、全面深化改革推进机制，力推行政、经济、文化、旅游、三农等关键改革任务。

特别是通过启动省级旅游综合改革、加快智慧旅游试点、实施多规合一试点等先行先试探索，为旅游井喷式增长、城市可持续发展、经济转型升级释放了活力动力，也为成功申报获批敦煌世界地质公园、鸣沙山·

月牙泉顺利晋升国家5A级景区奠定了基础。

与此同时，科学判断旅游人口红利是最大比较优势，研究布局现代服务业发展，在新常态下着力释放消费潜能，形成了改革牵引、创新驱动、消费助推的发展新动力。

——方式转变中，产业发展迈向高端化。

我们审时度势，把发展主题优化为转型升级，文化旅游、新型工业、现代农业全面升级。

首位产业上，预计年内文化产业增加值占GDP比重将从8%提高到9%；

旅游接待人数和收入将达到660万人次、63亿元，分别是2010年的4.4倍、4.5倍。

现代农业上，融合化、标准化、产业化进程加快，国家现代农业示范区成功获批，预计第一产业增加值完成14亿元，同比增长6%，比2010年增长27%。

新型工业上，低碳、绿色、循环发展方式基本确立，光电开启第二个百万千瓦建设阶段，装备制造成长为10亿元级产业，预计规模以上工业增加值完成22亿元，同比增长14%，是2010年的6倍。

——经济转型中，跨越发展保持高速度。

我们坚持“一抓四融合”发展思路，转型不换档、升级不减速，各次产业呈现多极突破，有力推动经济高速增长。

预计到年底，地区生产总值完成112亿元，增长9%，是2010年的2.2倍；

财政收入完成12亿元，增长25%，是2010年的3.1倍；

社会消费品零售总额完成40亿元，同比增长12%，是2010年的2.1倍。

之所以把“大”作为关键词，主要是：

——我们抓住了大机遇。

积极抢抓国家“一带一路”战略机遇，通过三年不懈努力，丝绸之路（敦煌）国际文化博览会获得党中央、国务院同意并启动筹备，这是目前我省最高层次的国家级、国际化战略平台。

为争取和迎接文博会，全市上下齐动员，圆满完成了文博会准备工作会议、第四届国际文化产业大会暨第八届甘肃省文博会、朝圣敦煌系列活动、丝绸之路友好马拉松、英雄传说世界王者争霸赛等高水平节会赛事，启动全媒体、全方位城市形象推广，有力策应了文博会争取工作。

——我们推进了大项目。

坚持发展抓项目不动摇，重点在基础性、功能性、支撑性项目上持续攻坚。

机场扩建工程启动，柳敦公路改造全线开工，敦格铁路敦煌段完工；

会展中心（大剧院）、又见敦煌情境融入式演出、丝绸之路文化遗产博览城等项目进度加快，敦煌盛典、天赐一秀、千年敦煌、益旺国际、华夏大酒店等项目相继建成；

开工建设120兆瓦光热项目，西域新材列入全省战略性新兴产业骨干企业，龙德盛市场等13个农业产业龙头项目建成见效。

预计到年底，固定资产投资完成210亿元，增长39%，是2010年的4.5倍；

招商引资到位资金193亿元，增长21%，是2010年的21倍。

——我们构筑了大格局。

经过连续四年的谋长远打基础，敦煌已全面拉开发展的大格局。

随着省政府批准敦煌城市总体规划和历史文化名城保护规划，“多规合一”总体规划即将获批，以《国际文化旅游名城建设发展规划纲要》为统领的21项规划成果支撑起了未来发展的空间格局。

随着今年成功入列国家级文化产业示范园区，即将获批国家旅游综合改革创新先行区，“一会四区”落地三个，加之国际航空口岸开放获批，入列国家新型城镇化试点，政策叠加的平台格局开始发力。

