合肥市建设工程货物服务项目评标办法分类及导则征求意见Word文档格式.docx

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易引起价格恶性竞争，造成中标人在履约过程中偷工减料，履约质量下降。

（二）经量化评审的有效最低价评审办法

经量化评审的有效最低价评审办法，是指通过技术标评分方式选出技术标得分达到规定标准的投标人入围商务标评审，通过商务标评审且投标报价（评标价）最低的投标人为第一中标候选人的评标方法。

入围规则：

（）取技术标总得分≥分的投标人入围商务标评审；

（）当技术标总得分≥分的投标人数量不足三家时，按技术标总得分由高至低的顺序取技术标总得分≥分的前三名投标人入围商务标评审；

符合上述入围原则的最末位投标人技术标总得分相同的投标人均同时入围。

排名示例：

若技术标总得分≥分的投标人共为家，投标人名称（技术部分总得分）分别为：

公司（分）、公司（分）、公司（分）、公司（分）、公司（分）。

排名为：

第名：

公司（分）；

公司（分）、公司（分）、公司（分）；

公司（分）。

入围的前三名为：

公司（分）、公司（分）、公司（分）、公司（分）。

（）如技术标总得分≥分的投标人数量不足三家，本项目流标。

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.适用范围：

招标人需要对投标人的业绩、资信、服务及产品的技术性能等进行综合考量并同时引入价格竞争的货物类公开招标项目：

如弱电智能化、智能交通、中央空调、亮化项目。

择优选廉；

二次开标，评审程序复杂，容易引起流标。

二、综合评估法

（一）综合评估法（低价优先）评审办法

综合评估法（低价优先）评审办法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为第一中标候选人的评标方法，其中价格分采用低价优先计算方式。

主要评审因素为：

技术、资信、价格。

（）适用于招标人需要通过量化评审方式选择综合能力较强、服务能力较好的中标人的公开招标项目：

①服务类公开招标项目：

如规划编制、勘察设计、工程测绘、工程监理、工程项目管理、工程检测、造价咨询、审计服务、设备维保、工程保险、布展、绿化养护、市政养护、公路养护、其他工程咨询服务项目；

②货物类公开招标项目：

如中央空调、家具、电气设备、厨卫设备、弱电智能化、轨道通用设备及备品备件和耗材、污水处3/17

理设备、信息化设备、音视频及舞台设备、建筑材料（瓷砖、涂料等）、标志标牌、消防设备、太阳能（热水器、发电）设备、特种设备（如电梯、压力容器等）、亮化、其他工程货物项目。

③其他公开招标项目：

如设计建设运营一体化项目（模式）、政府和社会资本合作项目（模式）、工程总承包项目（模式）。

（）适用于竞争性磋商项目。

综合考虑各投标人的技术、资信和报价；

投标人可能通过恶意低价影响商务标分值。

（二）综合评估法（定价）评审办法

.定义：

综合评估法（定价）评审办法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为第一中标候选人的评标方法，评审因素的量化指标不包含报价。

技术、资信。

招标人要求采用定价招标的服务类公开招标项目，如规划编制、勘察设计、工程监理、工程项目管理。

招标人要求采用定价招标的，应符合下列前置条件：

（）履行市场调研义务；

（）完善价格决策程序；

（）书面方式明确定价依据（定价函格式，见附件三）。

充分考虑各投标人的技术、资信；

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未考虑价格竞争。

（三）综合评估法（两阶段）评审办法

综合评估法（两阶段）评审办法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为第一中标候选人的评标办法，采用两阶段评审方式（第一阶段技术标开评标，第二阶段商务标开评标）。

其中投标报价分值的计算分为两个部分：

（）价格分

价格分统一采用有效最低价法，即以满足招标文件要求且评标价格最低的最终评标价为评标基准价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

价格分＝（评标基准价评标价）×

为价格分总分值，为分。

（）投标报价合理性分析

①计算平均价

当有效投标人数量不少于家时，则去掉一个最高价和一个最低价，其余有效投标人的最终投标报价的算术平均值为平均价；

当有效投标人数量不足家时，则直接计算全部有效投标人的最终投标报价的算术平均值为平均价。

②评标基准价

＝×

（－）。

其中：

为评标基准价；

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为经过上述步骤得到的平均价格；

由招标人在％、％、％、％、％中随机抽取一个。

③报价合理性得分计算

如某有效投标人的最终投标报价为，则每高出基准价（）个百分点扣分，每低于基准价（）个百分点扣分，各有效投标人的最终投标报价的合理性得分（）统一按照下列公式计算得出：

＝时，＝；

＞时，＝－（－）×

×

；

＜时，＝－（－）×

。

注：

为投标人报价合理性分值的总分值，为分；

最低值为分。

投标报价合理性分析采用投标人最终投标报价进行分析。

仅适用于轨道交通工程货物类公开招标项目（不含备品备件、耗材类）。

充分考虑各投标人的技术、资信和价格；

程序复杂。

三、符合性审查评审办法

符合性审查评审办法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求的一定数量的投标人为第一中标候选人的评标办法。

