公共经济学--财政学概述PPT课件下载推荐.ppt

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一、二、三次产业递进3、技术创新：

后发优势（技术引进而非R&

D）4、制度创新：

改革开放与社会转型5、增长环境市场需求、政治稳定,产业结构,投资增长,三、面临的主要问题,政治：

权力与法制软约束党政不分、三权不分、职能不明社会监督乏力（信息不透明、誉论不独立）与权力寻租经济：

经济增长方式与可持续发展粗放增长面临资源约束（技术创新不足）重型结构面临环境约束（第三产业滞后）外向经济面临潜在风险（国内市场不振）社会：

收入分配不公与民生问题突出三大差距三座大山文化：

精神缺失与道德失范主流价值迷失社会诚信缺失职业道德危机,0导论,学习目的：

1、了解公共经济学的基本问题2、了解公共部门和公共经济活动内容提要：

0.1公共部门与政府0.2公共经济学研究对象0.3公共经济学研究方法与课程体系,0.1公共部门与政府,一、现实中的公共经济问题1、社会化把个人与社会联系到一起：

从摇蓝到坟墓衣食住行2、政治、经济、文化、军事、外交、教育、卫生、环境等等，各个领域都涉及公共经济问题3、公共经济活动的类别公共收支公共规制,开放经济体系面临的公共经济问题,二、私人经济与公共经济,1、私人经济私人部门配置私人品的活动：

2、公共经济公共部门配置公共品的活动3、市场与非市场市场：

自愿地买卖商品和服务非市场：

强制地转移财富和价值,私人经济：

市场,公共经济：

非市场,市场与非市场,决策机制分散决策与集体决策（按股权投票与按人权投票）信息机制价格信息与实物信息（同质性与异质性）横向与纵向（信息不对称程度与信息传递成本）协调机制价格波动与政治协商（事后调节与事前调节）组织机制市场组织（买卖关系）与科层组织（命令关系）（交易成本不同）利益机制私人利益与公共利益（利益边界可分性不同）,三、公共部门与政府,1、公共部门概念：

P6它包括政府、公共企业、非营利性经济组织（例如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。

其中，政府是公共部门的最主要成员。

公共部门划分的两种标准：

主体性标准（公有制还是私有制）客体性标准（公共品还是私人品）公共部门是否包括非营利机构，存在争议。

2、政府,凭借公权力对居民进行管理、提供服务并为此提供资金的组织狭义政府（行政）与广义政府（立法、司法、行政）两种政府观政府有机论：

社会是一个有机体，个人是社会的一部分，政府是其心脏。

个人只有作为社会的一部分才有意义。

-强调集体主义政府机械论：

政府是个人为实现其目标而创立的组织（契约国家论）。

-强调个人主义,政府：

不同的视角,3、公共企业,公共企业公共资金投资形成并提供公共品（含准公共品）和公共服务的企业组织。

公共企业与国有企业在西方，二者是等义的。

在中国，由于处在转型期，二者有区别。

公共企业与政府都是运用公共资金追求公共利益科层组织。

区别是是否行使公权力。

0.2公共经济学研究对象,0.2公共经济学研究对象,一、研究对象公共经济运行的规律二、主要问题生产什么：

需求选择-收益最大化私人需求（货币投票）与公共需求（政治投票即公共选择）怎样生产：

技术选择-成本最小化为谁生产：

收入分配-激励最大化个人激励与集体激励,市场中的激励,价格提供商品相对稀缺性信息和资源有效配置的激励利润向厂商提供生产个人需要的商品的激励工资向个人提供工作的激励产权使人们乐于投资和储蓄，使资产得到有效利用,三、公共经济学与相关学科,科学、艺术与宗教社会科学与自然科学经济学与其他社会科学宏观经济学与微观经济学部门（中观）经济学公共部门经济学与相关科学经济学是公共经济学的前提和基础公共经济学与政治学、公共管理学、法学交叉公共经济学是财政学的拓展,经济学问题,马斯洛需求层次理论,人们的需要或欲望是无限的满足需要的手段则是有限的,生存生理,安全,社会,尊重感,自我实现,经济学,四、公共经济学的形成与发展,西方财政理论财政学公共经济学（政府经济学、公共部门经济学）新中国财政理论国家财政论公共财政论,1、西方财政理论,公共经济学对传统财政学的发展,三个“更加”更加注重理论的严谨性和分析方法的科学性；

更加关注政策的实施效果；

更加涉及政府支出问题。

三个“转向”：

从主要研究政府收支问题转向注重研究这种收支活动的经济影响；

分析公共部门经济活动的公平性和有效性；

对各种类型的公共政策进行评价。

2、新中国的财政理论,公共财政的要求,民主财政法治财政公益财政透明财政,0.3公共经济学研究方法与课程体系,

（1）实证研究与规范研究“实然”与“应然”