进一步升级与敦煌研究院、青海油田公司的战略合作，务实推进西四县“大敦煌文化旅游经济圈”构建，合作发展格局更加稳固。

之所以把“上”作为关键词，是因为：

——人民生活迈上了新台阶。

坚持将精准扶贫作为重大政治任务，制定了“2+18”精准措施，落实专项资金1100万元，全市814户、2808名贫困人口实现了全面脱贫目标。

坚持“三为”方向，全力主攻特色林果、设施农业、畜禽养殖等主导产业，农业增效、农民增收基础更加稳固。

严格落实乡镇工作补贴和公务员职务与职级并行制度，村、社区干部工资水平分别提高了41%和15%。

大力支持发展电子商务、现代物流等大众创业、万众创新平台，有效拓宽了创就业渠道。

预计到年底，全市城乡居民收入分别达到28000元和14200元，同比增长10%和11%，比2010年增长78%和85%。

——环境面貌迈上了新台阶。

坚持把城乡人居环境建设作为最大民生工程，启动实施了敦煌公园、祥云公园等生态绿化美化提升工程，“三溪五湖百塘”核心工程飞天公园全面开工，城市公共自行车服务系统建成，完成了一批城市巷道改造、照明设施改造、重点部位环境整治工程。

全力推进“美丽乡村”建设，高标准、高水平、高起点建成6个省级“美丽乡村”，编制了8个乡镇建设规划，投入4500万元对314沿线、城市出入口进行集中整治，新改建农村公路101公里，城乡环境面貌显著改观。

继实施沙化土地封禁保护示范县市建设之后，阳关国家沙漠公园获国家林业局批准建设。

——社会事业迈上了新台阶。

坚持和谐第一追求和民生优先取向，全面落实关爱老人、公共文化、住房保障、便民出行、优待免票、就业培训等十件25项惠民实事。

高度重视教育、科技、文化、医疗、安全、就业等重点民生领域工作，启动实施公共文化综合服务中心、中医院综合楼、食品药品检验中心、人力资源培训中心等惠民项目，义务均衡教育发展在全省首批通过国家评估认定、西北师大敦煌学院扩大招生，敦煌中学高考再创佳绩。

高度重视文化遗产保护，三个文物保护所人员到位，历史文化名城保护立法和一批文保项目顺利推进。

今年，我市获得国家卫生城市殊荣和全国文明城市创建提名资格。

年度公共财政民生支出超10亿，占比超7成，较2010年提高了30%以上。

其作始也简，其将毕也巨。

一年来，市委始终以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，严格按照中央、省委和酒泉市委关于从严治党要求，坚持把党风廉政建设和基层党建、意识形态等主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上并层层传导，不断巩固扩大群众路线教育实践活动成果，切实以“三严三实”要求依法执政、科学决策、长远谋事、狠抓落实。

市委的坚强领导和表率示范下，人大有职有权、政府有抓有放、政协有位有为、纪检机关有胆有责、党委部门有力有效、群团工作有声有色，政法、民族宗教、爱国统一战线、老干部作用充分发挥，为改革发展提供了有力保证。

“苟日新，日日新，又日新”。

每天的点滴进步虽不易察觉，经年累月也能实现大变革。

经过“十二五”、换届后、这一年的接续努力，今日敦煌真正凤凰涅槃，是一个面对无数发展难题、但却愈发道路宽广的敦煌，是一个不断遇到成长烦恼、但却始终顽强向上的敦煌，是一个已然纷繁任务在肩、但却更加充满激情的敦煌。

一路走来，我们感念上级领导的关心，感恩人民群众的信任，感谢各界朋友的支持，感怀全市干部的付出。

在此，我谨代表中共敦煌市委向大家致以崇高的敬意！

怀着深深的感谢、责任和希望，我们即将跨进全新的2016年。

“十三五”起步，文博会举办，“四个全面”纵深推进，名城建设开创新局——通往梦想的道路上，2016显然是十分重要的一年。

我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持转型升级、富民强市发展主题和酒泉市委“五做五加强”工作思路、市委“一抓四融合”发展思路，用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领推进“四个全面”的生动实践，全力以赴办好首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，努力开创国际文化旅游名城建设的新境界。

