上海国际货运业务流程项目设计方案Word格式文档下载.docx
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2）运输文件：
基于IATACargoIMP标准的分运单（FZB）、分舱单（FHL）、主运单（FWB）、航班舱单（FFM）、货物状态（FSU）、反馈信息（FNA/FMA）数据。
3）海关文件：
基于WCO海关数据模型标准的出口商品报关单（WCODEC海关出口报关信息）、出口海关放行（CUSRES海关反馈信息）、出口货物报告（WCOCAR海关出口货物报告信息）、进口货物报告（WCOCAR海关进口货物报告信息）、进口商品报关单（WCODEC海关进口报关信息）、进口海关放行（CUSRES海关反馈信息）及WCOREP（海关运输工具报告信息）。
在IATA未来业务流程中，各利益干系人之间的信息交换将主要基于以上的电子信息标准而不再采用纸质文件。
1.1.2.IATA未来货运业务流程与Cargo2000
Cargo2000简称C2K，是IATA下属的一个致力于为世界航空货运业提供新型质量管理体系的组织。
其目的是通过可衡量的质量标准来规范流程、改善客户服务和降低运营成本、提高航空货运业的效率，从而在全球航空货运业建立标准的质量管理体系。
C2K重新定义了从发货人到收货人的整个航空货物运输链，使得这个供应链中的环节从40个减少到19个，降低了操作成本，提高了客户服务水平，统一了对航空货物每一环节的质量要求。
由于Cargo2000是一个需要加入的“组织”，而目前国内各航空公司均未参加，所以无法找到更详细的资料。
从目前的了解来看，Cargo2000更注重于“质量管理”，其并未象IATA未来业务流程那样描述业务流程，而只是定义了19个业务环节或者说货物处理节点，通过对这些节点的监控实现其质量管理体系。
Cargo2000标准及其定义的19个货物处理节点来自于已有的行业规范（如CargoIMPFSU状态）和习惯，所以事实上大多数的国际货运业务流程都是遵循Cargo2000标准的，在其流程中都体现了Cargo2000的19个货物处理节点，IATA未来货运业务流程也是如此。
1.1.3.IATA未来货运业务流程的9个周期
IATA未来货运业务流程将其处理步骤分为9个周期，这种周期的划分是具有普遍性的，所有的国际货运业务流程都可以遵循这一划分标准，下文也将基于这一周期划分对上海国际货运业务流程进行描述。
注：
目前得到的IATA未来货运业务流程资料是将9个周期又分为了7“段”，M06-07、M08-09是合在一起的，所以暂时不清楚M06/07/08/09具体分别是什么。
⏹M01Freightreceiptfromshipper从托运人处接收货物
⏹M02Truckloadanddepartforairport卡车载货前往机场
⏹M03Carrierreceiptandreadyforcarriageshipment承运人接收并准备装载货物
⏹M04Flightmanifestandcarriage航班舱单及装载
⏹M05Freightarrivalatdestinationairport货物到达目的地机场
⏹M06-07Freightcollectionbyfreightforwarder货运代理接收货物
⏹M08-09Loadanddeliverytoconsignee向收货人交付货物
1.2.上海国际货运业务特点
IATA未来业务流程基于标准的国际货运业务场景，而在实际业务中某些国家、地区可能有其不同的特点。
上海作为华东地区乃至全国的国际航空货运中心，其国际货运业务特点主要体现在：
1）货量大：
上海国际货量占了全国的半壁以上江山，而且主要集中在浦东机场，所以货站空间、人力等资源相对比较紧张，在货物处理流程上有些特殊之处，比如出口货物先报关再运抵、货运代理打板装箱等。
2）信息化建设和管理水平较低：
目前上海各类货运利益干系人基本都有其IT系统，可以实现货物运输的内部管理，但在信息交换方面存在较大不足。
⏹各利益干系人并未形成信息交换和共享的意识，在需要采集信息时，往往采用要求其他利益干系人到其IT系统中录入的模式，而采集后的信息又被其视为本单位的“财产”，不愿意免费提供给其他利益干系人。
⏹信息交换的技术手段单一，主要还是依赖于SITA报文，而SITA报文需要付费，货运代理一般没有SITA地址而无法收发SITA报文，所以可以交换的信息受到限制。
⏹没有统一的非营利性机构来规划、协调、组织各利益干系人之间信息交换及共享，并制定、推行信息交换标准。
3）中立型地面操作代理和报关行：
IATA未来货运业务流程中地面操作由承运人负责，报关业务由货运代理负责。
而上海的地面操作主要由PACTL、东远物流等中立型地面操作代理负责，其需要与承运人等进行信息交换。
报关业务则通常由专门的报关行负责，其需要与货运代理、收发货人等进行信息交换。
4）非服务性的海关等政府监管机构：
上海海关尚未实现从管理机构到服务机构的角色转型，主要依靠其行政执法力，要求其他利益干系人在其提供的IT系统中录入数据，同时在信息交换和共享方面相对封闭，不愿意将其采集的数据共享给其他利益干系人。
