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制订下发《关于学习宣传落实保增长促发展政策措施的实施意见》,召开政策落实推进会;

组织干部深入1000多户企业宣传、落实新政;

举办60多期培训班,对2万多名企业人员进行有针对性培训;

编印1万多本各类税收优惠政策汇编,在全市组织发放;

开通服务“三保”税收政策“网上直通车”,开设日报、晚报专栏,加强宣传解读,取得较好宣传效果。

二是认真组织开展“税收宣传月”活动。

组织税收政策进党校、进园区、进校园、进军营;

开展新中国成立60周年暨国税成立15周年征文活动;

发布20xx年国税纳税二十强企业名单;

曝光20xx年涉税违法案件,以案说法。

三是深入开展“我为发展献一策”活动。

市局领导带头深入仪化、油田等重点税源企业,开展税收政策执行调研;

通过《国税收入月度简析专报》,及时、主动向市、县党委、政府汇报,供领导决策参考。

  2、认真执行各项结构性减税措施,不断强化税收政策的拉动效应。

一是全面实施增值税转型改革,降低投资成本,激发投资热情。

全市5760户增值税一般纳税人申报抵扣固定资产进项税金6.7亿元,其中累计抵扣千万元以上的企业达12户。

二是全面落实调低小规模纳税人征收率、提高个体起征点政策,促进中小企业和个体工商户加快发展,依法减征税款近6532万元;

认真执行部分矿产品提高抵扣率政策,进一步减轻企业税收负担。

三是认真执行小排量汽车车购税由10%减按5%征收的政网策,激发购车热情,拉动汽车消费,共减征税款3686万元。

四是认真落实促进残疾人就业等增值税“先征收、后返还”税款4.5亿元;

继续执行利息税零税率政策,对改善社会民生起到积极促进作用。

  3、及时落实多次提高出口退税率政策,强力支撑外贸出口。

一方面,积极争取出口退税指标。

经过努力,省局共下达我市退库指标24.88亿元、调库指标10.2亿元,同比分别增长33.54%和4.8%。

其中,年初一次性分配我市退库指标9.9亿元,创单笔历史新高,为及时足额退税提供了充足保障。

另一方面,不断加快退税进度。

继去年在大洋船厂试行“先退税、后核销”后,今年又扩大到诚德钢管、江苏顺大等10户重点出口企业,涵盖造船、光伏、化学、机电、轻工等支柱行业,11户企业累计预退税款6.94万元,其中,仅大洋船厂预退税就达6.33亿元;

进一步扩大b类企业范围,由原来的69户增加到106户;

继续简化退税单证,使退税申报周期由30天缩短为7天,极大缓解了企业资金压力。

全市共办理出口退税24.88亿元,办理调库12.04亿元,同比分别增长15.03%和15.77%,为全市外贸出口扭转下滑势头提供强劲动力。

  4、全面兑现企业所得税优惠政策,促进经济转型升级。

一是结合企业所得税年度汇算清缴,共为4664户企业办理企业所得税优惠10.27亿元,其中,涉农优惠44户420.90万元,资源综合利用10户707.94万元,研发费加计扣除47户4015.75万元,购置节能、环保、安全设备抵免税4户533.85万元,“三资”企业享受过渡期优惠363户9.7亿元,小型微利企业优惠4033户1321.98万元,其他企业89户1944.23万元。

二是结合企业所得税季度预缴,审批办理3903户企业所得税优惠2.84亿元。

三是认真做好高新技术企业申报认定工作,与有关部门配合,审核上报4批44户企业高新技术认定申请,有26户已通过审核认定。

截止年底,国税征管范围内共有38户高新技术企业,累计实现销售70.03亿元,减免企业所得税1815万元。

  二、克服国际金融危机和结构性减税等因素叠加影响,坚持一门心思、一着不让,依法采取一切措施抓收入

  今年来,我局坚持狠抓组织收入不放松,挖潜增收,堵漏增收,全市共征收入库省局口径国税收入111.78亿元,同比增长5.29%。

其中,“两税”入库90.83亿元,企业所得税入库16.99亿元。

  1、加强组织领导,强化重点企业管理。

一是进一步强化组织收入工作挂钩联系制度。

将挂钩联系范围逐步延伸到全市重点地区、重点行业、重点企业、重点税种,市局领导经常深入企业,广泛调研,现场督查;

多次召开局常务会和组织收入工作专题办公会,认真学习贯彻总局、省局加强组织收入工作的一系列文件精神,结合实际,及时研究采取落实措施。

二是强化组织收入工作考核。

科学分解税收计划,按月组织收入进度考核;

从下半年开始,按月倒排收入计划,分解收入指标,强调“月月都是十二月”,逐月抓冲刺、抓进度、抓考核,编发10多期《组织收入工作专题简报》,强化交流通报。

三是深化税收分析。

坚持“点、线、面”相结合,深入开展国际金融危机影响分析、宏观经济走势分析、各项专题深度分析,以及政策调整变动分析,牵头完成《全省船舶工业税收经济分析和行业发展建议》,受到省局肯定;

办好市局《税收经济分析简报》,形成《商贸企业税负分析》等抽样调查报告10篇、《重点税源企业收入质量解析》等数据应用分析报告11篇,指导和促进税收征管。

四是强化重点税源日常监控。

深化重点税源三级监控机制,通过重点税源预警监控平台,市局将453户年入库税金300万元以上或年销售2亿元以上的重点税源户纳入直接监控范围,占全市总收入58%以上;

各县(市、区)局将1007户年入库税款100万元以上的企业纳税监控范围,占全市总收入78%以上;

各基层分局根据红、橙、黄三类不同预警等级,实施差别化应对,补缴税款2853万元,调减留抵407万元,调减亏损2522万元,加收滞纳金、罚款169万元。

国际处重点税源风险管理优秀案例在省局办公会上作专题演示,受到好评;

