走进西津渡镇江市城投梳理与比较分析报告Word文档下载推荐.docx

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人均GDP为12.7万元，增长2.9%。

三次产业增加值比例为3.4:

48.8:

47.8，

服务业占比继续提高。

18年固定资产投资同比大跌26.5%，其中国有投资下降23.4%，民间投资下降30.4%，房地产投资增长3.6%。

全市社消零售总额1360.92亿，增长5%。

全年进出口总额118.39亿美元，增长

12.4%。

全市金融机构存款和贷款余额分别为5042.97亿和4450.6亿，增长3.4%和15.2%。

18年镇江市实现一般公共预算收入301.5亿，同比增长6%；

其中税收收入241.24亿，占比80%；

一般预算支出408.05亿，同比5.6%，财政自给率为73.9%。

政府性基金收入实现287.3亿，同比劲增47%。

截止

2018年末地方政府债务余额为702.17亿，其中一般债余额241.02亿，专项债余额461.15亿，债务率（地方政府债余额/GDP）为17.3%，在江苏省13个地级市排名（由高至低）第5。

图3：

2018年镇江市GDP和预算收入在江苏省排名第10位（单位：

亿元）

从2019年镇江市经济与财政表现看，前3季度GDP规模为3162亿，

同比4.6%，较18年同期-3.8%增速明显加快；

前11个月财政收入为

284.1亿，同比0.57%，其中地方税收222.1亿，同比-2.02%，从增速上看，好于徐州、盐城和扬州市。

图4：

2019年前3季度镇江市GDP增长4.6%，较18年图5：

19年1-11月镇江市财税收入增长0.57%，增速在

同期明显反弹江苏省排名中下（单位：

宿迁2132.76.2%8.0%

苏中3市（扬

1211

1.61%

985.5

81.4%

苏北5市

1462

-0.23%

1167.7

79.9%

镇江市工业园区众多。

拥有1个国家级镇江经开区、1个国家级镇江高新区、5个省级开发园区，以及1个国家级综合保税区。

图6：

镇江市下辖国家级园区3家、省级园区7家

园区名称

园区级别

所在市区

主导产业

镇江经开区

国家级经开区

镇江市

新能源、绿色化工、装备制造、现代服务业

镇江高新区

国家级高新区

船舶与海工配套、半导体通信、数字创意、高技术服务、现代服务等

镇江综合保税区

国家级综合保税区

食品冷链物流、保税物流、新材料新能源、电子信息等

丹阳经开区

省级经开区

丹阳市

视光学、五金、木业加工、汽车零部件

丹阳高新区

省级高新区

新材料、医疗器械和视觉健康、高端装备制造

句容经开区

句容市

光电子、自行车及运动器材和输变电

扬中经开区

扬中市

临港产业、光伏制造业、装备制造业、现代物流业

扬中高新区

工程电气等

丹徒经开区

丹徒区

以基础化工为主导，能源、冶金、其它加工产业相结合

镇江京口工业园区

省级工业园区

京口区

有色金属加工、电子、电器

1.2镇江市下辖区县经济与财政概览

镇江市下辖4区（丹徒区、京口区、润州区、镇江新区）、3县（丹阳市、句容市、扬中市），其中，丹阳市、扬中市和句容市在18年全国百

强县中排名分别为第19、第23和第50位，镇江新区（镇江经开区）

在2018年国家级经开区综合评价中，在全国219家国家级经开区中位

列第22位。

从GDP总量看，丹阳市一枝独秀排名第1，达1251亿，其次镇江新区、句容市、扬中市在500-700亿区间，润州区最小仅218亿；

从GDP名义增速看，句容市、丹徒区最高为7.7%和6.9%，而丹阳市、扬中市为

负增长；

从GDP实际增速看，句容市增速较高为5.5%，而丹阳市、丹

徒区较低仅2.8%；

从固定资产投资增速看，受益于宁镇扬一体化，句容市增长最快达15.2%，而镇江新区受债务负担重、推进污染整治等影响，投资增速下滑18.2%，降幅较大。

从各区县房价看，2017年以来镇江市房地产市场迅速升温，住宅用地成交面积和均价大幅上涨。

从房价表现看，润州区、京口区均价在万元以上，句容市由于离南京较近，受南京楼市溢出影响房屋价格也在万元

以上，而丹徒区、丹阳市整体未突破1万元/平米。

图7：

镇江市各区县中润州、京口、句容房价较高图8：

