某某县民间信仰管理试点工作方案 附表格.docx

某某县民间信仰管理试点工作方案 附表格.docx

《某某县民间信仰管理试点工作方案 附表格.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某某县民间信仰管理试点工作方案 附表格.docx（24页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

某某县民间信仰管理试点工作方案

按照省民宗委统一部署，XX县作为全省民间信仰管理试点县先行开展民间信仰管理工作。

为切实加强民间信仰管理，做好先行试点工作，为全省民间信仰管理工作提供可复制的经验，特制定本方案。

一、组织领导

试点工作由县民族宗教工作领导小组统一领导，县委常委、统战部长XX任组长，副县长XXX任副组长，统战、民宗、国土资源、住建、公安、文化、旅游、防邪等部门和各乡镇主要领导为成员。

试点具体工作由县民宗局和乡镇实施。

二、试点范围

全县39个乡镇。

三、试点工作现场点

按照“管理基础较好、能充分体现民间信仰特点、便于召开现场会议、充分展现XX新农村风貌和厚重的历史文化”的基本要求和“该收则收，该放则放，疏堵结合，引导为先，规范管理”的管理要求，通过征求省、市民宗局意见，选择XX乡、XX镇辖区内3个予以登记和1个不予登记的民间信仰场所为本次会议现场点。

（一）XX寺。

XX县佛教特征十分明显的民间信仰场所，历史厚重，是XX历史上第二处佛教场所，历史上规模宏大，影响

深远。

本场所予以登记，纳入民间信仰场所规范管理，允许信众依法开展活动。

（二）XX宫。

XX佳话“九子八进士、一女进皇宫”中南宋王绩生活地，原为王绩及后人设置的学堂，世人为纪念王家

“重教兴学、诗书传家”的美谈，特将学堂改设为“佑启后人”的文昌宫。

本场所予以登记，纳入民间信仰场所规范管理，允许信众依法开展活动。

（三）XX音。

典型的自然崇拜民间信仰场所，历时久远，位于XX寺和文昌宫之间，河西地貌丘陵，水在生产生活中地位突出，此地有甘泉一处，群众自发修建寺庙，祈求甘泉长流，充分体现了群众对美好生活的向往。

本场所予以登记，纳入民间信仰场所规范管理，允许信众依法开展活动。

（四）XX书岩。

原为群众躲避战争、匪患修建的石窟，清代名儒贾儒珍购置后，经过长期扩展，设置为办学场所，石窟内留下的珍贵墨宝被中央电视台《国宝档案》收录，属于省级文物保护单位，内供奉有各种神位，后人为纪念贾儒珍重教兴学的远见卓识和达则兼济天下的高贵品质，在石窟内供奉有贾儒珍神位，经常在此开展祭祀、祈福活动。

由于寻乐书岩属于省级文物保护单位，本场所作为“不予登记，禁止开展民间信仰活动”的现场点。

四、试点内容

（一）制定《XX县民间信仰管理试点工作方案》，出台

—23—

《XX县民间信仰场所管理办法（试行）》（完成时限：

2018年

12月25日前）

（二）县委常委会、县政府常务会专题学习《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央统战部、国家宗教局关于做好民间信仰工作的意见〉》（厅字〔2015〕39号）。

