推进乡村振兴战略行动方案Word格式文档下载.docx

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实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，有序融合。

3.坚持因地制宜。

规划先行，分类施策,合理把握乡村的差异性和发展走势，各

村要根据产业、区位及资源禀赋科学定位。

4•坚持农民主体。

维护农民群众根本利益，促进农民共同富裕，避免将乡村振

兴变为投资项目、基建工程,避免企业家将农民的土地流转后将农民排除在外。

㈢目标定位

全镇上下共同努力，到2019年,乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，提前实现"

2020年农村居民人均收入比2010年翻一番”的目标。

到2020年建成美丽乡村示范点1个，乡村振兴取得突破性进展。

到2021年,建成美丽乡村示范点5个，一二三产融合水平、城乡基本公共服务均等化水平、农村社会文明程度进一步提高，乡村振兴取得阶段性进展。

二、规划引领做好顶层设计

准确把握乡村振兴的科学内涵，注重系统性、协同性统筹谋划部署，加强对各类规划的统筹管理和系统衔接彤成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

1•深化村庄布局规划。

在已审批的《常州市新北区镇村布局规划》基础上，对接常州市规划设计院,2019年底前形成AA镇农村片区规划，为美丽乡村建设提供规划支撑。

（责任部门乡村振兴办、国土资源所）

2制定美丽乡村试点规划。

2020年完成编制AA镇美丽乡村建设试点工作方案，以乡村人居环境改善和促进农民增收为重点，指导试点村村庄方案编制，推进试点村生产、生活、生态空间的优化调整。

债任部门:

乡村振兴办、国土所、城建综合科）

3编制乡村基础设施建设规划。

统筹谋划满足我镇农业发展和农村生活的基础设施建设规划，进一步梳理4个涉农村（社区）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则,2019年底前明确近三年重点实施项目。

（责任部门:

城建综合科）

4•健全社会事业布局规划。

坚持统筹推进、区域均衡原则，提升基本公共服务均等化水平。

推动区域教育均衡发展，提高城乡基本医疗卫生服务能力，促进文化体育事业繁荣发展。

社会事业科）

5•完善全城旅游规划。

坚捋"

全域城乡统筹"

理念，增强城乡协调互动，合理引导旅游资源整合集聚,创新乡村旅游资源整合路径,2021年推动我镇乡村旅游

起步发展。

宣传统战（文体）科）

三、深化改革创新发展模式

深入推进农业农村"

放管服"

改革，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，把创新体制机制贯穿其中，不断激活主体、激活市场、激活要素,为乡村振兴提供强劲动能。

1•深化农村产权制度改革。

2019年推进农村产权制度改革,抓好成员界定、股权量化、健全机构、收益分配等环节，推动集体经营性资产量化到人、固化到户。

2020年探索农村集体资产股份权能改革，赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等权能。

加强农村集体经济组织建设，充分发挥管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等功能作用，积极探索"

政经分离"

管理模式。

完善农村承包土地"

三权分置"

办法，引导农民有序流转土地承包经营权，到2020年,村集体完成流转土地3000亩，到2021年，村集体流转土地突破4000亩。

农经科）

2•加快农村土地制度改革。

2019年积极落实农村产业结构调整用地政策，直接用于或者服务于农业生产的生产设施、附属设施和配套设施用地，按照农用地性质进行管理。

鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，发展休闲农业、乡村旅游、农业教育科普等产业，提高土地节约集约利用水平。

2021年积极争取实施农村土地制度改革三项试点，推进集体土地入市，推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点，优化完善市场准入、市场监管、入股分红、风险防控等制度。

农业综合科、国土所、农经科）

3•健全投入保障机制。

公共财政向"

三农"

倾斜3年投入专项资金不低于1亿元,争取上级资金不低于1亿元。

整合梳理涉农政策，集中资源，集成资金,2019年研究出台支持"

美丽乡村建设"

"

农村环境整治"

村级集体经济增收"

等文件,形成乡村振兴的政策体系。

2020年创新投入模式，探索国有公司深度参与乡村振兴开发建设的方式、路径。

积极发挥金融机构作用，构建财政、基金、银行、保险、担保”五位一体”的财政金融协同支农机制。

财政分局）

4创新乡村治理模式。

全面推进农村”全要素网格"

建设，完善农村网格化治理机制，推动基层治理的现代化、基层服务的精准化、基层党建的精细化。

同步推进涉农村（社区）村规民约制定工作,2019年完成4个涉农村（社区）村规民约制定,2020年完成80个村民小组村规民约制定。

积极推广"

19:

00议事厅"

制度,逐步使社区民主议事机制公开化、常态化。

通过城市先进治理元素带动乡村治理,自治、法治、德治相结合,2020年逐步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系。

政法综治科、社会事业科、宣传统战（文体）科）

5•强化集体资产管理。

全面完成农村集体清产核资，运用"

科技+制度"

，到2021年，运用"

一张网"

对农村集体"

三资"

进行监管。

严格执行预决算制度，村级财务"

监管分离"

，抓好"

村银对接"

，全面实现非现金结算。

进一步强化村务监督，拓展村务公开渠道，实现阳光村务全覆盖，到2021年，村民村务公开知晓率达100%。

完善镇、村产权市场交易体系，到2021年产权交易溢价率达10%。

（责任部门:

