示范区工作方案Word格式文档下载.docx

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精神，科学合理编制好红安县土地综合利用示范区建设规划，确保规

划的科学性和实用性，根据红安县实际，制订本方案。

一、规划意义

推进综合开发利用工作是市政府作出的一项重大决策，同时也是

全县国土核心工作之一。

土地综合利用是国土资源利用的重要组成部

分，开土地综合利用是实现耕地保护的重要途径，是保障经济社会发

展对土地需求的有效手段，是促进社会主义新农村建设的重要举措。

编制土地综合利用示范区建设规划，对于挖掘土地开发利用潜力，严

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格保护与合理利用土地资源，实施土地资源的分类管制，保障红安经

济社会跨越发展具有十分重要的意义。

二、工作任务

在查清示范区基本情况的的基础上，综合红安县国民经济和社会

发展规划、土地利用总体规划、新村建设规划、产业园规划、林地保护

利用规划、生态公益林区划界定、城乡建设用地增减挂实施方案、土

地整理项目、农业综合开发项目、农田水利建设项目等内容，编制《红

安县土地综合利用示范区建设规划》，对红安县示范区建设类型、规

模、位置、规划目标等内容作出具体规划和安排。

具体任务如下：

（一）查清红安县示范区范围内土地现状和分布，分析评价其开发

利用条件。

（二）研究分析与生态建设、水土保持、基本农田保护、林地保护

利用等相关规划的协调关系，作出低丘缓坡耕地开发利用规划。

（三）研究分析与土地利用、城镇建设等相关规划的协调关系，对

可供建设用地进行区划布局，明确各区块的利用方向，提出示范区建

设的近期及远期开发利用目标。

（四）提出资金安排方案，保障示范区建设资金。

（五）明确责任分工，提出科学、合理、有效利用的保障措施。

三、指导思想、工作原则和方法

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，抢抓大别山革命老区经济社会发展试

验区建设历史机遇，实施“六大战略”，推进示范区建设。

注重产业结

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构调整和经济发展方式转变；

注重统筹城乡可持续发展；

注重改善农

业生产和农民居住条件，提高农业综合生产能力，促进农业结构调整

和增加农民收入，实现农业可持续发展；

注重土地节约集约利用，提

高单位土地综合效益；

注重低丘缓坡土地综合开发利用；

更加注重改

善民生和社会管理创新，共同打造“红色红安、绿色红安、发展红安、

富裕红安和平安红安”，实现红安经济社会跨越发展。

（二）编制原则

土地综合利用示范区建设规划编制，遵循以下原则：

1、坚持可持续发展原则；

2、坚持科学性原则；

3、坚持利用与节约并举原则；

4、坚持以人为本、生态优先原则；

5、稳步推进原则；

6、坚持城乡一体化、以城带乡、统筹安排、有序利用原则；

7、坚持与相关规划协调原则。

（三）编制方法

综合利用土地二次调查、城乡建设用地增减挂钩、土地整治项目、

低丘缓坡土地综合开发利用、园区规划、新村建设规划等相关资料，

进一步查清示范区分为内土地资源，对示范区范围内土地利用现状、

利用特点、存在问题及土地集约利用水平进行综合分析评价，提出土

地综合利用示范区建设规划的指导思想、原则和战略目标，作出示范

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区建设总体部署，从土地结构、规划布局、功能分区、生态环境保护等

方面作出规划安排，提出保障规划实施的主要保障措施。

四、规划期限

本规划基期年为

2012

年，2015

年为规划目标年，2020

年为展望

年。

五、组织分工

（一）成立组织机构。

成立以县人民政府主要领导为组长、相关部

门负责人为成员的领导小组，主要负责工作的组织和协调，落实工作

经费，并对具体项目实施进行有效监督和检查。

同时、成立以国土为

主，规划、建设、林业、环保、发改、财政、农业、水利、交通等部门协

调配合的工作专班，负责规划方案编制工作。

各成员单位根据各自职

责参与规划编制工作，乡镇和镇直有关部门做好协调配合工作。

（二）规划编制职责分工。

市国土局会同林业、农业、发改、建设、

规划、财政、交通、水利等部门组织委托相关资质机构编制土地综合

利用示范区建设规划。

其中，县国土局统筹整项工作；

县林业局负责

林地资源的调查摸底、示范区范围内林地保护项目立项和实施工作，

编制林地保护规划方案和项目资金筹措方案；

县建设局（规划局）负责

编制园区建设、村庄搬迁、新村建设规划方案和项目资金筹措方案；

县农业局负责农业综合开发项目立项、资金筹措和新型农业产业规划

方案；

县水利局负责规划范围内农田水利项目立项等；

市财政局负责

编制土地综合开发利用资金补助政策方案；

县交通局负责规划范围内

主要交道路建设。

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（三）基础资料收集分工。

市国土局负责汇总收集相关资料。

各相

关部门根据职责提供以下基础材料（包括相应的电子文档、图件）。

其

中，县国土局负责提供最新土地利用现状资料、全县地形资料、土地

利用总体规划、示范区范围内已实施土地整理、增减挂钩、低丘缓坡

等材料；

县林业局负责提供规划范围内林业用地保护规划、项目资金

安排等材料；

县建设局（规划局）负责提供园区规划、村庄规划、项目资

金安排等材料；

县农业局负责提供农业综合开发项目清单、农业产业

化建设规划、项目资金安排等材料；

县水利局提供示范区范围内水利

建设规划、项目资金安排等资料；

县交通局提供项目区范围内主要道

路建设规划以及资金安排；

开发区管委会提供相关开发区、工业功能

区规划等材料；

其他相关资料由相关部门根据规划编制单位需要提供

相应材料。

六、进度安排

（一）前期工作阶段（2012

年

月

日前）。

成立规划编制工作

领导小组，组织工作队伍，落实编制单位和工作经费，制定工作方案。

开展基础调查研究，收集、整理、分析相关基础资料。

（二）规划编制阶段（2012

日-11

日）。

完成规划

方案编制（初稿）。

日前，征求相关部门、乡镇的意见和建议

进一步修改完善。

（三）成果评审阶段（2012

月底前）。

组织规划评审，根据评

审意见修改完善后正式提交规划成果资料，并报县政府审议。

七、规划成果

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成果包括规划文本、规划图表、附件及数据库等材料（包括全部

成果的电子版）。

（一）规划文本

规划文本的主要内容应包括规划背景，规划总则（依据、规划期

限与范围、规划原则等），规划目标与策略，规划性质与规模，规划布

局，规划用地类型（土地利用模式），资金筹措及安排，规划实施保障

措施等。

（二）规划图表

规划图表包括示范区土地面积统计表，示范区土地规划调整表，

示范区土地综合开发利用模式分布图，示范区土地综合开发利用规划

图等。

（三）规划附件

规划附件主要包括编制报告、基础资料汇编、相关文件等。

（四）相关电子文档