突发性水污染事件预案_精品文档Word文档格式.doc

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5、水利部办公厅《关于进一步加强重大水污染事件报告工作的通知》（办资源[2005]235号）；

6、河南省水利厅《关于进一步加强水利系统应对突发性水污染事件工作的通知》（豫水政资〔2006〕47号）和市水利局《关于建立突发性水污染事件领导小组的通知》（焦水〔2006〕115号）。

1.4适应范围

群英水库管理处所辖区域内水域发生下列情形之一时，适用本预案：

（1）发生或可能发生大范围水污染事件的；

（2）因水污染事件影响或可能影响水库下游安全供水的；

（3）因水污染事件影响或可能影响社会安定的；

（4）因水污染事件导致人群中毒或大量水生生物死亡的；

（5）其它影响重大的水污染事件。

2组织机构及职责

2.1领导小组

成立焦作市群英水库管理处突发性水污染事件应急监测工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组是突发性水污染事件应急监测工作的领导决策机构。

领导小组成员如下：

组长：

张保中

副组长：

闫庆升

成员：

刘文成赵建新霍国胜庞振霞王敏原东方

毋法山程永让

领导小组办公室设在管理处办公室。

办公室主任由刘文成兼任，赵建新任副主任。

2.2领导小组职责

（1）在市水利局应对突发性水污染事件领导小组领导下，组织与指导突发性水污染事件应急监测工作；

（2）研究决定突发性水污染事件应急监测工作的重要事项和重大决策；

（3）及时向市水利局应对突发性水污染事件领导小组办公室报告重大水污染事件调查结果、应急监测结果、事态进展、发展趋势分析、事件处理建议及事件影响后评估。

2.3领导小组办公室职责

（1）编制突发性水污染事件应急监测预案；

（2）在领导小组的统一领导下，组织、协调重要水域突发性重大水污染事件的应急监测工作；

（3）负责突发性水污染事件应急监测工作报告、通报的编制、发送；

（4）公告水污染事件报告电话，组织实施日常值班；

（5）组织突发性水污染应急监测人员的培训；

（6）根据上级要求，参与跨区域的应急监测工作。

2.4处水政科、技术科职责

负责突发性水污染事件应急监测的技术指导和管理。

2.5处供水科职责

负责组织完成突发性水污染河段及其可能影响水域的水位、流量、流速、比降等的实时监测和相应分析计算。

2.6处办公室职责

（1）负责应急监测人员现场安全及救护工作；

（2）负责现场摄影、录像和信息编报及有关宣传工作。

（3）负责应急监测车辆的日常维护和保养工作；

（4）负责应急监测期间的车辆运输及后勤保障工作。

2.7处财务科职责

（1）负责及时拨付应急监测经费；

（2）负责有关应急监测设备的购置及供应。

2.8各河道、水库管理段职责

（1）制定各河道管理段及水库应急监测工作预案；

（2）负责所辖区域应急监测工作；

（3）参与相关跨区域和重要水域应急监测工作；

（4）负责所辖区域突发性水污染事件有关信息的收集、上报。

2.9应急监测工作小组职责

对照上述机构及职责，一旦预警或获知发生重大突发性水污染事件，管理处立即启动以下工作小组：

（一）技术管理组及其职责

由办公室、水政科、技术科组成技术管理组，其职责：

（1）负责应急监测的技术管理工作；

（2）审核应急监测实施方案，报领导小组批准；

（3）负责应急监测技术要求制定及应急监测的质量保证工作；

（4）负责进行监测结果数据汇总，编制并上报应急监测报告。

（二）现场调查组及其职责

由水政科、事发地的河道管理段、办公室组成现场调查组，其职责：

（1）应急监测程序启动后，以最快的方式赶赴现场进行调查，判定污染物的种类、性质、危害程度以及受影响的范围，制定初步应急监测实施方案。

（2）及时向领导小组报告现场情况，提出处置建议。

3应急监测工作程序

3.1应急监测预警值班

各河道管理段实行应急监测日常值班制度，公告应急监测值班电话。

值班人员要坚守岗位，及时接转电话，认真做好值班记录，遇到应急监测任务要及时上报领导小组。

（1）汛期：

实行正常上班作息时间值班，节假日及其它休息时间实行手机联系值班；

（2）非汛期：

实行二十四小时值班；

（3）突发性水污染事件发生期：

实行二十四小时值班。

3.2应急监测启动

获知突发性水污染事件后，领导小组立即按预案启动应急监测工作程序，下达应急监测命令，通知事件发生地及事件有可能影响区域的政府、水利、环保等部门开展应急监测工作，并将有关情况及时报告市水利局应对突发性水污染事件领导小组。

3.3应急监测准备

在收到应急监测命令后，各应急监测工作小组必须在1小时之内做好出发前的一切准备工作，并迅速赶赴事故现场。

技术管理组和现场调查组根据已知事件发生信息确定初步应急监测方案和现场监测质量保证措施，并提出隔离警示区域范围及应急处置建议。

3.4现场采样与监测

3.4.1到达现场后，技术管理组根据现场情况在最短的时间内对应急监测方案进行审核，根据应急监测相关技术的要求确认监测对象、监测点位、监测项目、监测频次等，报领导小组批准实施。

当事故现场污染物不明或难以查清时，技术管理组和现场调查组要在进行现场调查的同时，通过技术分析尽快确定应急监测方案，必要时进行专家咨询。

3.4.1现场调查组采样监测人员进入污染事故现场后，按应急监测方案和技术规范的要求对可能被污染的水体进行应急监测和全过程水量、水质动态监控，随时掌握污染事故的变化情况，并将监测结果交技术管理组。

