建设工程监理概论第一章15PPT格式课件下载.ppt

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（4）基本掌握工程建设项目监理的“三控制、两管理、一协调”的基本内容；

（5）对监理招投标的有关程序、方法及监理招投标文件的编制有一个系统的了解；

（6）掌握监理规划系列文件的编写程序和要点，能够编写一般工程建设项目的监理系列文件。

主要参考书工程建设监理，高等学校土木工程专业系列教材，中国建筑工业出版社建设项目建设监理，董玉学，中国建筑工业出版社建设监理导论，丁士昭，上海快必达软件出版公司工程建设监理，詹柄根，中国建筑工业出版社工程建设监理概论，刘贞平等，中国建筑工业出版社,目录,第一章建设工程监理概述第二章建设工程监理相关法规第三章监理工程师和工程监理企业第四章建设工程项目监理组织第五章建设工程监理的目标控制第六章建设工程项目监理文件第七章国外工程项目管理相关情况介绍第八章案例分析,第一章建设工程监理概述,1.1建设工程监理的基本概论1.1.1建设工程监理的定义1、监理的定义一个执行机构或执行者，依据一项准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守“理”者不问，违“理”者则必究；

同时，这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、疏导等措施，协助有关人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。

第一章建设工程监理概述,2、建设工程监理的定义是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位（业主）的委托和授权，依据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设监理合同及其他工程建设合同，承担其项目管理工作，并代表业主对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。

建设工程监理的定义,中国特色的工程项目管理主体地位平等的三方建设单位（业主、项目法人）是委托监理的一方拥有工程建设中重大问题的决定权工程监理企业是接受委托、从事监理业务活动的一方取得企业法人营业执照具有监理资质等级证书承建单位是从事工程建设、被监理的一方工程咨询单位、勘察单位、设计单位、施工单位、设备供应商,工程项目建设管理系统的新格局,1.1.2建设工程监理的基本要点,1、建设工程监理的行为主体是监理企业监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的，依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。

实行监理监理的建设工程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。

只有监理企业才能按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展监理业务。

与行政监管、总承包对分包的监管相区别,1.1.2建设工程监理的基本要点,2、建设工程监理的对象建设工程监理对象指与工程建设项目业主签订了工程建设合同的设计、施工、设备材料供应单位等；

3、建设工程监理实施的前提建设单位监理的实施需要建设单位委托和授权，工程监理企业根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。

1.1.2建设工程监理的基本要点,4、建设工程监理的依据

（1）工程建设文件。

包括国家批准的工程建设项目可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的设计文件、施工许可证等。

1.1.2建设工程监理的基本要点,4、建设工程监理的依据

（2）有关法律、法规、规章和标准、规范。

法律是由全国人大及常委会制定的。

行政法规是由国务院制定的。

如建筑工程质量管理条理。

部门规章是由建设部会同有关部门制定的。

如工程监理企业资质管理规定,有关法律、法规、规章和标准、规范,

（1）1988年7月建设部颁发了关于开展建设监理工作的通知标志着我国工程建设领域的改革进入了一个新的阶段，参照国际惯例，结合中国国情，建立具有中国特色的建设监理制。

（2）1988年国家建设部颁布了关于开展建设监理试点工作的若干意见，其目的是为全面开展建设监理工作做出示范、培养人员、摸索经验，要求试点工作要谨慎起步，法规先导，健康发展，防止一哄而上，草率行事。

（3）1989年7月颁发了建设监理试行规定，试点范围扩大，并对从事建设监理活动的行为准则，政府监理机构及职责，社会监理单位及监理内容，监理单位、建设单位和承建单位之间的关系，外资、中外合资和外国贷款建设项目的监理等给予了详细的规定。

（4）1991年11月建设部、国家工商局联合颁发了建设市场管理规定,有关法律、法规、规章和标准、规范,（5）1992年2月建设部颁布了关于进一步开展监理工作的通知。

（6）1992年1月建设部颁发布工程建设监理单位资质管理试行办法。

2001年经修订重新颁布工程监理企业资质管理规定。

（7）1992年6月建设部颁布监理工程师资格考试和注册试行办法。

（8）1990年11月交通部颁布关于发布公路、水运工程监理单位监理资格审批暂行规定）的通知。

（9）1991年4月交通部印发关于“八五”期间开展公路工程质量监督和工程监理工作的意见）的通知。

有关法律、法规、规章和标准、规范,（10）1991年8月交通部印发（关于加强水运工程质量监督和工程监理工作的几点意见）的通知。

（11）1992年11月交通部颁布关于的通知。

（13）1992年6月交通部发布（公路工程质量监督暂行规定）的通知。

（14）1997年11月颁布了中华人民共和国建筑法。

（15）2001年5月建设部颁布实施建设工程监理规范标志着我国工程建设市场监理走向规范化、标准化，进一步与国际惯例接轨。

1.1.2建设工程监理的基本要点,4、建设工程监理的依据（3）建设工程委托监理合同和有关的建设合同业主与工程承包单位依法订立的工程承包合同业主与材料、设备供货单位签订的有关购货合同业主与其他单位签订的工程建设合同5、建设工程监理的微观性质6、现阶段建设工程监理的实施阶段工程项目建设的设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。

