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——《金融时报》

时事要闻

★5、中房协：

房地产企业要顺应形势主动调整转型。

★6、上海联交所与银行联手落实金融“国九条”，首批100亿企业并购专项贷款破冰。

——《证券日报》

★7、保护耕地政策致房价涨，18亿亩耕地红线不容突破。

★8、财政部、税务总局进一步部署增值税转型改革。

——《21世纪经济报道》

理论证明

★9、资本市场基础性制度建设全面提速。

2008年12月26日金融简讯详细版

★1、建立健全动态监测系统，确保国有股东所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为规范运作

　　本报讯 

国资委主任李荣融在昨日召开的全国国有资产监督管理工作会议上表示，明年要进一步加大国有企业重组调整力度，支持、鼓励与中央企业的联合重组、跨区域的联合重组。

积极探索以国有资产经营公司等多种形式，推进企业重组和国有资本有进有退、合理流动。

　　李荣融说，目前，绝大部分省份的企业政策性关闭破产工作已进入尾声。

但他表示，当前国有经济布局结构仍不尽合理，调整的空间还很大。

　　在他看来，国际金融危机的冲击，既暴露出很多问题，同时也带来了良好的调整机遇。

为此，各地国有企业应抓住机遇，加快调整步伐，优化国有经济布局结构。

要推进企业内部资源的整合，突出主业，剥离非主业资产；

要在更大范围和更广区域内推进企业联合重组，形成一批实力雄厚、竞争力强的大企业和企业集团。

要进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业、关键环节、基本公共服务领域集中，扩大国有经济在本地区经济社会发展中的控制力和影响力。

　　“明年，我国经济发展将面临非常困难的局面，国企改革任务更加艰巨和迫切。

” 

李荣融说，但越是困难的时候，越要加大改革力度。

为此，要坚持市场化改革方向，加快国有大型企业公司制股份制改革，推进规范的董事会建设，建立完善市场化选人用人和激励约束机制，进一步转换企业经营机制，增强国有企业活力。

　　李荣融还表示，要积极探索国有资产监管的有效方式。

如充分利用现代信息技术手段，建立健全上市公司国有股东动态监测系统，确保国有股东所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为规范运作；

积极探索建立混合产权管理的有效实现方式，将监管重点向上市公司国有股份转移，完善上市公司国有股东行为管理制度办法；

研究探索境外国有产权监管办法；

推动产权交易市场的整合，以统一交易规则为基础，实现产权交易市场的规范有序发展。

　　他说，明年形势严峻，困难增多，企业和社会稳定问题必须放到更加突出的位置，要保持职工队伍的相对稳定，尽力做到不裁员。

　　统计显示，今年1—11月，全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团、深圳、厦门、宁波、大连国资委直接监管和委托监管的国有及国有控股企业，实现销售收入5.8万亿元，同比增长22.9%；

实现利润2744.2亿元，同比下降12.3%。

中央企业实现销售收入10.8万亿元，同比增长20.2%；

实现利润6830.4亿元，同比下降26%。

★2、十一届全国人大常委会第六次会议近日分组审议了国务院应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告。

全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻昨日在审议相关报告时指出，要克服当前我国经济面临的困难，保持经济平稳较快发展，必须着眼于保就业重民生，着力于扩大内需，而扩大内需关键是刺激消费，重点是救股市、房市，提振市场信心。