3.4.2无法进行现场监测的污染物，应将现场采集的样品快速送到市环保局实验室进行分析。

样品送交分析人员后，现场监测人员应说明有关情况，分析人员对照采样原始记录进行核对，以最快的速度分析样品，并将监测结果交技术管理组。

样品分析结束后，剩余的样品应在污染事故处置妥当之前按技术规范要求予以保存。

3.4.3现场采集的样品，要做唯一性标识，采样人员应在现场填写采样原始记录表。

现场采样应尽量在事故责任方、受害方及当地政府均有代表在场的情况下进行。

三方代表均应在采样原始记录表上签字。

3.4.4采样监测人员进入污染事故现场时，应根据现场情况佩戴防毒面具、穿着防护服，做好自身防护。

3.5应急监测报告

3.5.1对重大突发性水污染事件应编制应急监测快报。

快报采用文字型（可适当附图表说明）一事一报的方式，分为速报、确报、影响期间内动态报告和处理结果报告4类。

速报指获知事件发生信息、发现异常情况或重大隐患后40分钟以内上报（用电话报告，另编快报电传或送达）；

确报指在查清有关基本情况后立即上报；

动态报告指在水污染事件影响期间内连续编制各期快报；

处理结果报告指在事故处理完后立即上报。

3.5.2应急监测快报应包括以下内容：

（1）事件基本情况（时间、地点、过程）；

（2）事件发生原因；

（3）上下游监测断面（点）位置说明和位置图；

（4）主要污染物（物质、数量、装载情况）、监测项目、监测频次；

（5）水位、流量、流速；

（6）污染影响范围；

（7）损失和影响情况；

（8）已经采取的措施和效果；

（9）消除或减轻污染物危害的措施和建议；

（10）必要时进行污染影响程度及范围预测分析。

3.5.3技术管理组负责对监测信息、数据进行汇总审核，编写应急监测快报。

3.5.4应急监测快报经领导小组组长或副组长审查批准后，上报市水利局突发性水污染事件工作领导小组。

3.6跟踪监测

3.6.1应急监测工作期间，监测频次视污染程度、影响范围而定，通常不应低于每日4次，必要时应实行连续监测，并根据水流情况实行跟踪监测，并编写应急监测（调查）快报。

3.6.2对事故发生后滞留在水体中短期内不能消除、降解的污染物，要进行跟踪监测，直到基本恢复环境原状。

3.7应急监测终止

3.7.1应急监测终止程序

接到市水利局突发性水污染事件工作领导小组终止应急监测的指令后，由领导小组宣布终止应急监测，并根据事故现场情况安排正常的水环境监测或跟踪监测。

3.7.2应急监测终止后的工作

现场应急监测终止后，由技术管理组检查所有的应急监测记录和相关信息，评价应急监测期间的监测行为，总结应急监测的经验教训，提出完善现有应急监测预案的建议。

4宣传、培训、演习

4.1宣传

预案制定后，应印发红头文件到各基层管理段及抄送市水利局，广泛宣传应急法律法规，普及用水、管水常识，预防水污染灾害性常识。

4.2培训

根据应急监测预案和实际工作需要，市水利局将定期或不定期的组织局属各单位应急监测人员进行突发性水污染事件应急监测培训或参加省组织的培训。

培训内容包括应急监测工作程序、监测技术和方法、应急防护与救援训练。

尤其要做好应急测报、应急饮用水源保障等培训工作，做到分类指导，突出重点，严格考核，注重实效。

4.3演习

根据实际情况不定期组织岗位人员进行业务技能竞赛演习，使人人掌握应急措施，做到临场不乱。

有计划，有重点地组织应急处置实战演习，并对实战演习过程发现的问题和不足进行改进和完善，提高我处应对突发性水污染事件的警惕性，进一步完善我处应对突发性水污染事件的快速反应机制，从而能高效应对处置突发性水污染事件。

5保障措施

5.1资金保障

群英水库管理处要积极争取水行政主管部门安排应急监测专项资金，用于突发性水污染事件应急监测。

5.2应急装备及通讯保障

市水利局在充分发挥现有资源和器材的基础上，根据应急工作的特点和需要，适当配置应急装备与器材。

加强应急监测设备的建设，包括水环境应急监测车、测流设备、水质监测分析设备，并配备必要的通信器材、手提电脑、无线上网等，确保本预案启动时水污染应急监测现场队伍与当地实验室及上级有关部门之间的联络畅通。

提高科技应对水污染事件的监测能力。

我处属于市水利局二级机构，没有配备装备的能力，采用与市水利局应急装备共享的原则运行。

5.3人力资源保障

应急成员单位和通信联络工具记录在册，建立通信信息库，利用通信联络工具或文字通报，及时传达应急处置进展情况，保证预案启动后技术人员及时到位开展工作。

6附则

6.1各级应急监测预案

根据本应急监测预案，各河道管理段分别制定对本区域重大水污染事件的应急监测预案，并报管理处办公室备案。

6.2预案管理与更新

本预案由焦作市群英水库管理处编制管理，根据形势发展，法律法规更新，以及预案实施期间的经验教训，需及时修订，预案的使用期年限及其修订，一般为5年,并报市水利局备案。

6.3其它

本预案由焦作市群英水库管理处负责解释。

预案自印发之日起实施。

焦作市群英水库管理处

2009年8月10日