（2）理论研究与计量研究“想法”（idea）的重要性（3）案例研究新制度经济学强调案例研究,导论：

小结,公共经济学问题是与现实生活密切联系的问题。

公共部门包括政府、公共企业、非营利性经济组织、国际组织、民间社会团体等。

有两种政府观（国家观）：

第一种将政府视为有机体，即“政府有机论”。

第二种把政府看作机械体，即“政府机械论”。

财政学与公共经济学关系密切。

公共经济学与经济学、政治学、公共管理学和法学之间有着密切的联系。

公共经济学的研究方法包括：

实证研究和规范研究，理论研究和计量研究，案例研究等。

参考书目,1美鲍德威、威迪逊等著，公共部门经济学，北京：

中国人民大学出版社，2000年7月2英C.V布朗、P.M杰克逊等著，公共部门经济学，北京：

中国人民大学出版社，2000年4月3英阿特金森、美斯蒂格里茨著，公共经济学，上海：

上海人民出版社、上海三联书店，1994年4月4英加雷斯D迈尔斯著，公共经济学，北京：

中国人民大学出版社，2001年2月5美夏普雷吉斯特、格里米斯著，社会问题经济学，北京：

中国人民大学出版社，2000年9月6美平狄克、鲁宾费尔德著，微观经济学，北京：

中国人民大学出版社，2000年9月7高培勇、崔军编著，公共部门经济学，北京：

中国人民大学出版社，2001年9月8美斯蒂格利茨著，经济学（第二版），北京：

中国人民大学出版社，2000年9月,1、市场与政府,1.1效率与公平1.2市场效率与市场失灵1.3公共部门的经济职能,1、市场与政府,学习目标：

1、公共经济活动的目的2、市场失败3、政府的经济职能,1.1效率与公平,1.1.1效率1.1.2效率条件1.1.3公平1.1.4公平标准1.1.5效率与公平的关系,1.1.1效率,帕累托最优（Paretooptimum）资源配置已经达到这样一种状态，在不使某个人福利减少的同时，任何其他人的福利都不会增加。

帕累托改进（ParetoInprovement）资源配置的改变至少使一个人的福利提高而没有人受到损害。

帕累托（VifredoPareto）18481923意大利经济学家、社会学家,帕累托效率与帕累托改进,与g点相比，在不伤害李四的情况下，张三的福利还能进一步提高吗？

只要使张三的无差异曲线进一步向右上方移动而李四仍停留在Eg上，这是可能的，这个过程一直持续到张三的无差异曲线与Eg相切为止，该切点是图中的p点。

p点所代表的配置是帕累托效率。

因为在P点，除非降低李四的福利，否则，张三的福利不能提高。

帕累托改进从g点移动到h点，从h点移动到p点，都属于帕累托改进,卡尔多补偿标准,现实中往往出现一个人福利改善而使另一个人福利受损，这时用帕累托标准就无法判断优劣。

卡尔多补偿标准就是针对这种情况提出来的。

卡尔多改善：

如果改变资源配置使一个人增加的福利大于另一个人减少的福利，这种状况就是卡尔多改善。

卡尔多效率：

如果任意改变资源配置不能使一个人增加的福利大于另一个人减少的福利，这种状况就是卡尔多效率。

1.1.2市场效率条件,交换效率条件市场效率条件组合效率条件,一个人经济（消费）,无差异曲线：

（Indifferencecurves）效用相等时，各种不同的商品消费组合轨迹，也称等效用线。

预算线：

即收入约束，收入一定时各种不同商品的消费组合轨迹。

两线的切点（如b点）表示收入一定时消费者可以实现的最大效用。

边际替代率（MRS）,边际替代率（Marginalrateofsubstitution）：

无差异曲线斜率的绝对值，指在效用不变时，为增加一个单位的某种商品的消费所必须减少的另一种商品的消费量。

二人经济（交换与交换效率）,1、a点是初始分配2、扇形是双方可能达成交易的区域。

除a点、f点外，其它的任一点，与a点相比，都是帕累托改善。

3、根据定义，i点（A3B3的切点）是帕累托最优点。

在这一点，交换不会再继续下去。

4、在i点，有,交换效率：

经济含义,对商品之间的交换比例，当人们彼此间的交换意愿均相同时，资源配置就是最有效率的。

此时，进一步的交换会终止，交换处于均衡状态。

换言之，在达到均衡之前，人们彼此间的商品（要素）交换是能增进各自效用的。

契约曲线（Contractcurve）,1、不同的初始资源分配，会产生不同的帕累托最优点。

2、契约曲线：

由一组帕累托最优点组成的曲线。

3、在契约曲线上的任一点，都有：

生产一种商品,等产量线（Isoquantacurve）：

生产者产量相等时，各种不同要素的生产组合轨迹。

等成本线：

即成本约束，成本一定时各种不同要素的生产组合轨迹。

两线的切点（如b点）表示成本一定时生产者可以实现的最大产量。

边际技术替代率（MRTS）,边际技术替代率（Marginalrateoftechnicalsubstitution）等产量线斜率的绝对值，指在产量不变时，为减少一个单位的某种要素的投入所必须增加的另一种要素的投入量。

生产两种商品：

生产效率,资本K,资本K,在契约曲线上的任意一点，不同商品的边际技术替代率相等。

即：

这时，且只有这时，生产的资源配置处于最优状态。

即任意改变配置状态，不可能在不减少某种商品产量的情况下去增加另一种商品的产量。

（要素总量不变）,生产效率：

经济含义,对任意一种生产要素，当其生产任意一种商品的产出率相同时，要素就处于最优配置状态。

此时，要素配置处于均衡状态，不再继续在不同商品生产间流动。

换言之，在均衡出现之前，要素流动可以提高产出率。

生产可能性边界,在给定X的产量时，能够生产的Y的最大产出量。

（Productionpossibilitiescurve）,边际转换率（Marginalrateof