镇激发党员先锋模范意识发挥党员先锋模范作用的实施方案.docx

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镇激发党员先锋模范意识发挥党员先锋模范作用的实施方案

XX镇激发党员先锋模范意识发挥党员先锋模范作用的实施方案

为打造坚强的基层战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，进一步提升我镇基层党建“三化”建设水平，充分调动和激发党员干部的积极性和创造性，现就进一步发挥全镇党员先锋模范作用制定如下方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“体现先进性、岗位作贡献”为主题，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的常态化机制，把发挥党员先锋模范作用作为新时代推进党的建设新的伟大工程的着力点，自觉践行为人民服务的宗旨，助推乡村振兴战略，促进基层治理体系和治理能力现代化提供坚强的人员保障。

二、总体目标

通过加强对党员学习教育、制定岗位职责、开展系列活动、落实政治保障、健全体制机制等一系列措施，提高党员政治素质和业务水平，点燃党员干事创业的热情，进一步激发党员先锋模范意识、发挥党员先锋模范作用，在全镇营造争先创优的浓厚氛围，深化基层党建“三化”建设成效，推动全镇各项事业高质量快速发展。

三、实施方案

（一）在学习教育中强化党员先锋模范意识

加强对党员的理想信念教育和学习教育，不断提高党员思想政治素质，为保障党员干部履行工作职能、发挥先锋模范作用筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

1.制定学习计划。

各支部要紧密结合实际，每年年初制定学习计划。

一是学习内容。

重点学习区委理论中心组下发给各基层党委的学习内容，区委组织部下发给各基层党委和党员的必学科目、优秀共产党员的先锋模范事迹和电教片以及“学习强国”内容。

二是学习方式。

以集中学习为主，可采取领导干部讲党课、主题宣讲、专题讨论、现场观摩、警示教育、先进典型教育、演讲、知识竞赛、志愿服务活动等方式，结合现代传媒技术、网络平台，开展丰富多彩的学习活动。

通过学习强化理论修养、提高政治觉悟，提升党员先锋模范意识。

2.学习模范事迹。

一是利用平台学习。

各村党组织要充分利用学习强国APP、XX发布、XX智慧党建、XX组工微平台、党建远程教育等现代化网络工具，学习党员发挥先锋模范作用的典型事迹，尤其是抗击新冠肺炎期间，全国涌现的一系列奋战在抗“疫”一线、无私奉献的优秀医务人员、党员、干部的感人事迹。

二是组织生活学习。

以每月“主题党日”“三会一课”等组织生活制度为载体，通过文字材料或视频资料，组织党员干部向优秀党员学习。

3.集中开展培训。

按照党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时的要求，镇党委、各党支部要结合实际开展集中培训。

要因地制宜分期开展党员培训，使得党员培训全覆盖。

通过在各领域开展活动，把合格党员的标尺和新时代党员的先进形象立起来，坚持“服务群众、上下联动、全域推进、务求实效”原则，组织引导广大党员立足本职岗位，在工作、学习、生活中创先争优、带头示范，成为各行业各领域的先锋模范。

（二）在岗位活动中发挥先锋模范作用

根据组织部要求有计划开展设立网格员、“共产党员户”挂牌、“身边人身边事”评选、“支委出题、党员选题”、党员“三项管理”等工作。

二是提升五项活动。

即进一步提升党员进社区报到、文明实践志愿、“支部+贫困户”、“评先推优”、先锋模范集中宣讲等五项活动。

通过系列工作和活动，为全镇广大党员发挥先锋模范作用提供广阔的平台，让广大党员在岗位上做贡献，在活动中做表率。

1.设立“网格员”。

总结新冠病毒肺炎疫情防控战中以村—组—党员—户为网格单位，组织党员带头开展疫情防控工作做法的经验，充分发挥党员的先锋模范作用。

一是宣传员。

开展党的方针政策、中央重要决策、省市各项部署、区委区政府各项工作的宣传宣讲形势政策、宣讲发展变化，让党的理论“飞入寻常百姓家”。

二是组织员。

组织党员和村民做好党务村务监督、疫情防控、矛盾纠纷排除、信访维稳、文明实践、卫生保洁等志愿服务工作。

三是收集员。

及时收集网格点的工作动态、纠纷矛盾苗头、好人好事等信息，为村党组织开展各项工作提供依据。

2.“共产党员户”挂牌。

在村里开展“共产党员户”挂牌活动。

通过公开亮明党员身份，对党员自我加压，树立党员形象，强化党员的责任意识、监督意识、先进意识，使党员的先锋模范作用得到充分发挥。

各党支部做好调查摸底、建立信息库、确定挂牌对象和人员、上户挂牌等方面做好“共产党员户”标牌工作。

3.“身边人身边事”评选。

各党支部要充分挖掘基层党员先进事迹，用身边事感动身边人，在每个村支部至少要树立一名先进典型，通过组织的教育、帮助、培养，让他们成为在老百姓心中能够起先锋模范作用的代表和榜样努力在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