（完成时限：

2018年12月25日前）

（三）召开全县民间信仰管理试点工作会议，安排试点工作，对县级部门、乡镇领导进行业务培训。

（完成时限：

2018年12月底前）

（四）各乡镇开展分类登记民间信仰场所工作，明确民间信仰场所地界范围，并按要求上报备案。

（完成时限：

2019年1月15日前）

（五）各乡镇对登记备案民间信仰场所逐一组建管委会，完成相关管理制度上墙工作。

（完成时限：

2019月1月15日前）

（六）各乡镇组织乡、村、组干部和民间信仰场所管委会成员，专题学习《XX县民间信仰场所管理办法（试行）》《宗教事务条例》，做好相关人员培训工作。

（完成时限：

2019年1月20日前）

（七）县民宗局与乡镇、乡镇与民间信仰场所签订《民间信仰管理工作目标责任书》，明确工作职责、内容和考核细则，加强目标管理。

（完成时限：

2019年2月15日前）

（八）对试点工作进行评估、总结。

（完成时限：

2019年

3月底前）

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化思想认识。

加强民间信仰管理工作，是党中央、国务院和省市的要求，是决定人心向背和力量对比的群众工作重要内容，是巩固党的执政根基和维护社会长治久安的基础性工作。

省、市决定在我县开展民间信仰管理试点工作，既是对我县各项工作的充分肯定，更是对我县干部、群众的充分信任。

各乡镇、县级有关部门要高度重视，以此次试点工作为契机，按照《方案》有关工作要求，落实好每项工作，切实加强我县民间信仰管理工作，为全省民间信仰管理工作会提供高质量的会议现场。

（二）明确责任主体，落实管理责任。

各乡镇党委、政府对本辖区民间信仰工作负总责（涉及文物保护单位的民间信仰场所，按原有管理格局实施管理）。

县委统战部、县委防邪办等部门要做好政策指导。

县民宗局负责行政监督，牵头协调相关综合事务和重要事项。

公安、国土资源、住建、宣传、文化、文物、旅游等部门要分工协作，认真履行各自职责，对民间信仰活动和场所进行监督和检查。

县委、县政府将民间信仰管理工作纳入统战工作考核内容。

（三）准确把握特点，完善登记备案。

民间信仰是以多种神祗为崇拜对象，以祈福禳灾为主要目的，与民俗活动紧密结

合，在民间自发流传的非制度化信仰现象。

各乡镇要在2019年1月15日前完成辖区内民间信仰场所审核登记、备案工作，要按照《XX县民间信仰活动场所管理办法（试行）》要求，结合我县2016年、2017年开展的民间信仰场所登记备案情况，进一步完善登记备案工作，建好本辖区民间信仰场所登记备案台账，对于确属于2016年、2017年普查遗漏的民间信仰场所，报县民宗局并现场核实后予以登记备案。

（四）完善工作制度，加强日常管理。

1.民间信仰场所管理，重点做好场所维护维修和安全管理工作。

各乡镇要严格民间信仰场所维修、维护审批手续，切实加强民间信仰场所建设监管，严禁扩建、新建民间信仰活动场所。

要加强场所安全监管，配备必要的消防设施，定期开展安全隐患排查整治工作，确保不发生安全事故。

2.民间信仰活动管理，重点做好重大活动的审批、监管和防范、打击违法犯罪活动。

民间信仰场所开展重大活动，必须报当地党委、政府审批同意后方可实施，活动开展期间和重要时节人员密集期间，乡镇要加强监管，防范事故发生。

开展民间信仰活动，应当遵守国家法律法规，不得妨碍社会生产生活秩序，不得损害公民生命安全和身体健康，不得借机敛财。

要严密防范利用民间信仰场所从事违法、犯罪活动，一旦发现，坚决予以查处和打击。

3.民间信仰人员管理，重点落实管理责任人、组建管委会、

实施民主管理和杜绝非法人员参与管理和开展活动。

每个登记备案的民间信仰场所必须组建管委会，管委会由3至5位信众组成，由乡镇明确一位管委会主任，负责场所日常管理，涉及场所重大事项，必须在乡镇主持下，召开管委会成员会议议决，实行民主管理。

非管委会成员和信众，严禁参与场所管理。

严禁宗教教职人员（备案的和尚、道士、尼姑、阿訇、神父、牧师）和野僧、游道在民间信仰场所开展宗教活动。

严禁邪教、非法地下传教借助民间信仰场所开展非法活动。

4.民间信仰财务监管，重点落实民主理财和监督民间信仰场所资金流向，严禁投资、承包民间信仰场所和借民间信仰场所敛财情况发生。

各乡镇要加强民间信仰场所财务管理监督指导工作，民间信仰场所的收、支要定期向信众公示。

民间信仰场所的收入，只能用于民间信仰场所开展活动、场所的维修维护、支付管委会主任合理的日常管理劳务费和用于公益、慈善活动，任何个人或组织不得占用民间信仰场所资金。

