北区区议会第19次会议记录Word格式文档下载.docx

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黃成智議員

黃良喜先生

黃燦鴻先生

溫和輝先生

葉方強先生

廖超華先生

劉天生先生

劉效庭先生

劉德昌先生

潘忠賢先生

潘萱蔚先生

鄧根年先生

謝立富先生

簡炳墀先生

葉道英先生

高級行政主任（區議會）（秘書）

列席者︰

黃漢豪太平紳士

民政事務總署北區民政事務專員

孫貴良先生

香港警務處大埔警區指揮官

馮建民先生

香港警務處邊界警區指揮官

陳廷清先生

地政總署北區地政專員

謝潤泉先生

拓展署總工程師（大埔及北區）

陳月媚女士

規劃署沙田、大埔及北區規劃專員

李萃珍女士

運輸署總運輸主任（邊界）

明振華先生

房屋署高級房屋事務經理（租約二）

阮慶強先生

康樂及文化事務署北區康樂市容主任

勞月儀女士

食物環境生署助理署長（行動）3

陳灝棪先生

食物環境生署北區及大埔區高級總監

簡榮耀先生

食物環境生署北區環境生總監

黎景光醫生

北區醫院行政總監

張偉麟醫生

新界東醫院聯網通訊委員會主席

何珮玲女士

政制事務局首席助理局長

廖振新先生

拓展署高級工程師（大埔及北區）

霍桂釗先生

拓展署高級工程師（發展研究）

梁智航先生

漁農自然護理署高級郊野公園主任（東南）

鄧善衡博士

漁農自然護理署郊野公園主任（北區）

許世光先生

運輸署工程師（北區）

張鎮宇先生

民政事務總署北區民政事務助理專員

楊炳樑先生

地政總署北區地政處政務助理（地政）

未克出席者﹕

岑永根先生

蘇西智先生

負責人

開會辭

1.由於主席須稍後到達，會議由副主席主持。

2.大會備悉蘇西智先生因事缺席，並批准他的休假申請。

3.副主席說，議員張根貴先生於4月27日離世，本會同寅均表痛惜。

張先生生前熱心社區事務，多年來均致力在區內推動康體、公民教育、童軍和青少年活動，並協助團結商戶，共同促進墟鎮的商業發展，他亦十分關注區內的治安、教育、交通及市政問題，以及商會和宗親會等民生事務，對社區貢獻良多，深受居民愛戴。