18年镇江市土地出让整体下滑（单位：

从财政实力来看，①丹阳市、镇江新区和句容市预算收入较高，均在50

亿以上，扬中市也接近40亿，润州区最低仅13.5亿；

②以“一般预算

收入/支出”衡量的财政自给率看，京口区、镇江新区、润州区均超过100%，丹阳市相对较低为67.2%。

总体来看镇江市下辖各区财政自给能力较强。

图9：

2018年镇江市各区市经济、财政收支情况对比（单位：

从综合财力和来源结构看，①从政府性基金收入看，句容市最高达72.1

亿，超越50亿的预算收入规模，丹阳市也突破35亿；

②从财政收入增

速看，京口区、句容市18年增长在13%以上；

③从财政总收入（预算收入、政府基金收入、国资经营收入）衡量，丹阳市、句容市均接近或突破100亿。

图10：

2018年镇江市各区市中丹阳市、句容市、镇江新区综合财力较高（单位：

18年预

18年同

税收收

税收占

政府性基

国有资本

预算收入+政府基

一般预算

政府基金

算收入

比

入

金收入

经营收入

金+国资经营收入

收入占比

21.2

19.7%

18.55

87.5%

0.0

100.0%

0.0%

润州区

13.6

-10.0%

11.19

82.4%

2.0

15.6

87.2%

23.1

5.0%

19.49

84.3%

8.2

0.3

31.6

73.1%

25.9%

61.4

0.7%

52.8

86.0%

35.5

0.2

97.0

63.3%

36.5%

32.8

2.4%

28.27

86.3%

29.7

1.0

63.5

51.6%

46.8%

50.0

13.6%

44.7

89.4%

72.1

122.1

41.0%

59.0%

镇江新区

50.4

42.25

83.8%

24.7

0.7

75.9

66.4%

32.6%

全市

301.5

6.0%

241.24

80.0%

287.3

5.8

594.6

50.7%

48.3%

1.3镇江市下辖区县债务水平概览

从地方债务水平看，2018年镇江市地方债务余额为702.2亿，债务限额为732亿，地方举债空间为4.1%，政府举债空间有限。

地方政府债务余额/GDP为17.3%，地方债务余额/预算收入为233%。

从各区县政府

债务水平看，镇江新区、丹阳市、句容市地方债务余额在100亿以上，相对较高，债务率风险排名也位居前列。

图11：

镇江市各区市地方债务余额及债务率对比（单位：

考虑发债城投的有息债务作为隐性债务的替代变量，①以“城投有息负债+地方债务余额”衡量广义地方债务水平，镇江全市接近4000亿，其中市本级、镇江新区规模最大，举债层级相对较高；

②以广义地方债务

/GDP衡量各区县债务率水平，则镇江市整体为98.6%，其中，镇江新区债务率水平最高达119%；

以“广义地方总债务/地方综合财力”衡量广义负债率，则镇江新区、丹徒区、句容市相对较高；

③以短期有息负债/（预算收入+政府基金收入）衡量的短期债务负担看，镇江新区、市本级、丹阳市等相对较大。

图12：

18年镇江市各区县地方政府债务余额、城投有息负债余额、短期债务及债务率水平测算（单位：

45

7

54

84.7%

11.3%

252.5%

252.5%

32.6%

25.5

95

25

120

78.8%

28.8%

770.7%

884.1%

184.2%

160.5%

10.7

11

4.9%

34.0%

46.5%

43.9

274

58

318

86.2%

58.7%

328.0%

518.3%

94.3%

59.7%

102.0

169

14

271

62.3%

47.4%

426.1%

825.8%

41.4%

21.4%

132.1

311

184

443

70.2%

35.4%

362.8%

885.6%

368.0%

150.7%

139.3

653

358

792

119.0%

1044.7%

1572.3%

710.8%

472.3%

702.2

3292

1758

3994

98.6%

671.7%

1324.8%

583.1%

295.6%