招标人要求招标的定点库项目（公开招标限额以下零星项目定点库）。

（）招标人要求采用定价招标的，应符合下列前置条件：

①履行市场调研义务；

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②完善价格决策程序；

③书面方式明确定价依据（定价函格式，见附件三）。

（）招标文件中应明确本次招标结果仅适用于定点期内未达到公开招标限额的小额零星项目，达到公开招标限额的项目应另行公开招标。

（）定点期限原则上不超过年，如履约良好可续签一次，续签期限不得超过年。

符合性评审后确定中标人存在随机性。

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第二部分指标设置指引

一、初审指标设置指引

（一）初审指标设置应符合以下要求：

.初审指标应符合相关法律、法规规定；

招标人不得提高资质等级要求，限制法定资质承揽范围内可以承揽本项目的潜在投标人参加投标。

.初审指标要求应与项目内容相关；

.初审指标设置业绩条件的，仅允许设置投标人业绩要求，且最多设置个业绩要求，并应明确业绩的定义、业绩时间要求和业绩金额（规模）的认定依据；

业绩金额（规模）原则上不超过项目概算价（招标最高限价、规模）的。

项目概算（招标最高限价）≤万元的项目，原则上不得设置初审业绩要求。

.应明确是否允许联合体投标，如允许联合体投标的，应明确联合体成员数量及联合体各方按其分工应当具备的相应资格条件。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。

（二）以下指标不得列为初审指标：

.注册资本金和注册年限；

.从业人员规模；

.特定行政区域（如省会城市）或者特定行业的业绩；

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.奖项；

.企业注册地域；

.企业性质；

.非行业主管部门颁发的各类资质证书，如协会所发的资质证书等，但主管部门、行业另有规定的除外；

.非强制性认证证书；

.投标样品、演示（方案汇报）、答辩、勘查现场；

.生产厂家出具的授权、承诺、证明、背书等（经批准采购进口产品的项目以及电梯的安装、改造、修理项目除外）；

.指定产品品牌；

.以其他不合理条件作为资格门槛的。

二、综合评估指标设置指引

（一）综合评估的主要因素：

技术、资信、价格，以及相应的权重：

.原则上满分为分；

.原则上价格分值权重按以下规定执行：

（）货物项目的投标报价分值占总分值的比重不低于。

（）服务项目的投标报价分值占总分值的比重不低于。

（）经量化评审的有效最低价评审办法和综合评估法（定价）评审办法中的价格不作为评分因素。

（二）有下列情形之一的，属于以不合理的条件设置评审因素

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.设定的评审因素与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

.以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

.对潜在投标人或者投标人采取不同的评标标准；

.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

.以其他不合理条件作为评审因素。

（三）以下指标不得列为评分因素

.特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项；

.投标企业性质；

.颁发机构（或部分地区）已停止颁发的认证、荣誉等，如银行颁发的信用评级、工商部门颁发的重合同守信用（守合同重信用）证书；

.初审指标；

此处所称初审指标不得列为评分因素，是指初审指标规定的资格、资质、标准等，不得列为评分因素。

招标人可以对高于初审指标列明的资格、资质、标准等因素进行评分。

.投标人拟派人员的职务；

.以其他不合理条件作为评分因素的。

（四）货物类项目详细评审指标设置指引（详见附件一）

（五）服务类项目详细评审指标设置指引（详见附件二）

三、其他

各县（市、区）可参照执行。

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附件一：

货物类项目详细评审指标设置指引

说指分值范序

、认证进行评审的，单个证书得分值不高于分，证书总数量招标人需要对投标人资质（资格投标人资质资格超过个，总分值不超过分初审指标规定的投标人资格、资质、标准不得分招标人需要对投标人业绩进行评审的，单个业绩分值不高于分，业绩总数量不超过个，总分值投标人业≤超过分初审投标人业绩在此项不得分单个业绩分值不高于分的业绩进行评审的招标人需要对拟派人（项目经理技术负责人等人员业≤业绩总数量不超过个，总分值不超过分招标人需要对产品（部件）及生产厂商的业绩进行评审的，单个业绩的分值不高于分，业绩总产（部件及生产≤量不超过个，总分值不超过分商业

、认证进行评审的，单个招标人需要对拟派人员（项目经理、技术负责人等）的资质（资格书的分值不高于分，证书总数量不超过个，总分值不超过分认人员资质资格、认证不得分初审人员（项目经理、技术负责人等）的资质（资格（包含投奖项荣招标人需要对投标人及拟派人员（项目经理、技术负责人等）的奖项、荣誉进行评审的，单个≤荣誉人人员奖项项、荣誉的分值不高于分，奖项及荣誉的总数量不超