辜胜阻强调，在当前外需减弱的情况下，迫切需要通过扩大内需来弥补外需对经济的拖累，而扩大内需的关键是刺激消费增长。

为此，他建议，提高个人所得税起征点，放宽税前扣除范围，从而刺激消费需求。

为拉动内需，辜胜阻还认为，要充分重视旅游、文化、娱乐等服务业在扩大内需中的作用，将带薪休假制度化，促进带薪休假的社会化，强制执行公务员带薪休假制度；

要发展个人消费信贷，倡导适度负债和超前消费的新观念；

要实施阶段性“特别减税”，用积极财政政策刺激和引导消费。

同时，切实提高农民收入，启动农村消费市场。

要稳步推进农村土地流转制度改革，创新农地流转模式，提高农民收入和增加农民财富。

在辜胜阻看来，扩大内需迫切需要用政府投资引导民间投资。

他说，我国提出了4万亿的经济刺激计划，在实施的过程中要努力克服“政府热、企业冷”现象，将民间投资的积极性充分调动起来。

要充分调动民间投资，首先要在投资项目上有所选择，对拉动民间投资效应较强的项目有所偏重，充分重视民间投资在扩大投资总量、拉动经济增长以及完善市场机制方面的重要作用。

其次，要进一步拓宽民间投资的领域，在一些可以引入市场机制的领域通过探索多种形式的投资方式吸引民间资本参与，以实现少量的政府投资最终带动大量的民间投资。

辜胜阻强调，扩大内需的着重点是救股市、房市，提振市场信心。

他指出，不少中高收入人群的家庭或个人资产在股市的剧烈震荡中减值，消费热情受到抑制。

房地产业在国民经济体系中具有重要地位。

在产业关联上，有38个门类产业与房地产业存在直接或间接相关。

因而，当前宏观调控要适时适度地救市、救产业。

由于股市、房地产业的特殊性，消费者的预期和信心对行业具有重要影响，在当前的特殊时期，在救市中提振信心最重要。

★ 

3、国家发改委和国台办近日联合发布大陆企业赴台湾地区投资项目管理规定，要求大陆企业遵循互利共赢和市场经济原则，遵守当地有关规定，保障员工合法权益，注重保护生态环境，善尽必要的社会责任。

上述规定要求大陆投资主体赴台湾地区投资，应根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院关于投资体制改革的决定》和《境外投资项目核准暂行管理办法》向发改委提出申请，并符合以下条件：

在大陆依法注册、经营的企业法人；

具备投资所申报项目的资金、行业背景、技术和管理实力；

有利于两岸关系和平发展，不危害国家安全、统一。

上述通知还要求大陆投资主体赴台湾地区投资在申请时，需先向注册所在地的省、自治区、直辖市发改委提出项目申请报告，经省、自治区、直辖市发改委商同级台办初审后报国家发改委。

中央管理企业可直接向国家发改委提交项目申请报告。

根据上述通知，大陆企业须凭国家发改委的核准文件，向国台办申请办理该投资项目相关人员赴台审批手续。

★4、为应对国际金融危机的不利影响，促进经济平稳较快发展，根据《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》的精神，国家外汇管理局日前发布了《关于完善企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知》。

通知说，自2008年7月国家外汇管理局对企业货物贸易项下外债实行网上登记管理制度以来，各外汇指定银行和进出口企业认真贯彻执行相关规定，较好地规范了企业的贸易融资行为，便利了企业办理外债登记以及相应的外债资金汇兑手续，促进企业改善内部财务管理，并有效地提高了短期外债的统计监测水平。

该通知明确规定：

一、一般企业出口货款预收汇比例由原来的10%调整为25%；

一般企业进口货款延期付汇比例由原来的10%调整为25%。

船舶、大型成套设备等企业货款预收汇比例和延期付汇比例可在此基础上按现行规定调整。

二、企业在贸易信贷登记管理系统中办理提款登记的等值30000美元（含）以下的预收货款，不纳入货款预收汇比例限制。

企业在贸易信贷登记管理系统中办理提款登记的等值30000美元（含）以下的延期付款，不纳入货款延期付汇比例限制。

三、对信用状况良好、无外汇管理违规记录、能够严格按照规定进行贸易信贷登记的企业，其因生产经营需要、产品特殊性、贸易结算惯例等，需要调整货款预收汇比例或货款延期付汇比例的，国家外汇管理局各分支局、外汇管理部可根据企业的申请为其调整比例。

