2021年区城市管理体制改革建议方案与区农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案范文Word格式文档下载.docx

2021年区城市管理体制改革建议方案与区农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案范文Word格式文档下载.docx

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　　（五）负责全区环境卫生的管理工作，负责指导沿街建筑物立面容貌和沿街景观的管理；

负责大型户外广告设置的审批前期审核把关和户外广告设施使用权出让管理工作。

　　（六）负责全区市政设施管理维护工作，负责城市道路临时占用和城市道路挖掘的审批和行政许可，依法组织征收城市道路临时占用费和挖掘修复费。

　　（七）负责市政道路范围内的绿化管养和广场、公园的管理工作。

参与城市建设绿化项目设计和竣工验收。

　　（八）参与全区城市基础设施建设项目、开发小区公用设施和大中型市政、环卫等公用设施建设项目的可行性研究、方案审查和工程竣工验收工作。

　　（九）负责区级城市管理经费的计划、使用、管理；

负责本系统内国有资产的监管工作。

　　（十）负责全区内涉及到城市管理方面的行政执法工作。

　　（十一）完成区党工委、管委会交办的其它工作。

　　二、城市管理局内设机构及人员编制

　　1、内设五个机构：

城市管理指挥中心、文明创建办、绿化环卫处、市政管理处、执法大队。

　　指挥中心、文明创建办、执法大队的职责不变，绿化环卫处、市政管理处职责如下：

　　绿化环卫处：

负责市政、道路范围内的绿化管养工作，参与城市建设绿化项目设计和竣工验收，负责本区绿化任务量的核定，参与新增任务量的交接、下达。

负责实施有关环境卫生管理的法规和规章，指导、协调本区环境卫生管理工作，指导落实市容环境卫生责任区制度；

负责环卫体制改革，作业市场化等工作；

负责管理生活垃圾的收集、运输、处理工作。

　　市政管理处：

负责实施有关市政公用管理的法规和规章。

组织拟订市政公用设施管养的年度计划，参与审查市政维护工程决算和市政公用设施工程的竣工移交，负责建设工程破、占道路审批等相关行政许可。

　　2、人员编制：

　　按城市管理工作和区市容局编制情况拟定机关编制xx名（x市容局编制xx名，现由于工作量增加需增加x名编制）。

　　内设机构编制领导职数

　　局领导xx

　　指挥中心xx

　　文明创建办xx

　　市政管理处xx

　　绿化环卫处xx

　　执法大队xxx（其中x人为副局长兼大队长，实为x人）

　　备注：

新增加的x名编制，其专业需为：

园林绿化管理专业x名，水、电专业各x名，工民建专业x名，城市规划专业x名。

　　三、城市管理方面的工作思路

　　1、城市管理体制改革后，将对管理工作实行市场化运作，市场化运作分为x个部分：

　　定量工作：

指可以确定工作量大小、标准的工作，将采取招标的方式进行，包括绿化维护、公园管理、环卫清扫等。

　　定性工作：

指管理维护工作以确定单位为主、工作量以实际发生为标准，将采取按照最低收费标准确定管理单位，包括市政公用设施的维护。

　　2、实施安排：

建议除招标工作外本月底前全部完成。

区2021年农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案范文稿

　　为切实保护x大气环境，保障城乡居民正常生产生活秩序，推进农作物秸秆综合利用和农村循环经济发展。

根据《x市大气污染防治条例》、市政府《关于x市油菜秸杆综合利用和禁烧工作的意见》和市政府办公厅《关于印发x市油菜秸杆禁烧重点区域x—2012年种植业结构调整实施方案的通知》，提出以下工作方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，实施网格化管理，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作，更好地保护大气环境、提高农业效益。

　　二、主要目标和重点禁烧范围

（一）主要目标

　　午收期间禁止焚烧秸秆、杂草、油菜壳、稻麦蕰，确保交通安全，切实保障城乡居民正常生产生活秩序；

大力推广秸秆机械化还田、覆盖还田技术、沼气技术和生产食用菌技术，积极探索秸秆收购、运输、加工市场化体系建设和综合利用新途径。

（二）重点禁烧范围

　　三十岗乡、大杨镇为重点禁烧范围，禁烧区油菜、小麦种植面积共6000亩。

杏花村街道、x工业区自今年起退出传统农业，无秸杆禁烧现象。

　　三、工作安排

　　自4月15日起至6月30日止，为秸杆禁烧阶段，共分三个阶段进行。

（一）组织发动阶段（4月15—5月15日）：

各级各有关部门要制定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和督查组，做到组织、人员、车辆和经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。

