2021年民政局十三五总结及“十四五”规划稿与“十四五”民政事业发展工作思路文文档格式.docx

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认真对标上级有关标准和要求，不断完善救助保障标准科学确定和自然增长机制。

截止目前，与“十二五”相比较我县城市低保保障标准2019年底已达到一类420元二类390元三类370元四类320元，较2015年260元/人，现人均375元提高了69.4％；

农村低保保障标准已达到一类220元/人，较往年180元/人提高了82％二类200元/人，较往年150元/人提高了75％；

城市特困标准已达到元/人702月，提高了64％，；

农村特困集中供养标准已达到600元/人・月，提高了75％，分散供养标准达到500元/人・月，提高了70％；

机构供养孤儿基本生活保障标准已达到1300元/人・月，提高了84.62％，家庭寄养孤儿（含事实无人抚养儿童）保障达到900元/人・月，提高了90％；

残疾人“两项补贴”分别达到80元/人・月50元/人・月。

进一步加强了保障和改善民生力度。

三是及时精准实施民政各项保障政策。

立足困难群众实际困难和需求，严格按照救助标准，精准实施城乡低保特困供养临时救助和儿童福利等救助保障政策，确保各类困难群众应保尽保应救尽救，全力保障了我县城乡扶贫工作大局。

2015年至2020年10月止，我县共有城乡低保户4849户10812人（以目前数据为准），累计发放低保金3926.22万元；

共有孤儿61人，累计发放基本生活保障金54.9万元，事实无人抚养儿童3人，发放保障金1.35万元；

现有困难残疾人740人，重度残疾人1281人，发放生活补助164.34万元，发放2019年高龄补贴340人，发放20.4万元（高龄人数年底统计按年发放补贴，2020年暂无数据）。

（二）民政服务设施建设进一步健全，孤困老幼群体服务能力更上台阶。

聚焦特殊群众需求，科学谋划严格标准狠抓落实，高质量推进养老等服务设施建设，不断满足群众日益增长的高质量基本社会服务需求。

补齐结构性养老服务短板，满足老年群体多样化养老服务需求。

大力推进城乡养老服务设施建设，狠抓养老服务质量提升，逐步形成了以居家养老为基础机构养老为补助的养老服务体系。

（三）专项事务治理水平进一步提升，基本社会服务更显专业。

全面加强区划地名边界管理，依法办理婚姻和收养登记，推动慈善公益事业发展，实施流浪乞讨人员救助，为广大群众提供规范化专业化和人性化服务。

一是提高区划地名和边界管理服务水平。

完成了第二次全国地名普查工作，加快地名命名更名工作。

深化平安边界建设，定期开展县界和乡镇级界线联检工作。

二是依法开展婚姻和收养登记。

加强婚姻登记规范化建设，加强婚姻登记员队伍建设，规范登记服务程序，圆满完成特殊节日登记工作。

严格开展孤儿收养登记工作，确保收养登记百分百符合法律规范。

三是加强流浪乞讨人员救助。

加大救助管理机构建设力度，推进救助管理机构标准化建设。

建立未成年人社会保护制度机制和网络。

二““十四五””规划思路

下一步，我局将按照“补短板提质量保民生促发展”的基本思路，谋划编制我县民政““十四五””发展规划。

具体从以下方向努力：

一是着眼“三项职责”，思想认识上再深化。

全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作等一系列重要指示精神，进一步聚焦脱贫攻坚特殊群体和群众关切，准确把握新时代履行好民政部门基本民生保障基本社会治理和基本社会服务职责定位，明确未来五年我县民政事业发展的目标和方向，进一步推进新时代民政建设。

