卫生局班子述职述廉报告Word文件下载.docx

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二是提升基本医疗保障水平，政府对新农合和城镇居民医保补助标准每人每年由去年的190元提高到240元，个人缴费水平相应提高，人均筹资达到290元以上;

三项医保最高支付限额均达到人均收入的6倍，最高封顶线达12万元;

政策性住院费用支付比城镇居民、新农合分别达70%、%，分别提高了5%、10%;

扩大了门诊统筹实施范围，普遍开展城镇居民、新农合门诊统筹，将医保目录内药品、基药和一般诊疗费全部纳入报销范围。

三是改革医保支付制度。

推进按人头付费、按病种付费、按床日付费和总额预付等支付方式改革;

支付比例向基层倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众首诊到基层。

四是加大医疗救助力度。

资助范围从低保、五保扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体。

累计资助参保17785人，救助困难群众17785人次，救助金额万元。

五是建立大病保障机制。

建立了职工大病补充医疗保险，鼓励居民参加商业补助保险，全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先心病等8类大病保障，将肺癌、食道癌、胃癌等12类大病纳入保障和救助试点范围，切实解决重特大疾病患者因病致贫、返贫问题。

六是提高医保管理水平。

推行市内医保即时结算，方便参保人员就医和异地即时结算;

完善监控管理机制，强化对医疗服务行为的监管，建立实时监控系统，逐步延伸到对医务人员医疗服务行为的监管;

加强医保基金收支和风险管理，今年新农合基金累计结余21%，确保基金收支平衡和安全有序运行。

　　2、完善基本药物制度

　　一是基本药物全面覆盖。

在全区14个公立基层医疗机构实施基药的基础上，今年又将357所村卫生室全部纳入实施范围，自此全区371家基层医疗机构实现了基本药物制度全覆盖。

并按照3个100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物。

　　二是规范基药采购机制。

坚持招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等政策，全区14家公立基层医疗机构基药全部实行集中网上招标采购，村卫生室所用基药由所在乡镇卫生院代购，区卫生局实行集中统一支付;

区财政调度安排100万元作为保底周转资金，以确保基药安全有效、品质良好、价格合理、供应及时;

与11家医药公司建立了供货关系，全年集中统一招标、采购、支付基药万元。

　　3、基层卫生综合改革

　　一是建立多渠道补偿机制。

公基卫人员工资和绩效由财政全额预算;

村卫生室人员按5000元/人年由财政安排;

政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元;

落实了人均25元/年的基本公共卫生服务经费;

基药补助793万元;

乡镇卫生院和社区卫生服务中心的一般诊疗费（10元/人次）和村卫生室的一般诊疗费（5元/人次）纳入医保全额支付。

　　二是深化编制人事改革。

完成了医疗卫生单位机构设置和核编、定员、定岗工作，全区共核定全额事业编制51人，差额编制958人。

　　三是完善绩效分配机制。

建立起了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度，坚持多劳多得、优绩优酬，收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。

绩效工资按70%作为基础绩效，30%纳入奖励性绩效，适当拉开收入差距，充分调动医务人员积极性。

特别是区保健院坚持“人才结构合理、配套措施完善、人员能进能出、待遇同工同酬”的原则，冲破传统观念的束缚，废除编制限额的制约，打破身份地域的限制，不拘一格选拔和使用优秀人材，建立了内聘人员与在职职工同工同酬的分配激励机制。

　　四是建立卫生信息平台。

筑牢农村医疗卫生服务网底，在去年村卫生室电脑覆盖195个的基础上，今年又下发电脑213台，并与移动公司签订了区域医疗卫生信息平台接入端网络搭建协议，逐步建立起涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基本医疗服务、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生信息系统，实现所有医疗卫生机构全覆盖，通过技术创新带动工作创新，以信息化建设促进基层医疗卫生机构新机制稳定运行。

　　4、推进公立医院改革

　　一是拓展公立医院改革。

围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率，探索性开展了公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。

　　二是开展便民惠民服务。

以病人为中心、以服务为导向，简化挂号、就诊、检查、收费、取药等医疗服务流程，开展“先诊疗、后结算”，明显缩短病人等候时间，方便群众就医。

　　三是提升医院服务能力。

投资2900万的区医院新住院大楼顺利竣工并投入使用，显著改善病员就诊环境;

新增1辆价值33万元的救护车，完善院前急救;

引进急需高层次人才5人，开展适宜新技术12项，建立省级重点专科1个，市级重点专科1个;

推行临床路径，开展单病种质量控制和抗菌药物临床应用专项整治，规范医疗行为;

以电子病历和医院管理为核心，推进公立医院信息化建设;

区医院成功创建国家二级甲等综合医院，并确定为军区总医院辅导医院;

区保健院不等不靠，自加压力，自我突破，成功创建为全市首家国家二级甲等妇幼保健院。

　　5、统筹相关领域改革

　　一是提高基本公共卫生服务均等化水平。

全面实施健康档案、健康教育、免疫规划等10类国家基本公共卫生服务项目，为城乡634750人次免费提供公共卫生服务，城乡公共卫生实现了均衡发展。

继续实施重大公共卫生项目，做好了传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治，启动了省级慢病综合防治示范区创建工作。