这一方面是海关监管思路的问题，另一方面也涉及到其小团体的利益，海关及其他政府监管机构应该是非盈利性机构，而上海英迪公司又名上海市EDI中心，是由上海市计划委员会、上海市交通办、上海海关、上海市邮电管理局、上海市对外经济贸易委员会等多家政府部门投资组建的以盈利为目的的企业，其通过政府行政力度，要求货运代理等利益干系人使用其系统录入数据并收取系统维护费、数据录入费等各类费用赚取利润。
所以他们并不愿意开放标准数据接口，允许各利益干系人向海关传递数据。
同时英迪也意识到依靠行政力度未必可以持久发展，所以希望其系统今后可以向货运社区系统方向发展，这也是包括世界海关组织在内的海关业界所期望实现的SingleWindow（单一窗口）模式。
因而上海海关及英迪考虑趁目前尚有行政力度的情况下，先把数据及其采集、展现都“抓到自己手中”，便于日后的转型。
由此存在着海关总署与上海海关之间的利益博弈。
海关总署2008年4月提出的海关进出境运输工具舱单管理办法（以下简称“海关舱单管理办法”），对海关与其他利益干系人之间的数据交换要求、格式及方式做明确的规范。
在制定海关舱单管理办法的过程中，海关总署充分参考了包括IATA未来货运业务流程、世界海关组织标准在内的业界相关规范，但并未有效的与上海海关进行沟通，从而使得该程序在实际推广过程中遇到阻碍。
一方面，其业务流程与上海当前业务流程存在偏差（主要体现在出口先报关再运抵，还是先运抵再报关的问题上）。
更主要的，其推行的货运利益干系人可以直接与海关总署（中国电子口岸）交换数据的模式，与上海海关一直以来执行的货运代理使用海关（英迪）系统录入数据的模式之间存在着涉及利益的矛盾。
所以直至今日（2010年5月），海关舱单管理办法仍未得到全面实施。
最终的方式很可能是在上海仍旧保留现有的业务模式，货运代理在英迪系统中录入数据，其他利益干系人采用CargoIMP报文等方式向英迪传输数据，由英迪对数据进行检查后，组织成海关总署要求的格式发送到海关总署。
上海国际货运业务上述的这些特点，都使得其国际货运业务流程有着一定的特殊性。
1.3.上海国际货运业务流程
我们将目前海关舱单管理办法尚未实施前的上海国际货运业务流程称为“上海当前国际货运业务流程”，简称当前流程。
将海关舱单管理办法实施后的上海国际货运业务流程称为“上海近期国际货运业务流程”，简称近期流程。
将e-freight实施后的上海国际货运业务流程称为“上海未来国际货运业务流程”，简称未来流程。
在本文编写的过程中，海关舱单管理办法正在逐步推进实施，所以某些“当前流程”实际已经是“之前流程”，而“近期流程”是实际的当前流程。
由于舱单管理办法的实施是逐步推进的过程，所以很难明确界定哪些是当前流程，哪些是近期流程。
下文中的“当前流程”实际是指海关舱单管理办法未实施之前的流程，而“近期流程”是指海关舱单管理办法实施后的流程。
由于前述的上海国际货运业务特点，所以上海当前国际货运业务流程将与国际、国内其他地区业务流程存在一定差异，与IATA未来货运业务流程也不尽相同。
主要体现在：
⏹执行步骤：
总体差异不大。
当前流程中部分步骤的执行时序与IATA未来业务流程不同，比如出口货物目前是“先报关再运抵”，而IATA未来业务流程是“先运抵再报关”（详见后文描述），随着海关舱单管理办法和e-freight的推进实施，这些差异将被逐步消除，比如海关舱单管理办法规定也是“先运抵再报关”。
⏹参与人：
IATA未来货运业务流程中为了体现普遍性，未从承运人和货运代理中将地面操作代理、报关行独立出来。
而如前所述，上海业务流程参与人将包括地面操作代理、报关行。
同时如前所述，上海海关（上海电子口岸）及英迪公司由于其特殊的地位，在上海业务流程中也将是一个重要的参与者，即IATA近期、未来货运业务流程中，在上海将有上海海关、海关总署两个参与人。
⏹交换的信息：
如前述，目前上海国际货运业务流程中还有相当多的信息通过纸质文件的方式传递。
在海关舱单管理办法实施后，各参与人与海关之间的数据交换应该采用电子信息的方式，但上海海关考虑基于尽量保持现有的业务模式的考虑，所以将由英迪公司负责对数据进行中转，各参与人仍旧采用原有模式（包括在英迪开发的海关系统中录入）将数据提交给英迪（上海电子口岸），由英迪转换成海关总署的数据格式后提交给海关总署（中国电子口岸）。
今后随着e-freight的实施，将有越来越多的信息交换采用电子信息交换的方式进行。
下文将参照IATA未来货运业务流程的业务环节对上海当前流程、近期流程、未来流程分别进行描述。
1.3.1.M01从托运人处接收货物
1.3.1.1.托运人向出发地货运代理提交运输预订
当前业务流程（业务步骤1&
2）：
（1）业务步骤1：
托运人向出发地货运代理提交运输预订
托运书是托运人向出发地货运代理申请货物运输预订的具体体现及凭证，也是出发地货运代理后续填开货运单的依据。
目前托运书还没有国际统一的标准格式，中国民航总局发布过国际货物托运书的范本，各航空公司、货运代理可以参考此范本自行设定，通常不会有很大差别。
由于托运书将是填开货运单的依据，所以其数据项总体来说和货运单相似，常用的数据项如下：
序号
数据项名称
填写内容
1
托运人
填写托运人的全称、街名、城市名称、国
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