示范区工作方案Word格式文档下载.docx
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精神,科学合理编制好红安县土地综合利用示范区建设规划,确保规
划的科学性和实用性,根据红安县实际,制订本方案。
一、规划意义
推进综合开发利用工作是市政府作出的一项重大决策,同时也是
全县国土核心工作之一。
土地综合利用是国土资源利用的重要组成部
分,开土地综合利用是实现耕地保护的重要途径,是保障经济社会发
展对土地需求的有效手段,是促进社会主义新农村建设的重要举措。
编制土地综合利用示范区建设规划,对于挖掘土地开发利用潜力,严
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格保护与合理利用土地资源,实施土地资源的分类管制,保障红安经
济社会跨越发展具有十分重要的意义。
二、工作任务
在查清示范区基本情况的的基础上,综合红安县国民经济和社会
发展规划、土地利用总体规划、新村建设规划、产业园规划、林地保护
利用规划、生态公益林区划界定、城乡建设用地增减挂实施方案、土
地整理项目、农业综合开发项目、农田水利建设项目等内容,编制《红
安县土地综合利用示范区建设规划》,对红安县示范区建设类型、规
模、位置、规划目标等内容作出具体规划和安排。
具体任务如下:
(一)查清红安县示范区范围内土地现状和分布,分析评价其开发
利用条件。
(二)研究分析与生态建设、水土保持、基本农田保护、林地保护
利用等相关规划的协调关系,作出低丘缓坡耕地开发利用规划。
(三)研究分析与土地利用、城镇建设等相关规划的协调关系,对
可供建设用地进行区划布局,明确各区块的利用方向,提出示范区建
设的近期及远期开发利用目标。
(四)提出资金安排方案,保障示范区建设资金。
(五)明确责任分工,提出科学、合理、有效利用的保障措施。
三、指导思想、工作原则和方法
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,抢抓大别山革命老区经济社会发展试
验区建设历史机遇,实施“六大战略”,推进示范区建设。
注重产业结
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构调整和经济发展方式转变;
注重统筹城乡可持续发展;
注重改善农
业生产和农民居住条件,提高农业综合生产能力,促进农业结构调整
和增加农民收入,实现农业可持续发展;
注重土地节约集约利用,提
高单位土地综合效益;
注重低丘缓坡土地综合开发利用;
更加注重改
善民生和社会管理创新,共同打造“红色红安、绿色红安、发展红安、
富裕红安和平安红安”,实现红安经济社会跨越发展。
(二)编制原则
土地综合利用示范区建设规划编制,遵循以下原则:
1、坚持可持续发展原则;
2、坚持科学性原则;
3、坚持利用与节约并举原则;
4、坚持以人为本、生态优先原则;
5、稳步推进原则;
6、坚持城乡一体化、以城带乡、统筹安排、有序利用原则;
7、坚持与相关规划协调原则。
(三)编制方法
综合利用土地二次调查、城乡建设用地增减挂钩、土地整治项目、
低丘缓坡土地综合开发利用、园区规划、新村建设规划等相关资料,
进一步查清示范区分为内土地资源,对示范区范围内土地利用现状、
利用特点、存在问题及土地集约利用水平进行综合分析评价,提出土
地综合利用示范区建设规划的指导思想、原则和战略目标,作出示范
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区建设总体部署,从土地结构、规划布局、功能分区、生态环境保护等
方面作出规划安排,提出保障规划实施的主要保障措施。
四、规划期限
本规划基期年为
2012
年,2015
年为规划目标年,2020
年为展望
年。
五、组织分工
(一)成立组织机构。
成立以县人民政府主要领导为组长、相关部
门负责人为成员的领导小组,主要负责工作的组织和协调,落实工作
经费,并对具体项目实施进行有效监督和检查。
同时、成立以国土为
主,规划、建设、林业、环保、发改、财政、农业、水利、交通等部门协
调配合的工作专班,负责规划方案编制工作。
各成员单位根据各自职
责参与规划编制工作,乡镇和镇直有关部门做好协调配合工作。
(二)规划编制职责分工。
市国土局会同林业、农业、发改、建设、
规划、财政、交通、水利等部门组织委托相关资质机构编制土地综合
利用示范区建设规划。
其中,县国土局统筹整项工作;
县林业局负责
林地资源的调查摸底、示范区范围内林地保护项目立项和实施工作,
编制林地保护规划方案和项目资金筹措方案;
县建设局(规划局)负责
编制园区建设、村庄搬迁、新村建设规划方案和项目资金筹措方案;
县农业局负责农业综合开发项目立项、资金筹措和新型农业产业规划
方案;
县水利局负责规划范围内农田水利项目立项等;
市财政局负责
编制土地综合开发利用资金补助政策方案;
县交通局负责规划范围内
主要交道路建设。
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(三)基础资料收集分工。
市国土局负责汇总收集相关资料。
各相
关部门根据职责提供以下基础材料(包括相应的电子文档、图件)。
其
中,县国土局负责提供最新土地利用现状资料、全县地形资料、土地
利用总体规划、示范区范围内已实施土地整理、增减挂钩、低丘缓坡
等材料;
县林业局负责提供规划范围内林业用地保护规划、项目资金
安排等材料;
县建设局(规划局)负责提供园区规划、村庄规划、项目资
金安排等材料;
县农业局负责提供农业综合开发项目清单、农业产业
化建设规划、项目资金安排等材料;