贯彻落实这一指导思想，推动经济保持中高速增长，发展迈向中高端水平，我们的发展目标应不低或略高于全国、全省和酒泉市水平。

市委建议，“十三五”期间和2016年，地区生产总值增速为9%，固定资产增速为13%，财政收入增速为8%。

考虑到当前我市旅游发展势头强劲，消费潜能开始释放，就业创业空间广阔，转型升级态势显现，一些指标在2016年依然有条件保持高位。

市委建议，“十三五”时期，要实现社会消费品零售总额年均增长9%，2016年应达到10%；

要实现旅游接待量和总收入年均增长9%和10%，2016年均应达到12%；

要实现城乡居民收入年均增长8%和9%，2016年应分别增长9%和10%。

我们要看到，在经济下行压力持续增大、我市发展约束仍然较紧的形势下，以上目标完成起来异常艰巨。

但我们也要看到利好，最主要的就是丝绸之路（敦煌）国际文化博览会这个新“引擎”已经启动，已有的改革发展动力，加上新的战略平台助推，“双引擎”驱动下，我们应当信心满、底气足。

党中央、国务院，省委、省政府和酒泉市委、市政府在赋予敦煌使命担当的同时，对敦煌的关心、支持力度也是空前之大、空前之实，而且是全方位的。

如果说我们之前的发展是任意大小的一个数字，那么举办文博会就好比是在这个数字后面加“0”，能加几个，取决于我们的付出是否够多、成效是否够大、保障是否够好。

我们一定要将办好文博会这条主线贯穿全年工作、串联全面工作，让这个平台既为国家战略服务，也为敦煌发展所用，更使人民群众获益。

二、办好文博会，重在强健“筋骨皮”

站在光阴之河的岸边，我们听到了流水的欢笑，也在心底发出激越的清唱。

当文博会这一极大荣誉、重大机遇、巨大责任终于垂青敦煌、真的触手可及时，我们除了情感的澎湃，还需行动的回应，努力强健这座城市的“筋骨皮”才是当下最应有的内心投射。

“强筋”，就是要提升城市的运转机能。

筋，人之力也。

若以人喻城，我们最感紧迫的是增强文博会的承接能力。

我们必须突出支撑项目，把场馆设施作为最大任务。

在省上牵头挂帅和指挥部驻场协调的体制机制下，全力以赴配合建设单位高标准、高质量、高效率地推进会展中心、大剧院建设。

所有参战部门和干部必须坚持“不破法规破常规”，扑在一线、扎在现场，协调推进场馆、广场、绿化、亮化等工作，确保如期建成保障文博会。

与此同时，全力推进景观大道、“又见敦煌”、天赐一秀、丝绸之路文化遗产博览城等与文博会相呼应的关键性项目，力争项目多点开花，为盛会增光添彩。

我们必须深耕首位产业，把文化旅游作为最大亮点。

全市上下必须强化聚焦首位的战略定力，进一步厚重名城建设的文化旅游“底色”。

要深入挖掘敦煌文化内涵，在城市规划馆、公共文化服务中心、旅游集散中心、景区服务设施等项目上全面彰显。

要借助规划体系臻于完善的契机，加快美食之都、盛世丝路恐龙园、中医生态养生园等项目，丰富文化体验载体。

要引导文化旅游与城市、农业、科技、体育、生态等深度融合，加快培育文化创意、文化贸易、艺术品交易等新兴业态，在基于文化传承创新的内容建设上有更多成果。

我们必须加快接轨国际，把接待服务作为最大考验。

坚持走好国际化、分众化路径，迎四海宾、待八方客。

要依托全国旅游标准