二是加强“三方衔接”，政策研究案例论文上再深入。

围绕我县经济社会发展大局，加强“上下左右”的衔接，汲取各方的意见建议。

加强与州省民政部门衔接，深入“吃透”上级政策方向；

加强与县财政等部门衔接，主动融入我县““十四五””规划；

加强与基层和群众需求衔接，做到务实可行服务群众。

三是应对社会需求多样化的挑战。

面对日趋复杂的社会需求利益诉求和价值取向，提高服务水平和效率，拓展业务内涵和外延，升级民政工作理念制度方式，满足人民群众不断增长的个性化多样化需求，需要深入探索精选论文和实践。

三2020年工作重点

行政区划调整工作。

一是拆乡建镇工作。

按照县委县政府要求结合我县实际，我县原有22乡2镇，拆四乡并两镇及拆三乡建三镇，目前共有7镇15乡，现已全面完成挂牌等各项工作；

二是村级建制工作。

按照省委拆除30%行政村要求结合我县实际，我县共拆除65行政村，经过调整我县目前共有149个行政村。

现已完成挂牌等各项工作。

在2019年开展的城乡低保普查的基础上，对全县的扶贫攻坚“兜底”对象开展一次有力的普查和精准识别工作，由24个乡（镇）党委政府村两委通过入户调查等方式，建立完善家庭经济状况核对机制，精准识别兜底对象。

按照“动态管理应保尽保应退尽退”原则依法依规调查核实和审批需扶贫攻坚“兜底”保障的贫困家庭，将“低保政策兜底一批”对象精准到村到户到人，做到符合条件的“兜底”对象“不漏一户，不落一人”。

重点项目推进情况：

今年我局共有未成年人保护中心建设下木拉乡敬老院两个重点项目，截止目前已完成两个项目的规划选址及地勘工作。

四2021年工作计划2021年

2021年，我局将紧紧围绕县委县政府中心任务，积极践行“民政为民，民政爱民”的宗旨，着力提高民生保障水平，着力拓展民政公共服务，着力增强社会管理创新，着力加强民政能力建设，全面推进民政事业科学发展，为推动我县经济又好又快发展提供坚强保障。

（一）继续完善特困人员供养制度。

在保持特困人员供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强县中心敬老院管理，提高入住率。

（二）进一步完善基层政权管理。

加强我县社区服务站建设的督查指导工作，同时，加强基层政权组织建设，今年已完成木拉镇格聂镇和65个行政村的撤乡并镇工作；

加强制度建设，推进村务公开民主管理；

创新民主决策形式，保障村民当家作主的权利；

强化制度建设,?

构筑维护社会和谐的社会基础；

加强机关效能建设，提高民政工作能力。

定期认真组织政治理论学习，不断加强思想作风建设，特别是十九大精神及习近平总书记系列重要精神，努力提高干部职工政治纪律组织纪律和群众工作纪律的自觉性，促进工作作风的根本好转，打牢机关效能建设的思想基础。

健全完善各项规章制度，严格落实机关效能管理制度，特别是工作人员绩效考评和岗位目标责任制首问负责制限时办结制责任追究制服务承诺制等一系列制度，使民政工作更加规范，更加高效。

在下阶段工作中，我们继续将认真听取县委县政府及各部门的意见和建议，牢固树立以人民为中心和“民政为民民政爱民”的工作理念，坚持强党建促业务，落实全面从严治党要求，坚持底线思维与问题导向，着力推进社会救助体系防灾减灾救灾体系社会治理基础体系民政服务体系和双拥工作体系建设，以本职工作为依托，以精准扶贫工作为契机，规范管理各项民政民生工程，认真做到“公平救助阳光救助精准救助”，努力实现“救急难”早发现，早救助，确保各项工作有力有序推进。