县水利局提供示范区范围内水利
建设规划、项目资金安排等资料;
县交通局提供项目区范围内主要道
路建设规划以及资金安排;
开发区管委会提供相关开发区、工业功能
区规划等材料;
其他相关资料由相关部门根据规划编制单位需要提供
相应材料。
六、进度安排
(一)前期工作阶段(2012
年
11
月
15
日前)。
成立规划编制工作
领导小组,组织工作队伍,落实编制单位和工作经费,制定工作方案。
开展基础调查研究,收集、整理、分析相关基础资料。
(二)规划编制阶段(2012
16
日-11
25
日)。
完成规划
方案编制(初稿)。
20
日前,征求相关部门、乡镇的意见和建议
进一步修改完善。
(三)成果评审阶段(2012
月底前)。
组织规划评审,根据评
审意见修改完善后正式提交规划成果资料,并报县政府审议。
七、规划成果
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成果包括规划文本、规划图表、附件及数据库等材料(包括全部
成果的电子版)。
(一)规划文本
规划文本的主要内容应包括规划背景,规划总则(依据、规划期
限与范围、规划原则等),规划目标与策略,规划性质与规模,规划布
局,规划用地类型(土地利用模式),资金筹措及安排,规划实施保障
措施等。
(二)规划图表
规划图表包括示范区土地面积统计表,示范区土地规划调整表,
示范区土地综合开发利用模式分布图,示范区土地综合开发利用规划
图等。
(三)规划附件
规划附件主要包括编制报告、基础资料汇编、相关文件等。
(四)相关电子文档
相关电子文档数据为
office
word2003
格式,附件为
pdf
格式,图
件根据相关软件自行设置但须提供
arcgis
的
mdb
格式及
jpg
格式。
八、保障措施
(一)切实加强领导,合力推进工作
示范区建设是一项综合性的系统工程,涉及产业布局调整、新村
建设、土地整治项目建设、农业综合开发等方面,需要各有关部门密
切配合、分工协作。
县国土局、规划、建设、环保、发改、水利、农业、
林业、交通等部门要各司其职,积极向上争取有关政策,合力推进示
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范区建设工作。
各乡(镇)要深入细致地做好群众思想工作,提高基层
干部的积极性和责任心,确保工作落实。
(二)依法科学开发,保护生态环境
认真贯彻《土地管理法》、《农业法》、《城乡规划法》、《森林法》等法律
法规,牢固树立依法用地意识。
开发项目均应依法履行审批手续,禁
止任何单位和个人未经批准擅自进行开发。
要严格按照本规划确立的
开发方向和开发要求,进一步做好规划衔接和深化工作。
(三)探索创新机制,加快开发步伐
要引入市场机制,创新土地利用模式。
有关职能部门要树立优质
服务意识,对示范区建设区域可采取直接对口服务的措施,减少中间
环节,加快项目审批进度。
(四)运用市场经济手段,拓宽建设资金渠道
逐步实行基础设施产业化经营,推进基础设施有偿使用,逐步形
成基础设施与示范区协调发展的良性质循环机制。
继续搞好园区土地
成片建设开发,做好各种基础设施和公共服务设施的配套建设。
加大招商引资力度,制定相应的激励政策与法规,鼓励外商对基
础设施、农业产业化、重大工程项目投资建设,在环境优美的地区规
划建设外事区。
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单位名称
具体工作
县政府
1、组织整个编制工作
2、组织召开示范区建设工作会
3、制定资金筹措、工作经费方案
4、协调各部门工作
乡镇政府
1、做好示范区建设宣传工作
2、整合乡镇资金
3、协调示范区建设相关工作
林业、环保、水利、农业等部门
1、根据规划编制需要,提供相关资料
2、参加征求意见等相关会议
3、编制示范区建设规划方案
4、积极开展示范区建设配套项目立项、实施工作
5、整合相关项目资金,统筹示范区建设
县国土局
1、组织规划方案的编制
2、搜集相关资料
3、组织征求意见会、听证会
4、组织转报专项规划
编制单位
1、编制专项规划
2、编制相关图件
3、建立相关数据库
附件
红安县土地综合利用示范区建设规划编制
各部门任务分工
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资料清单
一、政府办
1、红安县“十二五”规划
二、国土局
1、2011
年土地利用现状数据库
2、红安县土地利用总体规划数据库(含工程文件)
3、红安县坡度图(已搜集)
4、红安县土地征收补偿标准(已搜集)
5、红安县土地志(土壤志)
6、示范区建设涉及土地整理项目设计资料(觅儿寺镇土地整理项
目、华河镇土地整理项目)
7、示范区建设涉及城乡建设用地增减挂资料(八里砖厂拆旧区、
城关镇东上店还建区、火连畈新村还建区、花园畈村还建区、双河村
还建区)
8、低丘缓坡土地综合开发利用专项规划(已搜集)
三、林业局
1、示范区建设规划范围内,林地保护资料,项目投资清单
四、环保局
1、环境保护规划
2、示范区规划范围内,主要环境指标现状资料,规划期内调控目
标
3、示范区建设主要投资项目清单
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五、水利局
1、示范区建设主要投资项目清单
六、农业局
1、农业综合开发示范区建设规划
2、示范区建设投资计划
3、示范区农业产业化发展模式定位资料
七、规划局(建设局)
1、城市总体规划
2、新型产业园规划
3、东上店村、火连畈新村、花园畈村、双河村新村建设控制性规
划
4、全县新村建设规划
八、交通局