4.副主席續表示，政府已委任葉方強先生擔任北區區議會的委任議員，以填補已故張根貴先生的席位。

他歡迎葉方強先生首次出席大會，而葉先生亦會加入社會服務委員會和地區發展及環境改善委員會。

5.副主席歡迎以下政府部門及機構代表﹕

（a）香港警務處大埔警區指揮官孫貴良先生（孫先生代替已退休的杜浩棋先生列席會議）；

（b）北區醫院行政總監黎景光醫生；

（c）拓展署總工程師（大埔及北區）謝潤泉先生；

（d）房屋署高級房屋事務經理（租約二）明振華先生（明先生代表陳升惕先生列席會議）；

（e）北區康樂市容主任阮慶強先生（阮先生代表駱潔霞女士列席會議）；

（f）地政總署北區地政處政務助理（地政）楊炳樑先生；

第2項議題發言人

（g）政制事務局首席助理局長何珮玲女士；

第3項議題發言人

（h）拓展署總工程師（大埔及北區）謝潤泉先生；

（i）拓展署高級工程師（大埔及北區）廖振新先生；

（j）拓展署高級工程師（發展研究）霍桂釗先生；

第4項議題發言人

（k）新界東醫院聯網通訊委員會主席張偉麟醫生；

第5項議題發言人

（l）漁農自然護理署高級郊野公園主任（東南）梁智航先生；

（m）漁農自然護理署郊野公園主任（北區）鄧善衡博士；

續議事項發言人（有關4月11日的會議記錄第5-50段）

（n）食物環境生署助理署長（行動）3勞月儀女士；

及

續議事項發言人（有關4月12日（續會）的會議記錄第12段）

（o）運輸署工程師（北區）許世光先生。

第1項通過上次會議記錄

6.大會通過上次會議記錄。

（廖超華先生於此時到席。

）

第2項第二屆區議會的組成

（文件第23/2002號）

7.何珮玲女士介紹文件。

8.陳發康先生認為若某區的人口數目有所增加，而另一區卻減少了，當局可將人口減少地區的議席轉移至人口增加的地區，他認為這樣會比較公平。

他贊成全港整體的區議會議席數目可以維持不變。

9.何珮玲女士表示，若議席跟隨人口變動，定會有不少區議會受到影響，因此文件建議各區的議席維持不變，以期將影響減至最低。

10.區維坤先生指出，根據報章的報導，第三屆區議會的民選議席將縮減至190個，而選區人口基數則增加至25,000人，他詢問有關消息是否屬實。

11.黃良喜先生反對政府繼續設立委任議席，認為這並非民主的機制。

他建議政府利用其他諮詢組織去吸納一些不願意參選，但又有興趣參加議會工作的市民。

他又建議在第二屆區議會取消委任議席，將騰出來的議席撥給民選議員。

（周錦紹先生、潘萱蔚先生於此時到席。

12.簡炳墀先生指出若取消委任議席，便應一同取消當然議席，否則會令人有歧視委任議員之感。

13.劉效庭先生認為委任議員在不同的專業領域上各有貢獻，而有關機制亦為有志服務社會的人士提供為市民服務的正式渠道。

由鄉事委員會主席出任當然議員已成為新界區的傳統，並有一定的民主意義，這並非一般人所能理解，所以他認為應尊重這個傳統，而民政事務局亦應解釋有關安排的意義。

他支持由鄉事委員會主席出任區議會當然議員的機制。

14.潘忠賢先生指出，北區的人口由現在到2010年會增加18萬，屆時若區議會議席仍然維持不變，將難以應付龐大的人口增加。

他認同委任議席在現行的民主步伐中有檢討的必要，並建議隨人口不斷增加而取消委任議席。

15.陳興福先生支持第二屆區議會的議席數目維持不變。

他並指出若第三屆區議會落實任何方案，當局應盡早公布，好讓有志擔任公職的地區人士可以有充分的時間作準備。

他又建議當局在制訂第三屆區議會的組成時，考慮黃良喜先生和簡炳墀先生的意見。

16.鄧根年先生原則上支持政制事務局在文件中的建議，贊成第二屆區議會的議席維持不變。

他又認為當局將來進行檢討時，應考慮按人口分布增加議席，從而有效分配資源，讓區議會能更有效地進行，而檢討結果則應在第三屆區議會選舉中付諸實行。

（黃成智議員於此時到席。

17.周錦紹先生對維持區議員數目在某一水平並無異議，但他認為政府可以透過增加民選議席和減少委任議席來取得平衡。

惟有關方面在勾劃選區時必須公平。

他並指出北區的人口10年來增加了60%，若議席維持不變，這對北區來說並不公平。