江都市局、开发区局突出加强重点骨干企业管理,收入保持稳定增长。

  2、全面推进税收规范管理,狠抓堵漏增收。

一是继续推进商贸企业税收规范管理。

今年重点抽取44户企业,评估补税760万元;

制订下发《商贸企业税收规范管理办法》,狠抓长效管理,全年征收入库商业增值税11.58亿元,同比增长30.25%。

江都市局逐步推行库存商品管理软件,狠抓规范管理,取得明显成效。

二是全面开展中小工业企业税收规范管理。

狠抓动员辅导、企业自查、重点稽查等五个环节,对全市9000多户年销售收入低于3000万元的工业企业进行规范管理,累计补税5599万元。

三是不断加强个体、市场税收管理。

制定了《关于进一步规范个体税收征管工作的意见》,重新核实调整个体税收定额,确保在调低个体征收率、调高起征点的情况下,定额税收不下降;

组织开展市区4大商业区个体户、28个专业市场税收专项检查,补征税款1200万元。

市直一分局每月组织开展对一个专业市场的税收检查;

江都、仪征市局加强对造船企业外包施工管理,有效防止了本地税源外流。

  3、强化纳税评估,狠抓以评促管,以评促收。

一是强化流转税评估。

分析产生7个行业269户重点企业名单,下发基层评估补税610万元;

市局通过案头分析产生72户风险企业,发动企业自查补税142万元;

组织“两税”联评补税197万元,调增应纳税所得额753万元,弥补亏损584万元;

编制14个行业管理模型和评估指南,推进行业规范管理、长效管理,补税2650万元。

二是强化所得税评估。

开展对156户企业沟通评估,依法调增应纳税所得额7952.27万元,补税1821.53万元;

开展所得税专业化评审48户,补税2950.28万元,调减亏损135.04万元,限期补正资料26户;

按照省局统一部署,认真做好江苏银行和农村信用社所得税专项评估工作,共调整应纳税所得税额9386.37万元,补税1567.5万元,得到省局领导批示肯定。

三是强化出口退税评估。

筛选290户出口企业开展五个类别专项评估,发现问题110户次,移交稽查1户,补税1100多万元,扣回已退税额0.61万元;

组织征退税联评69户,发现问题57户,直接补税150.3万元,扣回已退税款22.3万元,加收滞纳金7万元。

  4、强化税务稽查,狠抓以稽查促自查,以自查促收入。

一是及时做好税收日常检查和纳税评估移送案件检查,组织日常检查81户,组织移送检查2户,发现有问题94户,有问题面达91%。

二是认真组织开展六个行业专项检查。

一方面,不断加大企业自查力度,按风险等级排序共筛选出2843户发动企业进行自查,补税面达80%;

另一方面,对自查不深入的企业筛选131户进行抽查,有问题面达100%。

江都市局开展酒类行业突击检查,查补120万元;

高邮市局对灯具行业实行“五查、五核、五看”,补税1000多万元。

三是不断加大举报案件检查力度。

受理a、b类举报103起,查结103起,结案率达100%。

四是认真抓好专用发票协查工作。

委托发出45起806份发票,受托协查124户次797份发票,按期回复率达100%。

五是与公安、地税紧密合作,认真组织开展打击制售假发票违法犯罪活动,重点打击“卖方市场”,兼顾整治“买方市场”,联合办案24起,抓获违法犯罪嫌疑人31人,捣毁制售假发票窝点13个,摧毁发票犯罪团伙8个,缴获各类假发票141.22万份,有效整顿了发票管理秩序。

全年各类税收检查共补收入2.05亿元,同比增长3倍,创历年新高,其中,自查补报1.62亿元。

  三、结合深化税源联动管理,全面推进税收风险管理,不断提高税源管理综合质效

  今年来,我局坚持以“提高税法遵从度”为目标,以“征管资源优化配置和层级资源控管”为主线,全面推进税收风险管理,先后召开税收风险管理、征管基础建设培训推进会、汇报分析会,以及五次专题会议和四个专业现场推进会,强势推进。

  1、建立税收风险管理运行机制。

一是在组织管理上,将风险管理与税源管理联动机制有机融合,联动办下设风险管理规划、分析评定和应对三个小组,具体承担市局风险管理的日常工作;

各县(市、区)局和市直各单位也对税源联动管理小组进行有效整合,形成上下配合、联动顺畅的税收风险管理组织架构。

二是在职责分工上,进一步明确风险规范、分析评定、应对、评价、支撑等五个环节,以及市局机关、县(市、区)局、基层分局、税收管理员四个层级的工作职责和工作要求。

三是在内容安排上,明确重点税源户、重点行业、商贸企业、所得税管理、个体税收等五大风险领域,确定重点税源户服务性调研、重点行业纳税评估、重大风险户税务稽查等八项风险管理工作重点,明确责任单位和完成时限,强化督促检查。

  2、强化税收风险分析和排序。

一是建立税收风险特征库。

市局组建税收风险分析评定小组,编写风险预警查询系统业务需求,建立并不断完善包括26个风险特征、35个风险指标、67个参数分值区间、1个规模系统的税收风险特征库。

二是认真做好风险分析排序工作。

经对全市所有行业税源总量、户源结构及分布、税负水平等因素综合分析,选择金属结构、化学试剂等5个行业584户企业,通过运用特征库和人工干预相结合的方式,进行风险分析、排序和发布。

三是不断拓展第三方信息运用。

制订了《关于加强第三方信息分析应用提高税收风险分析能力的实施方案》,逐步完善第三方信息应用机制;

积极参与市政府《综合治税平台》(二期)建设,主动与工

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