落实秸秆利用技术、人员、材料，开展技术培训，落实收购人员、机械设备、仓储场地。

要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，采取多种形势，开展有关秸秆禁烧法律、法规的宣传活动，教育引导广大农民朋友增强环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。

（二）全面落实禁烧和综合利用阶段（5月16日—6月15日）：

各级各有关部门要各负其责，坚持24小时巡查，防止发生秸秆焚烧现象发生。

乡镇（杏花村街道、工业区）和村（居）要要广泛发动群众，主动搬运秸秆离田，并组织力量帮助困难户、无劳力户搬运秸秆。

中介公司（大户）要保证所有机械开足马力敞开收购。

乡镇、杏花村街道、工业区要安排专人24小时值班，每天向区禁烧办报告收割进度、堆放、收购、堆肥、粉碎数量，保证信息畅通。

区禁烧办要每天向市禁烧办汇报秸秆禁烧、综合利用工作进展情况，并及时向社会公布。

对违反规定，焚烧严重的地方，区政府将严格追究相关单位和责任人的责任。

　　（三）总结考核阶段（6月16日—6月30日）：

区政府将组织农业、林业、环保、财政、交警等部门组成督查组，对乡镇、杏花村街道、工业区禁烧任务完成情况、禁烧成效和综合利用情况，进行全面考核和总结。

对成绩突出的单位，区政府将给予通报表彰和一定的资金奖励。

　　三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。

秸秆禁烧和综合利用工作在区政府统一领导下，区农业、财政、林业、环保、交警等部门共同参与，并成立区秸秆禁烧和综合利用办公室（设在区农委，办公室主任由区农委主任兼任）。

区农委负责指导秸秆综合利用工作；

区财政局负责秸秆综合利用资金的安排与管理；

区林业局负责苗木花卉、植被草坪、林木树枝禁烧工作；

环保分局负责秸秆禁烧执法和监测；

交警x大队负责秸秆运输管理和绿色通道管理。

各部门要切实负起责任，齐抓共管，通力合作；

同时，积极与市气象局紧密联系，为乡镇（杏花村街道、工业区）和村（居）提供气象服务和卫星监控；

乡镇、杏花村街道、工业区要切实加强领导，成立机构，确定人员，落实责任，分解任务，把责任落实到村组，落实到户，落实到田间地头。

秸秆禁烧和综合利用工作按照属地管理办法，实行行政首长负责制和目标管理责任制，由乡镇、杏花村街道、工业区负总责。

乡镇、杏花村街道、工业区的行政主要负责人要精心组织，周密布置，科学安排。

要建立逐级分包责任制，做到乡镇（杏花村街道、工业区）领导包村，村干部包组、包户、包地块，明确责任，一抓到底。

区督查组要做到领导到位、检查到位、政策到位、宣传指导到位。

（二）加强督查，严格执法。

乡镇、杏花村街道、工业区要以禁烧区为重点，加强秸秆禁烧和综合利用督查。

重点检查责任落实情况、措施到位情况、综合利用情况、宣传报道情况、焚烧情况及处罚到位情况。

督查结果实行每日通报，每天向区禁烧办报告一次督查情况。

区督查组要切实履行职责，深入田间地头，查实情，解难题，确保工作有序进行。

对督查发现的焚烧现象，坚决予以查处，决不姑息，对发现焚烧现象的，对事主依据《x市大气污染防治条例》每次给予200元的罚款，对造成严重后果的依法追究主要领导和有关人员的责任。

　　（三）综合利用秸秆，发展农村循环经济。

乡镇、杏花村街道、工业区要因地制宜引导农民开展并推广机械化还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术。

要制定优惠政策和奖励机制，鼓励、支持农民、社会力量主动开发、利用秸秆资源，发展农村循环经济，保护生态环境。

积极探索秸秆收购、打捆（粉碎）、运输市场化体系建设，引导秸秆利用逐步走上有序、有效的良性发展轨道。