他認為政府應適當地調配地區的議席，雖然全港519個議席將維持不變，但各區的議席應該因應人口變動而有所增減。

他相信若要透過劃界從而令人口變得平均，選區定會有很大的變化。

他希望政府盡早公布選區劃界的結果，並調撥資源，讓人口增加的地區可有更多議席。

18.簡炳墀先生認為議員人數越少越好。

他又認為既然區議會並無實權，各議員實無需為當然議席和委任議席的問題爭辯。

19.何珮玲女士回應說，政制事務局尚未開始就區議會選舉作全面檢討，因此報章上有關民選議席將會減少的報導並不正確。

政府將在2003年區議會選舉後才進行檢討，並且會就檢討結果諮詢各區議會，聽取議員的意見。

政府一向尊重新界的傳統，並相信由鄉事委員會主席出任當然議員，擔當政府與鄉郊地區居民的橋樑，有助加強溝通，所以第二屆區議會仍會保留此項安排。

至於委任議席方面，此問題經常有正反兩面的不同意見。

支持全面直選的議員多從民主發展的角度出發，認為各議席應由直選產生，但他們並不否定委任議員的貢獻。

有議員亦認為委任議員過去在區議會有良好的表現，且扮演重要的角色，故贊成保留若干委任議席。

委任制度向來甚具爭議性，有見及議員的意見，政府會考慮應否在2003年後的檢討中，研究委任議席的廢存問題。

政府並會注意各區的人口變動。

她指出新界區的人口增長率較高，市區的人口增長則較平穩，當局為區議會進行檢討時會詳細考慮議席應否繼續隨人口增長而變動，並會考慮議員的意見。

政府曾考慮將人口減少地區的議席轉移至人口增加的地區，但最終並沒有接納此方案，究其原因是政府考慮到在2003年區議會選舉後，將作全面檢討，所以希望第二屆選舉以不變為主，務求把任何變動對18區所造成的影響減至最低。

再者，若在390個民選議席數目維持不變的情況下根據人口變動而調節每區的民選議席數目，此舉將影響全港18區，而反對的聲音定會更多，因此最理想的做法是維持不變。

由胡國興大法官主理的選舉管理委員會（以下簡稱“選管會”）現正處理選區劃界的問題。

選管會將會根據法例，確保選區人口盡量貼近標準人口基數和符合有上下限的要求之餘，並會考慮其他因素，以維持社區的完整性，並盡量避免影響原有的選區分界。

選管會將於9月公開諮詢各界的意見，何女士歡迎議員屆時發表意見。

她重申政府一向重視區議會所發揮的作用。

待7月1日落實主要官員問責制後，各部長將會經常探訪各區，而區議會亦會更為重要，區議會向政府反映民意的角色是無可取代的。

20.黃成智議員認為回歸5年以來，特區政府一直聲稱重視區議會，並在檢討區域組織後取消了兩個市政局，政府更揚言會下放權力給區議會。

但5年來卻完全未能落實任何具體工作，而增加區議員的實報實銷津貼亦不過是一些小恩小惠。

特區政府常聲稱治港官員皆屬精英，但至今仍未有任何大原則和法規能夠落實，事情仍有待檢討，而檢討亦沒完沒了。

他認為政府實際只是害怕困難，而並非尊重民意和區議會。

他並指出立法會大部分議員也不接受政府在文件中的建議。

他希望政制事務局的代表能向中央反映議員的意見。

（彭鏗然先生、劉德昌先生於此時到席。

21.周錦紹先生指出現在距離下一屆區議會選舉仍有一年多時間，他相信應有足夠的時間進行檢討。

他以高官問責制為例，說明立法會只須很少時間便能通過有關機制。

他又指出在過去每一屆的區議會選舉中，議席數目都有改動，因此文件中有關維持每區議席數目的理據並不充分。

他質疑過去每次區議會選舉都會就議席數目和選區分界作改動，為何是次卻不能有任何變動。

他同意一些基本的原則應盡量維持不變，但卻認為政府應按人口變動而增加議席。

他認為政府應公平對待所有選區，每個選區的人數不應相差太遠。

至於全港區議員的議席則可以維持不變。

22.廖超華先生同意周錦紹先生的意見，認為各區的議席應隨人口變動而有所增減，至於議員的總數則可以維持不變。

他又建議政府為區議會撥資源和增加區議會秘書處的人手，從而改善各個區議會的運作效率。

23.何珮玲女士解釋說，由於政府已安排在第二屆區議會選舉後作全面檢討，因此才建議保留各區現有的地區分界及議席數目以減低任何變動對18區所造成的影響。

對於議員就區議會職能所提出的意見，她已記錄在案。

此外，她也明白議員