计划生育十三五工作思路规划Word格式文档下载.docx

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规划编制既要因地制宜，突出特色和亮点，彰显个性，又要遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强规划衔接，使各层次规划定位清晰、功能互补、统一协调、形成合力。

　　（四）宏观规划与实际操作相结合。

规划编制既要注重对卫生计生事业发展的宏观战略把握，又要在规划目标、具体任务、政策措施等方面尽量详实具体，增强规划的可操作性，保障规划的顺利实施。

　　（五）改革创新和求真务实相结合。

规划编制的整个过程要全面贯彻十八届三中、四中全会精神，在规划编制方法和规划内容中自始至终体现改革创新，体现“竞进提质，升级增效”的要求，同时又要从实际出发，深入分析客观基础和现实支撑，扎实稳妥地推进全县卫生计生事业发展。

　　三、主要任务

　　全县卫生计生事业“十三五”规划由总体规划、专项规划和各医疗卫生计生单位发展规划三个层级构成。

（一）总体规划编制工作。

由局办公室牵头，机关各股室、各医疗卫生计生单位配合做好总体规划的编制工作。

（二）专项规划编制工作。

在总体规划统领下，编制15个专项规划，由相关股室承担专项规划的编制工作。

　　1.医药卫生体制改革专项规划（局医改办负责）;

　　2.卫生计生人才发展专项规划（局政策法规与人事股负责）;

　　3.疾病预防控制工作专项规划（局公共卫生股负责）;

　　4.爱国卫生工作专项规划（局爱卫办负责）;

　　5.卫生应急工作专项规划（局应急办负责）;

　　6.医疗机构设置专项规划（局医政医管股负责）;

　　7.基层卫生事业发展专项规划（局医政医管股负责）

　　8.妇幼健康服务专项规划（局公共卫生股负责）;

　　9.卫生计生监督执法工作专项规划（局医政医管股负责）;

　　10.中藏医药事业发展专项规划（局医政医管股负责）;

　　11.出生人口性别比综合治理专项规划（局计划生育综合股负责）;

　　12.卫生计生宣传工作专项规划（局计划生育综合股负责）;

　　13.人口健康信息化建设专项规划（局计划生育综合股负责）;

　　14.流动人口卫生和计划生育工作专项规划（局计划生育综合股负责）;

　　15.卫生计生重点项目建设和大型设备购置专项规划（局规划财务股负责）。

　　（三）县级医疗卫生计生单位部门发展规划。

由各县级医疗卫生计生单位结合工作实际编制。

　　四、工作安排

（一）全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作总体安排。

根据县政府对“十三五”规划编制工作的时间要求，我局规划编制工作总体上与省、州、县同步进行，卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作分三个阶段进行。

　　第一阶段：

重大问题研究和基本思路形成阶段（XX年10月XX年1月）。

由县卫生计生局印发《全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作方案》，成立相关组织和机构，开展专题研究，结合当前国际国内经济社会发展形势，以及医药卫生体制改革和卫生计生工作的总体部署，形成规划总体思路。

　　第二阶段：

规划编制准备、基本框架形成阶段（XX年1月XX年8月）。

围绕重大问题进行调研，提出规划中的重要指标、重大行动、重大项目、重要举措及政策措施，形成规划纲要的基本框架。

　　第三阶段：

正式规划形成阶段（XX年9月XX年12月）。

完成规划的起草、征求意见、修改完善、汇报和提交审议等工作，做好单位规划、专题规划与总体规划的衔接，最终形成卫生计生事业“十三五”发展规划。

（二）专项规划编制的工作安排。

由局相关股室牵头编制，报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组审定。

编制工作分三个阶段：

一是XX年1月上旬前，相关股室牵头编制的重点专项规划开展前期研究。

二是XX年1月3月，相关股室完成各重点专项规划初稿，局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入局“十三五”规划中。

三是XX年4月到XX年6月，各重点专项规划牵头股室广泛征求各医疗卫生计生单位、有关部门意见后，形成送审稿，做好与全县卫生计生事业发展“十三五”规划衔接，按照程序报报县卫生计生局审定。

　　（三）县级医疗卫生计生单位部门发展规划的工作安排。

由各县级卫生计生有关单位根据州相关部门的要求及工作需要提出，并由各县级医疗卫生计生单位自行组织编制，报县卫生计生局审定备案。

　　（四）专题规划和部门规划前期调研工作。

机关各股室、各县级医疗卫生计生单位要围绕编制“十三五”规划的专题规划和单位部门规划各项课题，开展前期调研工作，形成专题规划和单位部门规划调研材料，并于XX年1月22日前报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组办公室。

调研材料内容包括：

十二五期间相关工作推进情况、十二五期间相关工作存在的问题、十三五期间相关工作发展思路及对策建议等。

　　五、工作措施

　　编制“十三五”规划是一项系统性、创造性、开拓性的工作，任务重、责任大。

各单位要以高度的责任感和紧迫感，扎实做好规划的编制工作。

（一）加强组织领导。

成立全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组，刘廷成同志任组长，其他局领导任副组长，相关股室、医疗卫生计生单位主要负责人为成员，主要负责规划编制工作的组织领导、统筹协调和整体推进。

领导小组下设办公室，周康志同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责规划编制的具体组织、协调、督导、培训和日常事务工作。