5.民间信仰场所制度建设，重点是认真执行好民间信仰场所、活动、人员、财务、安全等制度和做好制度上墙工作，接受信众监督。

附件：

1.民间信仰活动场所申报条件、材料、流程

2.民间信仰活动场所申请表（样本）

3.民间信仰活动申报表（样表）

4.民间信仰活动场所限期整改通知书（样表）

5.民间信仰活动场所限期整改通知书送达回执（样表）

6.民间信仰活动场所整改验收情况表（样表）

7.管理人员制度

8.财务管理制度

9.安全管理制度

附件1

民间信仰活动场所申报条件、材料、流程

一、申报条件

（一）不具备设立为宗教活动场所条件，未经政府批准，经常有群众开展民间信仰活动的固定场所；

（二）场所具有原生性、地域性、群众性、自发性、民俗性、历史传承和原始宗教特点；

（三）当地群众有经常进行民间信仰活动的需要，参加民间信仰活动的群众按照风俗、习惯在依法规范的民间信仰活动场所进行民间信仰活动，必须遵守宪法、法律和法规，不得妨碍社会秩序、生产秩序和生活秩序，不得损害公民的生命安全和身体健康。

民间信仰活动场所不得从事驱病赶鬼、妖言惑众、跳神放阴等封建迷信活动和其他非法活动；

（四）建立健全民主管理组织和管理制度；

（五）布局合理，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活：

（六）有正常开展民间信仰活动所必要的资金；

（七）固定处所安全设施齐备、安全隐患得到整治，符合民间信仰活动必备的条件。

二、申报材料

申请规范的民间信仰活动场所，应填写《民间信仰活动场所申请表》，同时提交下列材料：

（一）民间信仰活动场所申请书；

（二）拟申请地点和该民间信仰活动场所的情况说明；

（三）管理组织成员的基本情况、户籍和居民身份证明；

（四）无争议的使用土地和房屋的有关证明；

（五）场所安全设施齐备、安全隐患得到整治的情况说明；

（六）当地群众、村（居）、乡（镇）意见；

（七）爱国、守法、安全、服从管理等内容的承诺书。

三、申报流程

（一）申请规范的民间信仰活动场所必须征得当地群众、村（居）委员会同意后向所在地的乡（镇）人民政府提出申请；

（二）乡（镇）人民政府根据民间信仰活动场所的申请，对该民间信仰活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审查，对符合条件的由所属乡（镇）审查同意，并将相关资料报县民宗局备案。

附件2

民间信仰活动场所申请表

（样本）

申请单位

申请日期

XX县民族宗教事务局 印制

说 明

一、本表所填写内容须真实无误。

二、有关内容如在本表内填写不完，可另加A4纸附页。

三、本表一式三份，履行完规范程序后，分别由乡（镇）、县人民政府宗教事务部门留存。

四、递交本表的同时，还须提交以下材料：

（一）拟规范场所申请书；

（二）拟规范地点和该民间信仰活动场所的情况说明；

（三）管理组织成员的基本情况、户籍和居民身份证明；

（四）无争议的使用土地和房屋的有关证明；

（五）合法的经济来源的情况说明；

（六）当地群众、村（居）、乡（镇）意见；

（七）场所安全设施齐备、安全隐患得到整治的情况说明；

（八）承诺书（内容中要体现爱国、守法、安全、服从管理等）。

场所名称

场所电话

场所地址

场所负责人姓名

联系电话

场所文物保护级别

场所管理组织人员分工情况

姓 名

职 务

联系电话

负责事项

场所管理组织成员情况

姓名

性别

出生年月

民族

文化程度

职务

联系电话

社会职务

场所房地产情况

场所占地面积（㎡）

场所建筑面积（㎡）

单位建筑名称