总之，在今后的工作中，我们将自加压力，负重奋进，举全县之力，全力推进民政事业大发展大变化，努力开创我县民政工作新局面。

2021年“十四五”民政事业发展工作思路3752字文

（一）加快社会福利事业发展

1加强养老服务设施功能建设。

根据养老市场需求，统筹做好城乡养老服务设施建设规划，实现每千人拥有养老床位45张；

加强养老机构医疗护理能力建设，实现标准化医务室100％全覆盖，护理型床位占比达到50％以上，并建立健全养老机构医疗护理补贴制度；

加快城乡养老服务“三级中心”建设，实现城市社区100％全覆盖，每个乡镇覆盖2-3个村；

建立健全养老服务设施运营管理和政府补贴制度，鼓励以乡镇（街道）为单位对社区养老服务统一打包，交由社会力量运营，争取实现区域内的社区养老服务统一标准统一运营。

2加快社会福利社会化进程。

稳步推进市社会福利院公司化运营改革，逐步探索精选论文发展医养结合社区养老及居家养老等业务；

实现80％以上的农村敬老院实现公建民营管理，在提升服务质量和保障水平的同时，满足农村留守老人养老服务需求；

建立政府购买服务和养老服务需求评估机制，培育养老服务产业集群和知名品牌，““十四五””期间力争打造一个智慧养老试点示范工程建设一家省级示范智慧养老机构和一家省级智慧社区示范养老服务示范项目；

继续实施困难老年人居家养老服务补贴制度，扩大保障范围，实现“应保尽保”，并根据社会经济发展情况适时调整保障标准。

3健全养老服务管理机制。

建设全市养老机构监管平台，加强养老机构和城乡养老服务“三级中心”的日常监管力度；

建立星等级与运营补贴挂钩制度和运营补贴绩效管理制度，有效提升养老机构服务质量；

定期组织养老机构管理人员培训，提升养老服务管理水平，全市养老服务从业人员培训率达到100％，养老机构消防安全员持证上岗率100％；

加强养老服务人才队伍建设，制定出台养老服务从业人员待遇保障制度，切实提高养老服务从业人员的工资福利待遇；

完善养老服务社会组织扶持政策，逐步建立志愿服务绩效考核和激励机制，积极引导社会力量广泛参与社区居家养老服务，推行集约化运作项目化服务，促进社区居家养老服务社会化专业化建设。

4补齐养老服务体系短板。

按照统筹城乡发展的要求，推动公共服务资源向农村养老服务倾斜，完成霞西等乡镇（街道）敬老院扩建迁建工作；

建设特困失能人员集中供养中心100张床位，失能失智人员特困供养人员集中供养率达到100％；

加大养老项目招引力度，引进全国知名养老医护等机构，围绕健康养生医疗保健休闲度假等产业功能布局，实现养老服务业全面发展。

5加快推进残疾人福利工作。

全面运行全国残疾人两项补贴信息系统，规范实施残疾人两项补贴制度，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，建立起家庭善尽义务社会积极扶助政府积极保障的责任共担格局。

（二）提升社会救助水平

1完善救助政策。

探索精选论文完善社会救助标准量化确定机制，建立有利于保障不同困难人群的救助标准，不断提高困难群体的生活水平；

持续推进社会救助综合改革，完善各项救助政策，探索精选论文制定与家庭规模结构相对应的救助标准和与促进就业政策联动的救助工作机制；

不断拓展医疗教育住房等单项救助政策的范围，逐步体现救助政策的“梯度效应”，完善核对平台系统数据，健全救助申请家庭经济状况核对机制，实现“凡救助必核对”要求，体现公平正义的救助理念；

注重做好救助与其他保障政策之间的有机衔接。

2改进救助手段。

建立困难群众基本信息数据库，完善社会救助综合信息平台，整合民政应急医保教体住建人社工会等相关部门的救助资源，探索精选论文跨部门信息共享的办法措施，建立完善社会救助工作协调联动机制，推进“互联网+救助”，使困难群体公平享受救助待遇。

不断推进和深化社会救助规范化管理，推进政府购买社会救助服务深入实施，探索精选论文社会力量参与社会救助的具体办法和措施。

（三）加强区划地名管理

适应城乡规划体系布局要求，科学合理适时调整行政区划，促进城乡规划与行政区划相协调。

加大力度，全