四、外汇局应进一步规范审核程序，简化手续，及时处理企业申请事项。

同时，注重做好事后监督检查及相应的统计监测工作。

五、外汇局应在辖区内进一步组织开展政策宣传和培训工作，确保外汇局、银行和企业的相关业务人员准确把握政策内容及管理相关要求，为该项政策的有效实施创造有利的条件。

该通知适用于保税监管区域内企业。

★5、中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一说，房地产企业要主动顺应形势，从研究市场的规律入手，主动调整和转型。

朱中一是在日前举行的２００８中国城市住宅与房地产发展高峰论坛上作出上述表示的。

　　朱中一表示，房地产开发企业在转型过程中要坚持两个理念，一是科学发展，二是诚信经营。

同时要提高三个能力，一是提高对市场的前期策划和判断能力，研究企业的开发期、开发目标、开发产品，包括积极参加经济适用房、廉租房的建设，开发省地节能环保型的建筑。

二是提高开发建设的能力，提高产品的含量，提高住宅的水平。

三是提高企业的融资和资金管理能力，加强成本核算和财务管理。

★　6、12月25日，上海联合产权交易所分别与工商银行上海市分行、上海银行签订《开展商业银行并购贷款合作协议》，联合推出了总金额达100亿元人民币的企业并购贷款额度，作为企业并购专项贷款。

这被业界评价为落实国务院金融国九条的一次实质性举措。

　　12月9日，中国银行业监督管理委员会发布了《商业银行并购贷款风险管理指引》，正式对并购贷款开闸。

一直在研究并购贷款的上海工行和上海银行签约银行立即行动，积极拓展并购贷款业务，向符合国家和产业政策导向的优质企业和项目提供并购融资服务，支持企业通过并购重组方式进行资源优化配置、做大做强。

　　根据此次签署的协议，上海联合产权交易所（以下简称“上海联交所”）将利用自身全国最大的企业并购重组平台优势，向签约银行推荐优秀企业和优秀项目，动员所属会员和有意开展并购贷款业务的企业在银行开户；

签约银行将根据有关规定，利用银行的人才、信息、资金优势，向上海联交所及其会员提供并购重组顾问等咨询服务，并向符合条件的企业及项目提供“并购贷款”，用于支持市场前景好、有效益、有助于形成规模经济的兼并重组，为产业升级和产业结构的优化调整提供良好的信贷支持，促进国民经济又好又快发展。

　　专家认为，上海联交所与工商银行上海市分行、上海银行的合作是国务院发布金融国九条之后的一次实质性举措。

这一举措，既为企业并购搭建了融资平台，有利于推动国内企业并购重组和产业升级。

同时，也会提升产权市场的交投活跃度，加速中国产权市场的发展。

不过他们亦提醒，从控制风险的角度，短期而言并购贷款的应用范围有限，最有可能的仍是集中用于国有大型企业的兼并重组。

　　业界人士普遍看好这次合作。

他们认为，尽管在初期会有严格的审查，但从长期来看，上海联交所与银行联合，一来减少银行的风险担忧，二来为企业建立了更为方便快捷的并购融资平台，有利于提升中国企业的竞争力。

　　资料链接

　　并购贷款，是指商业银行向并购方或其子公司发放的，用于支付并购交易价款的贷款。

　　在中国既往的银行业法规框架中，银行信贷资金都被禁止用于企业兼并收购。

但监管机构对并购贷款的控制在2008开始有所松动。

　　6月29日，国务院颁布的关于支持汶川地震灾后重建的文件中，首次提出“允许银行业金融机构开展并购贷款业务”。

　　11月9日，在“扩内需、保增长”十项刺激经济的政策中，国务院再次提及并购贷款。

　　12月3日，国务院最新公布的九大金融促进经济发展的措施中，作为支持企业创新融资措施，并购贷款第三次被提及。

　　12月9日，中国银行业监督管理委员会发布《商业银行并购贷款风险管理指引》，正式对并购贷款开闸。

★　7、北京天则经济研究所24日发布“粮食安全与耕地保护”研究报告，结论为，确保18亿亩耕地以保障粮食安全的观点是错误的，甚至是有害的。

在发布会上，茅于轼教授说