一是确定评选数量。

各党支部选树一至两名群众“身边好人身边好事”先进模范典型，做到精中选优。

二是确定遴选标准。

根据“四讲四有”合格党员标准，按照体现先进性、突出时代性、注重代表性、发挥示范性的基本原则，在农村、社区、教育、卫生、扶贫等各领域，寻找充分发挥乐于助人、积极主动作为、无私奉献的群众身边好党员；三是严格程序。

按照党支部和党员群众推荐、党员大会集体讨论投票、党支部研究上报、公开公示、上级党组织研究决定的程序，把符合要求、得到群众广泛认可的人选推荐出来。

选树人物作为推荐“XX先锋”和评先评优的候选人员。

4.推行无职党员“设岗定责”。

无职党员，是指不在党内和行政岗位上担任职务的党员，是党员队伍的重要组成部分，与人民群众有着最密切的联系，他们的言行直接代表和影响着党的形象。

为使农村无职党员都能各尽所能发挥好先锋模范作用，不断增强其发挥先锋模范作用的自信心、荣誉感和责任感，各支部要通过设岗定责，使无职党员“无职有位、上岗有为”。

一要制定方案。

通过制定实施方案，宣传发动、申报选岗、支部议岗、群众定岗、严格评岗等步骤保障实施效果。

二要合理设岗。

要按需设岗、因事设岗，无职党员岗位原则上设置4大类13个岗位，可以一岗一人、一岗多人或多人一岗。

一是思想政治工作类，包含政策法律宣传岗、社情民意岗、文明新风岗；二是党务村务监督类，包含党务监督岗、村务监督岗、村规民约监督岗；三是公共事务类，包含邻里纠纷调解岗、社会治安维护岗、公共设施监督岗、环境卫生保洁岗；四是经济发展类，包含科学技术推广岗、扶贫帮困爱心岗、信息咨询服务岗。

三要规范管理。

制定无职党员设岗定责考核办法，党员上岗履职情况列入年终民主评议的重要内容，评议结果作为推荐“XX先锋”和评先评优的重要依据。

5.开展“支委出题、党员选题”。

各村党支部要结合本村工作实际，有针对性地开展“支委出题、党员选题”活动，在走访联系群众、帮助群众化解矛盾纠纷、帮助群众解决生活或生产上的困难等方面给党员“出题”，要求支部每个党员根据自身的能力和特点进行“选题”，可选择一个，也可选择多个。

并采取季结年评、树旗亮星、末位警示、动态管理的考核方式进行考核，进一步强化党员身份意识，鼓励党员在活动中争当先锋模范。

6.落实党员“三项管理”。

在各村开展党员“三项管理”。

一是开展目标管理，使党员干部有担当。

根据村干部具体岗位职责，提出工作目标、措施，并进行考核监督，使村干部党员有责有为。

二是开展导向管理，使实干创业党员有支撑。

要建立健全致富能人党员信息库，积极推荐其参加农业产业培训、技术讲座等活动，鼓励和引导他们主动引进新品种、发展新产业，搞好产业发展示范，争取带动一片、影响一片。

三是开展跟踪管理，使在外流动党员有帮教。

要同步落实流动党员帮联教育制度，村要掌握外出流动党员的工作思想状况，督促流动党员在党员学习微信群、学习强国AAP平台参加学习，积极引导外出流动党员发挥先锋模范作用，为家乡发展献计出力，做到“流动不流失、离乡不离党”。

7.文明实践志愿活动。

各村党支部根据职能、行业、人数等实际情况，组建党员志愿者服务队，根据各自专长和优势，开展具有专业性、行业性特点的主题志愿服务活动。

一是开展扶贫帮困志愿服务活动。

经常性结对帮扶活动,引导党员志愿者为困难群体提供人性化、个性化服务；二是进行门前三包志愿服务活动。

围绕农村环境整治，大力宣传文明观念和环境保护知识，引导和鼓励百姓主动加人环境整治活动。

8.推动“支部+贫困户”。

坚持抓党建促脱贫攻坚，扎实推动“支部+贫困户”强基工程，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，带动本村贫困户致富兴业，抱团发展。

