全文解读《关于加强城市内涝治理的实施意见》课件PPT模板PPT推荐.pptx

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坚持防御外洪与治理内涝并重、生态措施与工程措施并举，“高水高排、低水低排”，更多利用自然力量排水，整体提升城市内涝治理水平。

以近年来内涝严重城市和重点防洪城市为重点，抓紧开展内涝治理，全面解决内涝顽疾，妥善处理流域防洪与城市防洪排涝的关系。

基本原则,关于加强城市内涝治理的实施意见,基本原则因地制宜，一城一策。

根据自然地理条件、水文气象特征和城市规模等因素，科学确定治理策略和建设任务，选择适用措施。

老城区结合更新改造，修复自然生态系统，抓紧补齐排水防涝设施短板；

新城区高起点规划、高标准建设排水防涝设施。

政府主导，社会参与。

压实城市主体责任，明晰各方责任，加强协调联动，形成多部门合作、多专业协同、各方面参与的社会共治格局。

加大投入力度，创新投融资机制，多渠道吸引各方面力量参与排水防涝设施投资、建设和专业化运营管理。

关于加强城市内涝治理的实施意见,到2025年，各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，排水防涝能力显著提升，内涝治理工作取得明显成效；

有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝能力大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除，新城区不再出现“城市看海”现象；

在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行；

有条件的地方积极推进海绵城市建设。

到2035年，各城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。

工作目标,10,2200212-51-55-5,10,系统建设城市排水防涝工程体系,二,关于加强城市内涝治理的实施意见,关于加强城市内涝治理的实施意见,

（一）实施河湖水系和生态空间治理与修复。

保护城市山体，修复江河、湖泊、湿地等，保留天然雨洪通道、蓄滞洪空间，构建连续完整的生态基础设施体系。

恢复并增加水空间，扩展城市及周边自然调蓄空间，按照有关标准和规划开展蓄滞洪空间和安全工程建设；

在蓄滞洪空间开展必要的土地利用、开发建设时，要依法依规严格论证审查，保证足够的调蓄容积和功能。

在城市建设和更新中留白增绿，结合空间和竖向设计，优先利用自然洼地、坑塘沟渠、园林绿地、广场等实现雨水调蓄功能，做到一地多用。

因地制宜、集散结合建设雨水调蓄设施，发挥削峰错峰作用。

关于加强城市内涝治理的实施意见,

（二）实施管网和泵站建设与改造。

加大排水管网建设力度，逐步消除管网空白区，新建排水管网原则上应尽可能达到国家建设标准的上限要求。

改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网，修复破损和功能失效的排水防涝设施；

因地制宜推进雨污分流改造，暂不具备改造条件的，通过截流、调蓄等方式，减少雨季溢流污染，提高雨水排放能力。

对外水顶托导致自排不畅或抽排能力达不到标准的地区，改造或增设泵站，提高机排能力，重要泵站应设置双回路电源或备用电源。

改造雨水口等收水设施，确保收水和排水能力相匹配。

改造雨水排口、截流井、阀门等附属设施，确保标高衔接、过流断面满足要求。

关于加强城市内涝治理的实施意见,（三）实施排涝通道建设。

注重维持河湖自然形态，避免简单裁弯取直和侵占生态空间，恢复和保持城市及周边河湖水系的自然连通和流动性。

合理开展河道、湖塘、排洪沟、道路边沟等整治工程，提高行洪排涝能力，确保与城市管网系统排水能力相匹配。

合理规划利用城市排涝河道，加强城市外部河湖与内河、排洪沟、桥涵、闸门、排水管网等在水位标高、排水能力等方面的衔接，确保过流顺畅、水位满足防洪排涝安全要求。

因地制宜恢复因历史原因封盖、填埋的天然排水沟、河道等，利用次要道路、绿地、植草沟等构建雨洪行泄通道。

关于加强城市内涝治理的实施意见,（四）实施雨水源头减排工程。

在城市建设和更新中，积极落实“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，建设改造后的雨水径流峰值和径流量不应增大。

要提高硬化地面中可渗透面积比例，因地制宜使用透水性铺装，增加下沉式绿地、植草沟、人工湿地、砂石地面和自然地面等软性透水地面，建设绿色屋顶、旱溪、干湿塘等滞水渗水设施。

优先解决居住社区积水内涝、雨污水管网混错接等问题，通过断接建筑雨落管，优化竖向设计，加强建筑、道路、绿地、景观水体等标高衔接等方式，使雨水溢流排放至排水管网、自然水体或收集后资源化利用。

关于加强城市内涝治理的实施意见,（五）实施防洪提升工程。

统筹干支流、上下游、左右岸防洪排涝和沿海城市防台防潮等要求，合理确定各级城市的防洪标准、设计水位和堤防等级。

完善堤线布置，优化堤防工程断面设计和结构型式，因地制宜实施防洪堤、海堤和护岸等生态化改造工程，确保能够有效防御相应洪水灾害。

根据河流河势、岸坡地质条件等因素，科学规划建设河流护岸工程，合理选取护岸工程结构型式，有效控制河岸坍塌。

对山洪易发地区，加强水土流失治理，合理规划建设截洪沟等设施，最大限度降低山洪入城风险。

16,2200212-51-55-5,16,提升城市排水防涝工作管理水平,三,关于加强城市内涝治理的实施意见,关于加强城市内涝治理的实施意见,落实城市排水防涝设施巡查、维护、隐患排查制度和安全操作技术规程，加强调蓄空间维护和城市河道清疏，增加施工工地周边、低洼易涝区段、易淤积管段的清掏频次。

