村干部培训讲稿1Word文档下载推荐.doc

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党的十一届三中全会以来，农村生产力得到了极大解放，农业经济获得了长足发展。

20多年的改革和发展，使农业经济已进入了一个崭新的阶段。

一是粮食短缺年代已成历史，其它多数农产品也都供应充足，基本满足了社会主义初级阶段广大人民生活的需求。

二是农业综合生产能力显著提高，抵御自然灾害的能力不断增强，农业经济呈现出稳定增长的良好态势。

但是，新阶段也存在许多新的问题。

一是粮食及大宗农产品总量供过于求，种粮比较效益下降；

二是不少农产品质量不高，品种不完全适销对路。

表现为低质品种多，优质品种少，普通产品多，专用产品少，形成了农业增产，农民不增收的现象，农民收入增幅已从九十年代初的10%以上降至去年的4%左右。

从全镇看，农民收入之所以还能有一点增加，主要来自农民外出打工的工资性劳动报酬和在二、三产业的收入；

三是农业产业结构单一。

农业以种植业为主，种植业以粮食为主的传统农业格局没有根本性改观，产业趋同的问题依然存在。

农业和农村经济整体效益不高，农业总产值在国民经济总量中所占比例较低，农业经济在低水平、低素质、低效益中缓慢发展；

四是农业产业化程度较低。

农业主导产业规模小，拳头产品、名优新特产品少。

出现这些矛盾和问题的根本原因在于农业产业、产品和区域结构不尽合理，昭示着农业产业结构调整已迫在眉睫。

近几年，各地都在积极研究新阶段农业和农村经济的运行规律，面向市场调整结构，也取得了初步成效。

（二）调整农业产业结构要理清思路。

理清思路是搞好农业产业结构调整的重要前提。

从全国来讲，调整农业产业结构，要面向国内、国际两个市场，依靠科技进步，调整农业品种结构，提高产品质量，满足市场对农产品优质化和多样化的需求，实现以销定产，按需生产。