　　二是推进医疗资源结构优化和布局调整。

完善了与开发区、河东新区、创新工业园区区划调整后的卫生服务区划及功能调整;

制定了船山区区域卫生规划，明确了卫生资源配置标准，全区医疗机构土地划拨增量1595㎡，增加床位135张;

积极申报新建船山区中医院。

　　三是加强卫生全行业监管。

启动了新的医疗机构分类评价体系和新一轮达标上档复评工作;

依法严厉打击无证行医、超范围执业、异地行医等非法行医行为;

严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。

建立起了信息公开、社会多方参与的监管制度，加强行业自律和医德医风建设。

（二）卫生惠民程度显著提升，民生工程全面完成

　　1、新型农村合作医疗。

全区参合农民336320户，336320人，参合率达100%，人均筹资290元，共筹资万元（其中：

农民自筹万元，中央、省、市、区财政将补助万元）。

共有34144名参合农民住院并享受补偿，住院总费用亿元，补偿万元，实际补偿比为%，人均补偿元，政策性报付比达%;

门诊补偿438947人次，补偿万元;

一般诊疗费补偿352452人次，补偿万元。

　　2、基层卫生人才培养。

运用学历教育、远程教育、继续教育、进修、函授、下派、引进等多种形式，加大检验、影像、药剂紧缺人才和高层次人才的培养;

强化以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设，全科医生转岗培训6名，在岗培训516人次（乡镇35人次、村341人次，社区140人次）;

招收了2名定向免费临床医学生;

双向选择8人，公开考聘36人，引进优秀人才5人，培养区级拔尖人才2人，学术带头人2人。

　　3、城乡医院对口支援。

按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动，采取资助资金，援助医疗设备，免费进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向转诊等方式，全面提高基层卫生服务能力。

区医院与老池乡等11个乡镇卫生院和老拱桥等60个村卫生室建立了对口帮扶协作机制。

保健院对口支援河沙、西宁，疾控中心支援保升、老池、复桥，卫生监督大队和培训中心支援新桥，合管中心支援唐家。

同时还对口支援了盐派县、冕宁县、泸县;

派遣8名二级医院专家支援乡镇卫生院和选派5名二级医院医护人员到三级医院进修培训的目标任务已圆满完成。

　　4、农村孕产妇住院分娩。

在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，全年农村孕产妇住院分娩3393人，补助万元，农村孕产妇住院分娩率达%，严格控制剖宫产指针，剖宫产率降至%，无孕产妇死亡。

　　5、开展婚前、孕产优生健康检查。

婚前健康检查率保持在50%以上;

孕前优生健康检查保持在80%以上，逐步减少人口出生缺陷发生。

　　（三）公共卫生均等化水平显著提升，城乡公共卫生均衡发展

　　建立居民健康档案万人，建档率达81%;

其中电子建档万人，电子建档率达%;

建立农民健康档案万人，建档率达%，其中电子建档万人，电子建档率达%;

开展健康教育讲座136期，制作健教宣传栏310个，刊出127期，印发宣传资料万份;

规范化管理高血压病人19431人、糖尿病6152人，规范管理率均达100%。

孕产妇系管率%，儿童%;

农村生育妇女免费补服叶酸4747人，服用依从率%。

　　（四）项目年工作取得突破

　　争取并到位项目资金万元，其中非常规项目资金万元（保健院能力建设18万元，乡镇卫生院建设300万元，信息系统建设万元），常规资金万元（新农合补助资金万元、公共卫生补助资金万元，村医补助万元，基药补助万元，其他专项资金万元）。

投资580万元启动了河沙、复桥住院楼新建工程和新桥、西宁卫生院改扩建工程;

投资55万元完成了1000座农村无害化卫生厕所建设。

　　（五）卫生管理机制取得突破

　　一是无偿献血考核机制纳入政府目标管理，占各单位目标分值2分，全年组织无偿献血2200人次，献血46万ml;

二是新农合、基层卫生人才培养、城乡医院对口支援、健康体检、孕产妇住院分娩、助听器救助和优生健康检查等7项卫生工作纳入政府民生工程行列，助推卫生工作跨越发展;

三是卫生全行业实现了绩效管理和考核，创优争先激励机制初步建立。

　　（六）卫生工作实绩取得突破

　　全系统巩固了文明行业创建成果，创建省级文明单位1个，市级4个，区级4个;

获得国家级先进个人1个，省级先进集体5个，先进个人个，市级先进集体个，先进个人个，区级先进集体个，先进个人个，特别是国家级的先进个人和区医院、区保健院的国家二级甲等医院是从未有过的。

　　其他如疾病控制、妇幼保健、卫生监督等常规工作和政府目标均圆满完成，特别在医药卫生体制改革、基本药物制度、公共服务均等化、卫生民生工程、项目工作等方面取得了突破，卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。

（一）抓班子，理思路，明确卫生事业发展方向

　　局领导班子始终把自身建设当作关键性的大事来抓，围绕提高执政能力，高标准，严要求，努力把握卫生事业的发展方向，在