汛前要全面开展隐患排查和整治，清疏养护排水设施。

加强安全事故防范，防止窨井伤人等安全事故，对车库、地下室、下穿通道、地铁等地下空间出入口采取防倒灌安全措施。

（一）强化日常维护。

关于加强城市内涝治理的实施意见,建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等“联排联调”运行管理模式。

加强跨省、跨市河流水雨工情信息共享，健全流域联防联控机制，坚持立足全局、洪涝统筹，提升调度管理水平。

加强统筹调度，根据气象预警信息科学合理及时做好河湖、水库、排水管网、调蓄设施的预腾空或预降水位工作。

（二）实行洪涝“联排联调”。

关于加强城市内涝治理的实施意见,（三）提升应急管理水平。

完善城市排水与内涝防范相关应急预案，明确预警等级内涵，落实各相关部门工作任务、响应程序和处置措施。

加强流域洪涝和自然灾害风险监测预警，按职责及时准确发布预警预报等动态信息，做好城区交通组织、疏导和应急疏散等工作。

按需配备移动泵车等快速解决城市内涝的专用防汛设备和抢险物资，完善物资储备、安全管理制度及调用流程。

加大城市防洪排涝知识宣传教育力度，提高公众防灾避险意识和自救互救能力。

关于加强城市内涝治理的实施意见,建立专业队伍或委托专业机构负责城市排水防涝设施运行维护。

加强排水应急队伍建设，强化抢险应急演练，提升应急抢险能力。

充分发挥专家团队在洪涝风险研判、规划建设、应急处置等方面的专业作用。

加强政府组织领导，强化城市管理、水利、自然资源、生态环境保护、交通等执法队伍协调联动。

（四）加强专业队伍建设。

关于加强城市内涝治理的实施意见,建立完善城市综合管理信息平台，整合各部门防洪排涝管理相关信息，在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备，满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要；

有条件的城市，要与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合，与国土空间基础信息平台充分衔接。

（五）加强智慧平台建设。

22,2200212-51-55-5,22,统筹推进城市内涝治理工作,四,关于加强城市内涝治理的实施意见,关于加强城市内涝治理的实施意见,编制内涝风险图，探索划定洪涝风险控制线和灾害风险区。

充分考虑洪涝风险，优化排涝通道和设施设置，加强城市竖向设计，合理确定地块高程。

新城区建设要加强选址论证，合理布局城市功能，科学确定排水分区。

（一）优化城市布局加强竖向管控。

关于加强城市内涝治理的实施意见,尊重自然地理格局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及城市蓝线、绿线等重要控制线，保护山水林田湖草等自然调蓄空间。

依法划定河湖管理范围，保护城市河湖水系。

严格实施相关规划，在规划建设管理等阶段，落实排水防涝设施、调蓄空间、雨水径流和竖向管控要求。

（二）强化规划管理与实施。

关于加强城市内涝治理的实施意见,（三）统筹项目建设。

加强城市内涝治理项目储备和前期工作，加快开工建设一批重大项目，做到竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批。

严格把控工程质量，建立城市排水防涝设施工程质量终身责任制。

将城市排水防涝设施建设改造与市政建设特别是洪涝灾后恢复重建、污水处理设施建设、城镇老旧小区改造等有机结合，优化各类工程的空间布局和建设时序安排，避免反复开挖、“马路拉链”、“遍地开花”。

统筹防洪排涝、治污、雨水资源化利用等工程，避免相互造成不利影响。

关于加强城市内涝治理的实施意见,严查违法违规占用河湖、水库、山塘、蓄滞洪空间和排涝通道等的建筑物、构筑物。

严格实施污水排入排水管网许可制度，防止雨污水管网混错接。

依法查处侵占、破坏、非法迁改排水防涝设施，以及随意封堵雨水排口，向雨水设施和检查井倾倒垃圾杂物、水泥残渣、施工泥浆等行为。

强化对易影响排水设施安全的施工工地的监督检查，及时消除安全隐患。

（四）强化监督执法。

27,2200212-51-55-5,27,保障措施,五,关于加强城市内涝治理的实施意见,关于加强城市内涝治理的实施意见,实行国家统筹、省负总责、城市具体落实的管理体制。

城市政府是内涝治理工作的责任主体，要严格落实主体责任，建立多部门统筹协调的工作机制，形成工作合力，把治理内涝作为保障城市安全发展的重要任务抓实抓好。

省级政府对本行政区域内各级城市内涝治理工作负总责，要加大指导、组织、协调、支持和监督力度，将内涝治理工作纳入政府工作绩效考核体系。

国务院相关部门要做好顶层设计，加大支持、指导和督促力度，结合城市体检评估等工作，建立城市内涝治理评估机制。

（一）落实工作责任。

关于加强城市内涝治理的实施意见,中央预算内投