具体到一个村，也有个理清思路的问题，就是要根据市场的需求和本村的实际情况，找准优势，选准突破口。

确定调整思路，要坚持以市场为导向，依靠科技进步，不断向生产的深度和广度进军；

要因地制宜，从实际出发。

一般说来，一个地区有一个地区的优势，一个村有一个村的优势，切不能按一个单子“吃药”。

但是，在社会主义市场经济条件下，仅仅考虑到“靠山吃山，靠水吃水”是不够的，还要时刻不忘记瞄准市场。

确定调整思路，既要注重本地的传统优势，也要从市场的需要出发，注重开发新的资源和门路，不能被老框子套住，无所作为。

确定调整思路是件大事，要广泛征求群众的意见，集中大家的智慧，真正研究制定出适合市场经济要求、符合本村特点，既鼓舞人心又切实可行的规划。

（三）调整农业产业结构应遵循的原则。

1、市场导向的原则。

结构调整不能是静态的，即“一调定终生”，而是动态的，要根据市场需求变化随时调整生产结构，不能跟着别人走，人家种啥咱种啥。

一定要看市场需求，农产品价格，看宏观经济环境变化，依据这些因素来决定生产什么，生产多少，如何生产。

2、依靠科技进步的原则。

依靠科学技术，是市场经济条件下提高农产品市场竞争力的决定性条件，也是农业和农村经济结构调整的重要依托。

要依靠科学技术培育、推广适销对路的优质、专用农产品；

应用现代新技术、新工艺、新设备，节约农业生产成本，提高农业生产率；

发展农产品精深加工和综合利用，开发新的农业资源，向农业的深度和广度进军。

3、发挥区域比较优势的原则。

调整农业产业结构，全国不可能只有一种模式，各地、各镇、各村一定要根据自身的比较优势，综合考虑自然、交通、技术、经济发展水平等因素，合理规划，因地制宜。

就全国范围而言，东部沿海地区和大城市郊区，可发展高技术含量和高附加值的优质高效创汇农业。

同时利用资金、技术和市场优势，大力发展农产品深加工和精加工。

中部地区要以优质化和专用化为核心调整农业结构，充分发挥粮棉油菜等生产的比较优势，跳出一味追求产量最大化的圈子，不断提高农产品的质量和效益。

与此同时，要搞好“两个转化”，即畜牧业的养殖转化和农产品加工转化。

西部地区要抓住西部大开发的机遇，调动一切有利因素，搞好特色农业、生态农业、旅游农业的发展，增加农村劳动力的就业机会。

（四）村干部要做好服务和引导工作。

在市场经济条件下，农民要在市场竞争中，生产出产量高、质量好的农产品，并顺利地把农产品卖出去，获得较高的收益，仅靠个人是不行的，必须靠其他的机构、组织或个人进行引导和提供相应的服务。

村级组织有着其他组织所不能替代的组织、联系和协调服务作用，应当协调好农户之间的利益关系，管理好集体资产，搞好生产服务，做好引导工作，尽力把一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事情办好。

目前，我区有许多村级组织，根据自身条件，围绕农业产业结构调整积极为农民提供各种优质服务，收到了很好的效果。

因此，村级组织要根据实际情况和农民的需要，从简单的服务做起，逐步增加服务项目、致富服务内容，大力加强这方面的工作，引导农民参与农业产业结构调整。

一是要搞好市场信息服务。

信息不灵，不知道种什么好卖、养什么赚钱，是农民普遍反映的一个难题。

作为村干部，就要急群众之所急，帮群众之所需，千方百计了解市场信息，引导农民按照市场需求调整结构。

二是要抓好示范引导，做给农民看，带着农民干。

根据市场需求和当地的自然条件，选择效益好的项目，积极引进新品种、新技术，发挥村干部和科技示范户的带头作用。

通过示范，让农民看到实实在在的好处，调动农民的积极性。

三是要搞好销售服务，保障农民增收。

要多方联系销售渠道，通过“订单农业”形式，与农产品加工企业和农产品流通组织建立稳定的购销关系，积极帮助农民销售农副产品。

同时，鼓励、支持当地的农民经纪人、专业合作组织为农民推销农产品，解除群众的后顾之忧。

四是按照农民生产经营的需要，开展各项服务。

积极帮助农民解决在物资、资金方面的困难和生产中遇到的实际问题，向农民提供技术指导，有条件的村可以组织统一购买化肥、农药、农膜等生产资料，开展机耕、排灌、植保、收割等服务，解决农民在生产经营中遇到的实际困难。

二、村干部如何增强法制观念，提高依法办事的能力

一个村就是一个小社会，它所辖的地域虽然不大，但麻雀虽小，五脏俱全。

从组织上讲，有党的组织、经济组织、群团组织、村民自治组织等；

从工作内容看，既有物质文明建设，又有精神文明建设。

村组干部处于最基层，直接和群众发生联系，发挥着党和政府的桥梁纽带作用。

因此，村组干部的一言一行，不仅直接影响到村组各项事业的发展，而且重要的是影响到党和政府的形象。

这就要求广大村组干部，在工作中要时时、处处、事事依法办事，坚决克服和杜绝简单粗暴、随心所欲的做法和现象。

党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，提出要加强社会主义法制建设，全党同志和全体干部都要遵照宪法、法律、法规办事，学会使用法律武器治理国家。