通过开展党建“三化”建设，优化村党员干部队伍，发展壮大村集体经济，筑牢决战决胜脱贫攻坚和脱贫解困组织堡垒。

强化支部书记第一责任人责任，进一步发挥村党组织书记的思想引领、政治引领和示范引领作用。

发挥党员干部带动作用，落实村“两委”干部挂点帮扶贫困户任务，一对一结对子，一帮一真帮扶。

9.开展“评先推优”。

通过开展党内先进集体和优秀个人的评先推优，激发基层党组织和广大党员不忘初心、牢记使命，创先争优的意识，发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用。

一是适时隆重表彰。

在“七一”前、年度表彰会上对表现突出的基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行隆重表彰。

二是及时向上推荐。

向上级党委、部门推荐参与“时代楷模”“新时代XX先锋”、先进基层党组织、优秀共产党员等荣誉评选。

三是定期选树评比。

每年开展一次“XX先锋”选树学活动。

通过推选“担当作为好干部、党务工作好能手、一心为民好支书、群众身边好党员、突出贡献好榜样”五类“XX先锋”，发挥先进典型的示范带动作用。

各基层党组织也要因地制宜开展评先推优活动，并将其作为党内一项制度长期坚持下去。

10.先锋模范宣讲。

一是集中宣传。

组成宣讲团，各支部在平凡岗位上做出表率，在抗击新冠肺炎期间发挥先锋模范作用的优秀共产党员、“XX先锋”人物在各地进行宣讲。

二是阵地宣讲。

各支部要利用本地教育阵地资源，对评选出的“身边好人身边好事”先进典型进行宣传，要充分利用党群服务中心、新时代文明实践站等基层党的阵地，邀请“守初心、担使命”的老党员开展宣讲，用身边的人身边的事，教育、影响、带动党员群众。

三是线上宣传。

利用XX镇政府公众号网络平台进行宣传，在全镇形成向先锋看齐、向模范靠拢的积极氛围。

（三）在组织关爱上落实先锋模范保障

要进一步强化政治保障、落实组织关爱，体现组织关心，切实履行好党组织关心和爱护党员职责，让广大党员以更大的热忱持续发挥先锋模范作用。

1.保障党员权责。

各村党组织要严格党内管理制度，执行健全党务公开制度、情况通报制度、党员民主权利保障制度等，完善保障村党员“七权七责”，激发党员队伍生机活力：

方针政策知情权、党内活动参与权、评先选优提名权、积极分子推荐权、意见建议表达权、村级大事审议权、党务村务监督权；政策法规宣传责任、组织决定执行责任、村民致富帮带责任、社情民意反馈责任、矛盾纠纷化解责任、遵纪守法自律责任、党内团结维护责任。

在外出流动党员集中地，依托商会、行业协会等成立流动党支部，并利用外出流动党员集中返乡等时机组织其参加组织生活或者接受教育培训，积极引导外出流动党员发挥先锋模范作用，为家乡发展献计出力，做到“流动不流失、离乡不离党”。

2.落实党内关怀。

一是落实关怀政策。

各村党组织要认真贯彻落实《中国共产党党内关怀帮扶办法》，主动关心关爱因公殉职、牺牲党员的家庭，明确专人联系，定期跟踪走访，帮助解决实际问题。

要敬重关爱老党员，及时向老党员传达党的路线方针政策，上级党组织的决议和有关文件精神，注意听取他们的意见建议。

要主动了解掌握生活困难党员情况，通过社会保障、党内互助等方式，帮助协调解决实际困难。

二是用好关爱基金。

要用好农村党员关爱基金，按照《XX区农村党员关爱基金管理办法》，帮助农村困难党员、困难群众解决生产、生活上面临的困难和问题。

三是开展走访慰问。

要坚持做好“七一”、国庆、春节等重要节日定期走访慰问困难党员、老党员，对患病住院党员、生活困难党员和发挥先锋模范作用的党员及时走访慰问；对去世党员，一般应当走访慰问其家属；落实50年及以上党龄且无固定收入的老党员生活补助。

3.解决有关报酬。

视情况落实好无职党员工作报酬，为开展持续设立“网格员”和“设岗定责”提供有力支撑和保障