6•统筹推逬其他改革。

2020年尝试推进农业水价综合改革，深化农田水利工程产权制度改革，进一步扩大农业保险覆盖范围等惠农改革。

2021年逐步完善农村宅基地和村民住宅更新管理制度，切实维护好村民利益。

农业综合科、城建综合科）

四、加快行动,破题乡村振兴

乡村振兴既是一项紧迫任务，也是一个长期过程，既不能急，也不能等,既要以规划和改革为引领，久久为功,又要善抓重点，以"

十大行动"

为抓手，发力破题。

L农村党建强基行动。

一是加强组织建设。

强化村党组织的领导核心作用，看力提升村党组织凝聚力,增强政治功能，创新组织设置和活动方式，加强村党组织对村级各项工作的领导，在农村人居环境整治中发挥好组织功能，在推进乡风文明建设中加强对群众的教育引导。

二是打造过硬队伍。

大力推进村党组织带头人队伍整体优化提升，健全考核制度,加强激励保障，注重发现、培养和选树典型。

加强农村党员教育管理,引导农村党员发挥先锋模范作用。

看力推动村党组织书记、班子成员兼任或党员担任集体经济组织、农民合作组织负责人，提高村委会成员、村民代表中党员比例。

三是严明党的纪律。

结合村居巡察整改，优化基层政治生态。

严格按照"

四议两公开"

要求，对村级事务实行民主决策和民主监督。

推行村级小微权力清单制度，严厉整治侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

发挥村规民约、自治章程的积极作用，建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。

（责任部门:

组织人事科、纪检监察科）

2•农村产业提质行动。

一是夯实农业基础。

以现代农业产业建设为抓手，培育智慧农业、工厂农业、外向农业、生物农业等战略新兴农业，构建产前、产中、产后相互融合协调的全产业链农业体系。

通过"

三定一考核"

农产品追溯"

黑名单"

等制度，加强农产品质量监管,力争到2021年打造AA特色农业品牌5个。

二是构建现代农业经营体系。

推进土地流转,适度规模经营，到2021年培育和规范建设农民专业合作社、农业产业化企业等新型农业经营主体5家。

健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

三是推动产业融合。

积极推动城乡结对、村企挂钩，引导城市资金、技术、人才、管理等要素向农村流动，促进城乡产业融合发展。

结合乡村现有产业基础，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，推动产业跨界融合,2021年初步实现"

农业+文化"

农业+旅游"

等新兴业态。

四是加强农业招商力度。

鼓励一二三产融合发展，支持"

互联网+农业"

，大力发展农村电商、农村物流;

吸引社会资本、品牌运营机构参与农村产业发展，大力支持创意休闲农业项目、农业特色产业集聚区。

深化涉农金融创新，支持农业企业通过资本市场做大做强。

农业综合科、农经科、经济发展科）

3设施腳领。

一是加快B5岀设施投入。

继续把因出设施建设重点放

在农村推动城乡基础设施互联互通。

全面推进"

四好农村路”建设,2020年完成吕墅片区农村公路生命安全防护设施建设改造，实现行政村双车道四级公路全覆盖。

到2021年,建立农村公路管护长效机制。

全力推进天然气进村入户，力争到2021年，实现农村片区天然气入户零突破。

二是提升公共服务设施。

实施绿色慢行系统工程利用3年时间，打造。

2自行车轻氧小道LOT（LightOxygenTrail）,推行健康、低碳、自然、有氧的景观游览点。

结合农村生态特色风貌，提倡生态化、本土化。

资源整合胁调规划保证线路贯通完整，串联沿线各种资源保捋和周边地块的良好联系。

三是加大环境整治投入。

深入推进农村生活垃圾治理，到2019年实现农村垃圾分类全覆盖;

实施农村厕所革命，推进粪污无害化处理和资源化利用，到2020年,实现农村户厕无害化建设全覆盖;

加快农村污水处理设施建设，到2021年，实现农村生活污水治理全覆盖。

加快农村”散乱污”企业整治,2019年完成农村片区69家产业层次低、污染问题突出、安全隐患大的"

散乱污"

企业（作坊）的取缔,2020年完成35宗”散乱污”重点区块整治。

城建综合科、城市管理科、环境保护科）

4•村庄环境靓化行动。

一是建设美丽乡村。

坚持生态统领、全域统筹，以规划为先导，以项目建设为抓手，实施农林水联动，宅田路同步，整区域推进，逐步建成产业特色鲜明、生态环境优美、设施配套完善、社会安定和谐、宜居宜业宜游的全域美丽乡村，到2021年，完成5个村庄示范点建设。

二是推动绿色发展。

继续深入推进化肥农药零增长行动，加强农药生产经营管理,推进落实农药生产者、经营者农药包装废弃物回收主体责任。

到2020年，全镇化肥施用量较2015年削减5%,化学农药施用量实现零增长,农药包装废弃物回收主体责任体系和回收处置体系全面建成。

三是加强生态治理。

完善农村长效管理制度，健全水生态建设、管理、保护机制,全面实施河道沟塘清淤轮疏,强化河塘保洁管护。

执行地膜生产新标准,加快可降解农膜推广应甩积极探索废旧农膜回收利用模式。

到2020年，农膜回收率达到90%。

农业综合科、国土所、城建综合科、城市管理科）

5•基层治理提效行动。

一是全面网格化治理。