党的十五大提出了依法治国的基本方略。

近两年来，江泽民同志提出要把依法治国与以德治国结合起来。

建设社会主义法治国家，要求广大干部群众不断增强法制意识和法制观念，提高依法办事的能力。

随着改革开放和市场经济发展，广大农村干部的法制观念和依法办事处能力有了很大提高。

但是，不学法，不懂法，不依法办事的情况仍然存在。

有的认为法律是惩治坏人的，与自己的工作没有多大关系；

还有的认为，农村工作就得靠“土办法”、“硬办法”等。

这些认识都是极端错误的，必须纠正过来。

（一）村干部要带头学法懂法。

学法懂法是依法办事的前提。

现在的法律、法规很多，作为村干部不可能全部掌握。

但是，要必须知道与农村工作密切相关的法律常识，明白什么事能做，什么事不能做，能做的事如何按照正确的途径和方法去做，等等。

现在农民群众的民主法制意识普遍增强，都在学习拿起法律武器保护自己的利益。

如果干部学法懂法还不如村民，就无法有效地开展工作。

（二）村干部要在经济生活中带头守法。

致富的道路千万条，守法致富是第一条。

村干部要带头依法经营，勤劳致富，为群众作出榜样。

凡是法律规定的，就要认真遵守；

凡是法律禁止的，就坚决不做，并同各种违法行为作斗争。

同时要教育家属子女遵纪守法。

（三）村组干部要严格依法办事。

村干部同家家户户朝夕相处，还有许多亲戚朋友，本乡本土的，有许多关系需要处理好。

但有一点必须明确，一定要严格依法办事，遵守国家法律和党的纪律，带头执行村里各项规章制度，正确行使手中的权力，事事处处严以自律，严格要求自己，不为自己捞好处，不向集体乱伸手，两袖清风，一身正气。

同时管住自己的家人和亲属，不搞特殊化，不当特殊村民。

村里的工作要增加透明度，公开办事程序和结果，自觉接受群众的监督，知错就改，有过必纠，在群众中树立起良好的形象。

处理村里一切事情，必须按照法律规定和法定程序办事，使农村工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。

不能“人情大于王法”，不能讲“哥们义气”，不能只顾家族利益、亲属利益，不顾“国法”，更不能包庇犯罪分子。

如何依法办事呢？

首先，村干部要克己奉公，清正廉洁，公道正派。

村干部土生土长，处在家族和亲属的包围之中。

但是，党的干部是为大多数人谋利益的，处理任何事情，都必须公正、公道、公平，为大多数人着想。

俗话说，民心是杆秤，民眼是明镜。

村干部的一言一行都在群众的眼里，如果处事不公道，就站不住脚，群众就不买你的账。

因此，办任何事情，都要依据法律法规、国家政策，旗帜鲜明，态度坚决，不能凭感情，看面子，不能凭个人好恶。

不论是对自己，对群众，还是对亲朋好友，都要一视同仁，使用一把尺子，一个标准。

这样，才能赢得群众的信任和拥护。

其次，要坚持实事求是的思想路线。

当前，农村基层干部在坚持实事求是的思想路线上，确实存在着一些不容忽视的问题。

要纠正这些错误的倾向，第一，必须树立求真务实的思想，切实做到不应付上级、不敷衍下级、不做表面文章，创造性地贯彻执行党的各项政策。

第二，要坚持从实际出发。

为群众办好事、办实事，要尊重农民意愿；

涉及农民切身利益的事情，需要农民出钱的事情，要充分考虑他们的承受能力和接受程度，绝不能单凭主观愿望而不切实际地追求“政绩”。

第三，要敢讲真话，愿听实话，坚决克服说大话、假话，甚至欺上瞒下、报喜不报忧和骗取荣誉的坏作风。

大力倡导对上如实反映情况，敢讲真话，对村民顺耳的、逆耳的话都要听，成绩、缺点都要了解，形成一个实事求是的良好氛围。

三、村干部如何增强“民本”意识，为民办事赢“民心”

维护和发展广大农民的根本利益，是开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动的出发点和落脚点，而要做到这一点，我们村干部就应当增强使命感和责任感，改进作风，求真务实，努力做到“亲民、爱民、为民”。

（一）亲民：

体察民情，以民为师。

要做到亲民，第一要务是体察民情民意。

就是说，我们要经常深入农户，了解群众呼声，关心群众冷暖，做到常登民门，亲近群众，送情送暖