局机关和各卫生计生单位要抽调精干人员，组建规划编制工作专班，具体负责规划编制工作，要做到上下联动、左右协调、形成合力。

（二）加强调查研究。

规划编制过程中要加强调查研究，特别是对影响卫生计生工作的形势研究、对当前卫生计生改革与发展重点难点问题的研究，通过调查研究，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，确定差别化的发展目标，提出针对性和实用性强的政策措施。

　　（三）落实重点项目。

结合重点难点问题研究，要提出一批长短结合、目标明确的重大工程和重大项目，进入“十三五”规划项目库，作为“十三五”规划实施的重要支撑和措施保障。

　　（四）加强社会宣传。

通过各种形式，广泛宣传规划的背景、意义和内容等，增强公众对规划的了解和认同。

要让规划编制过程成为集中群众智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程，为规划的编制与实施奠定良好的社会基础。

　　【计划生育十三五工作思路规划二】　　为了确保**县卫生计生战略目标的顺利实施，以实际行动抢抓西部大开发机遇，切实加快我县卫生计生事业发展步伐，全面促进**经济建设，现根据县政府《**县国民经济和社会发展“十三·

五”规划编制工作安排意见的通知》要求，结合我县卫生计生工作实际，制定本规划。

　　一、“十二·

五”期间成果

　　“十.二五”期间，在县委、县政府和上级卫生和人口计生行政部门的正确领导下，我县卫生和计划生育工作紧紧围绕全县经济建设的中心，以项目为载体，以农村为重点，狠抓卫生计生体质改革、预防保健、医疗质量和卫生计生行政执法等工作，在XX年汶川特大地震后，按照国家相关政策支持下，特别是浙江无私援助下，我县卫生计生事业取得了巨大的成绩。

　　——项目建设取得新突破

　　按照县委、县政府“发展抓项目”的战略思路，我们结合卫生计生系统建设发展现状和业务发展的需求，调整和加大项目建设力度，“十·

二五”期间，完成基础设施项目建设及配套设备建设，完成全县、乡、村309个医疗卫生单位和36个乡镇计生服务站的项目灾后重建任务。

　　——卫生计生改革不断深入，形成了统一的内部管理新机制。

城乡医疗卫生单位综合目标管理责任制不断得到完善，进行了人事制度改革，逐步形成了竞争、竞聘上岗机制;

实行全行业管理;

村卫生站全面实行了标准化建设一体化管理的新格局，初步形成了小病不出村、大病分级转诊的新模式。

　　——预防保健和计生服务工作成绩显著，妇女儿童健康素质明显提高。

市、乡、村健康教育、妇幼保健工作机构进一步建立健全，防疫、妇幼专干配备齐全，业务素质显著提高，形成了比较完善的组织管理系统、技术指导系统和冷链运行系统。

全市计划免疫五苗接种率达到98%以上;

传染病监测、管理水平进一步提高，有效遏制了相应传染病的发生和流行。

新法接生率达到%，住院分娩率达99%以上，杜绝了新生儿破伤风，有效降低了孕产妇死亡率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝常规检测率达95%以上，着力提高了感染孕产妇及其所生儿童服药的及时性、规范性和依从性。

孕产妇补服叶酸率达95%以上，有效预防了神经管缺陷。

5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下，婴儿死亡率控制在5‰以内。

7岁以下儿童保健覆盖率达90%以上。

新生疾病筛查率达98%以上。

育龄妇女生殖健康普查率达85%，孕前优生健康检查面达80%。

　　——医疗质量不断取得新进展。

目前，全县医院床位达到757张，全县每千人拥有张床位。

乡以上医疗卫生单位专业技术人员达659人，我县医务人员的业务素质明显提高。

县中医院达到二级甲等专科医院，乡镇卫生院有24个达到一级甲等卫生院标准，村卫生站268个达标。

随着急救体系依托县中医院的建成投入使用，将满足广大群众急诊急救的需要。

　　——农村卫生服务范围不断扩大，社会效益更加突出。

　　乡镇卫生院不断增加服务项目，广泛开展医疗业务，全面承担了农村常见病，多发病的防治任务。

36个乡镇卫生院全部开展了B超、透视、拍片、心电图等检查业务和三大常规，等化验项目，为农民群众就近就医提供了方便。

全县城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险参保达100%。

城镇居民医疗保险政策范围内实际支付比例为%以上，基金报销最高限额万元，职工基本医疗保险为万元，补充医疗保险最高支付限额20万元，大病医疗救助3万元。

新农合以村为单位覆盖率达到100%，我县参合农业人口总数达189581人，参合率%。

今年基金筹集总额为万元，其中，农民自筹万元，各级财政补助资金为万元。

截止**年6月30日，我县共支出新农合基金万元，其中门诊统筹补偿249889人次，万元（其中，一般诊疗费补偿金额约200万元）;

住院统筹补偿17045人次，万元;

重大慢性病门诊补偿404人次，万元;

家庭账户补偿1717人次，万元。

　　——卫生计生执法体系日臻完善，执法效果十分显著。

根据两化一制及其有关要求，卫生计生行政执法工作覆盖面达到了100%，执法队伍不断加强，执法水平不断提高。

“十二·

五”期间，计划生育违法生育处理面达90%，收缴违法生育社会抚养费达到60%。

全面提高依法行政水平，以维护群众合法权益、提高群众满意度