图1.2国外工程项目建设程序,图1.3我国常用工程项目建设程序,建设程序,概念一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律参考世界银行贷款项目的建设程序项目选定项目准备项目评估项目谈判项目实施项目总结评价,建设程序,原则先勘察、后设计、再施工优化决策、竞争择优、委托监理关键性变化项目决策咨询评估制度工程招标投标制度建设工程监理制度项目法人责任制度,建设程序各阶段之一项目建议书阶段,概念向国家提出建设某一项目的建议性文件，是对拟建项目的初步设想作用向国家推荐建设项目、编制投资估算政府投资项目审批制咨询评估论证、逐步实行公示制度特别重大政府投资项目：

专家评议制度非政府投资项目核准制、备案制项目建议书经批准后，组建项目法人筹备组,建设程序各阶段之二可行性研究阶段,概念对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证作用为建设项目投资决策提供依据、编制投资估算也是设计、申请贷款、申请开工、项目评估、设备制造等工作的依据成果可行性研究报告,建设程序各阶段之二可行性研究阶段,工作内容市场研究必要性工艺技术方案的研究技术可行性财务和经济分析经济合理性经批准的可行性研究报告是项目的最终决策文件可行性研究报告经批准后，正式组建项目法人,建设程序各阶段之三设计阶段,概念对拟建工程在技术上和经济上进行全面的安排，是工程建设计划的具体化，是组织施工的依据初步设计做出总体安排、拿出具体实施方案、编制总概算技术设计进一步解决初步设计中的重大技术问题、编制修正概算施工图设计使设计达到施工安装的要求、编制施工图预算,建设程序各阶段之四建设准备阶段,概念是开工建设之前的准备工作内容征地、拆迁、场地平整、水通、电通、路通组织材料、设备订货委托工程监理组织施工招标、优选施工单位办理工程质量监督手续、施工许可证,建设程序各阶段之四建设准备阶段,工程质量监督手续到规定的工程质量监督机构办理施工许可证开工前向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取投资30万元或建筑面积300m2的工程可以不办理,施工许可证,建筑法第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

已经办理该建筑工程用地批准手续在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求已经确定建筑施工企业有满足施工需要的施工图纸及技术资料有保证工程质量和安全的具体措施建设资金已经落实法律、行政法规规定的其他条件,施工许可证,建筑法第九条建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。

因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；

延期以两次为限，每次不超过三个月。

既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

建筑法第十条在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；

中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

建设程序各阶段之五施工安装阶段,概念按设计文件和施工合同的要求及施工组织设计，在保证质量、工期、造价、安全、环保等目标的前提下建成工程项目正式开工日设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽日不需开槽的工程，以正式开始打桩日大量土、石方工程，以开始进行土方、石方工程日,建设程序各阶段之六生产准备阶段（生产性项目）,概念是正式生产经营之前的准备工作，是项目建设转入生产经营的必要条件内容招收、培训生产人员组织准备技术准备物资准备,建设程序各阶段之七竣工验收阶段,概念是投资成果转入生产或使用的标志，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤工业项目负荷联动试车成功，形成生产能力民用项目符合设计要求，能够正常使用准备工作整理技术资料、绘制竣工图、编制竣工决算验收标准工业项目：

投料试车合格、形成生产能力非工业项目：

符合设计要求、能够正常使用,建设程序各阶段之七竣工验收阶段,建设工程质量管理条例第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

完成建设工程设计和合同约定的各项内容有完整的技术档案和施工管理资料有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件有施工单位签署的工程保修书建设工程经验收合格的，方可交付使用,项目后评价,是工程项目实施阶段管理的延伸项目后评价的基本方法对比法投产后与决策阶段的预测、与建设前的情况相对比项目后评价的内容效益后评价经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价、项目综合效益后评价过程后评价,1、2我国建设监理制度的缘起,1.2.1中国历史上的监理制度封建社会：

官府的行政强制组织和施工管理1840年后，国外的建设工程制度逐渐传入中国，19世纪末，上海杨斯盛氏创办“杨瑞记”营造厂，承揽建设工程业务；

各类建筑师事务所负责设计、施工监督等工作。

1.2.2新中国成立以来工程建设监督方式的演进,1、从新中国成立到20世纪70年代末-政府部门的单向行政监督和施工单位的自我监督；

固定资产投资基本上由国家统一安排一般建设工程：

建设单位自行管理重大建设工程：

工程建设指挥部2、20世纪80年代-政府的专业质量监督和企业自检相结合；

基本建设、建筑业领域重大改革措施工程项目管理应当走专业化、社会化道路1988年明确提出建立建设工程监理制3、20世纪80年代中后期-建设监理制度的萌芽与发展,1.3我国建设监理制度的发展,1.3.1国外建设工程监理的发展16世纪产业革命以来的欧洲，传统建筑业出现专业分工，建设监理开始出现；

18世纪60年代的英国行业革命推动了建