关于进一步加强基层残联残疾人康复工作的意见Word文档下载推荐.docx

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　　关于进一步加强基层残联残疾人康复工作的意见

　　黄石市残疾人联合会

　　为建立适应黄石市发展特点的残疾人康复工作体系，发挥基层残联残疾人康复工作的作用，更好地满足广大残疾人日益增长的康复需求，现就进一步加强我市基层残联残疾人康复工作，提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，

　　将残疾人“人人享有康复服务”的目标融入全面建设小康构建和谐黄石的实践中，完善社会化康复工作体系，满足残疾人日益增长的康复需求，使残疾人康复事业与经济社会同步协调发展。

　　二、总体目标

　　逐步形成以政府为主导，各部门分工协作，各司其职，社会各界广泛参与的残疾人康复工作格局，建立和完善残疾人社会化康复工作体系，以社区为载体，家庭为依托，康复机构为骨干，充分整合和利用社会资源，将现代康复技术与传统康复手段相结合，全面提升康复技术水平，增强康复服务能力，拓展康复服务范围，丰富康复服务内容，力争到20XX年，实现本市残疾人“人人享有康复服务”的目标。

　　三、残疾人康复工作的基本原则

（一）坚持以人为本，常抓不懈的工作理念。

从残疾人基本康复需求出发，通过医学的、工程的、心理的、社会的和教育的各种手段，满足残疾人多样化的需求，使他们的功能恢复到尽可能好的水平，潜力得到最大限度的发挥，从而最大限度的实现回归社会。

紧紧围绕覆盖面广、时效性强残疾人迫切需要的康复项目开展工作，并持之以恒，务求实效。

（二）坚持政府主导和社会共同参与相结合的工作机制。

充分发挥政府主导作用，有关部门各负其责，密切配合，齐抓共管；

鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索社会主义市场经济体系下做好康复工作的有效形式。

　　（三）坚持“重点工程与普遍服务”、“骨干机构和社区网络”相结合的工作思路。

实施一批重点工程和抢救性项目，积极推行社区康复与家庭康复工程，推广经济实用、简便易行的康复方法，使残疾人普遍得到康复服务。

同时，建立和完善各级各类残疾人康复服务专门机构，发挥其业务示范、服务辐射、技术指导的骨干作用，带动社区开展康复服务工作，满足残疾人就近就地康复的需求。

　　（四）坚持城乡统筹规划，实施分类指导的工作方法。

根据城市和农村不同经济条件、工作基础，结合当地实际，统筹规划、分步实施、全面推进，与经济社会协调发展；

注重高新技术在康复领域的应用，根据不同业务领域的差异和特点，实行分类指导，提高服务能力和水平。

　　四、基层残联康复工作的主要措施和职责

（一）各县（市）、区残联要高度重视残疾人康复工作，将残疾人康复工作纳入当地经济社会发展规划和两个文明建设规划，列入议事日程，切实加强组织领导，制定和实施本地区残疾人康复工作计划，承担市残联下达的各项康复工作任务。

按时上报各项康复数据及表格。

（二）建立完善各项网络。

一是组织管理网络，建立由政府残疾人协调委员会下设的残疾人康复工作办公室，由卫生、民政、财政、公安、教育、劳动和社会保障、残联等部门组成的机构，负责组织协调本地区残疾人康复工作，制定工作方案和计划，研究解决工作中的有关问题，落实各项工作措施。

二是建立技术指导网络，聘请卫生、教育等领域的知名专家及具有丰富实践经验的康复专业人员，组成残疾人康复工作技术指导组，形成技术指导网络，指导本地区康复工作的开展，推广康复新技术，做好检查评估，为康复工作提供技术保障。

三是完善康复服务网络，各地要紧密结合卫生服务网、民政社区服务网、社会治安综合网等建设，以专业机构为骨干，社区为基础，家庭为依托，整合康复服务资源，实现资源共享。

　　（三）“十一五”期间我市的残疾人康复工作以抓重点、抓特色、抓成效为主线，各级残联要结合本地实际，创造性地抓好重点、特色工作，市残联将集中资金对做好的项目给予支持。

　　（四）积极推进社区康复，把康复服务引入家庭。

“十一五”期间残疾人康复工作的重心转移到社区康复，各地残联要按照“康复进社区、服务进家庭”的要求，将残疾人社区康复融入社区建设，与社区建设同步发展，纳入社区服务和星光计划、社区卫生服务、农村医疗卫生工作中，指导社区开展调查摸底、建档立卡、掌握残疾人康复需求有针对性地为残疾人提供康复训练与服务。

　　（五）充分利用社会资源，建立多形式、多层次的康复服务机构，积极开发、引导社会资源进入残疾人康复服务领域

　　（六）充分利用爱耳日、爱眼日、精神病防治日，开展形式多样的宣传活动，扩大社会影响，增强社会对残疾人康复工作的理解和支持。

　　（七）增加资金投入，建立多元化的保障机制。

各地要将残疾人康复经费列入财政预算，根据经济和社会发展水平及残疾人康复工作的需要增加经费投入，制定落实救助措施，保障残疾人康复工作的全面实施。

　　五、加强对基层残疾人康复工作的指导

（一）市残联将定期或不定期到各县（市）、区残联，检查、督促、协调、指导康复工作，促进提高基层残联康复工作服务水平和工作能力。

（二）对各地年度康复工作突出，有所创新具有特色的康复项目、示范点，经市残联康复科检查验收合格，并呈报理事会审批，给予扶持和帮助。

　　（三）各地残联对市残联下拨的康复经费，要按专款专用的原则，认真组织康复项目的实施，不得截留、挪用和任意改变资金用途。

　　（四）市残联对各地的康复专项经费使用情况进行不定期抽查，对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项康复经费的，经查出后，严肃处理。

　　二00五年十二月七日