防洪防汛应急救援预案Word格式.docx

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中铁五局西成客专工程指挥部第一项目部

二〇一三年五月一日发布实施

1总则

1.1编制目的

为确保中铁五局西成客专工程指挥部第一项目部（以下简称项目部）安全目标的实现，有效预防、减少暴雨和洪水灾害以及由此引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，提高灾害发生后的应急处置能力，减轻灾害对本线施工的影响、损害和对本线临近既有线行车及既有设备造成的损害，在大雨、爆雨预报发布后能够高效、有序地做好洪水预防、预警工作，在洪灾发生后能够高效、有序地开展防洪救灾活动，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民国突发事件应对法》、《中华人民国防洪法》、《中华人民国铁路法》、《中华人民国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《铁路实施〈中华人民国防汛条例）细则》、《铁路技术管理规程》及《铁路防洪应急预案》等法律法规及相关文件，制定本预案。

1.3适用围

本预案适用于项目部管段防洪应急处置工作。

1.4风险类别及危害程度分析

⑴风险类别

暴雨、洪水，雨季发生几率高。

⑵危害程度

造成人身伤害和财产损失。

如隧道边仰坡失稳而发生坍塌、地质灾害段滑坡体发生滑坍、承重基础因雨浸泡而发生沉陷、河水暴涨淹没机构设备、人员落水，临时工棚屋顶变形或倒塌等。

1.5工作原则

1.5.1统一领导，各负其责。

在局指挥部的领导下，项目部防洪应急工作实行项目部防洪防汛应急领导小组的统一领导、各架子队各负其责制。

根据灾害应急等级，组织协调管段的防洪应急工作。

1.5.2预防为主，安全第一。

防洪工作贯彻“建重于防、防重于抢”的指导思想。

防洪应急响应以保证人身安全为最高原则。

1.5.3全力抢险，先人后物。

抢险必须全力以赴，以最快的速度抢救人员，兼顾物资。

1.5.4团结协作，服从大局。

在局指挥部的领导下，项目部及其架子队积极配合地方各级人民政府防汛指挥部，协调相关的防洪工作，实行同沿线有关单位和地方政府防汛部门联防，争取地方群众积极支持。

1.5.5科学防洪，提高效率。

防洪应急工作要依靠现代科学技术，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高防灾、减灾、救灾水平。

2组织指挥体系与职责

2.1应急管理机构

2.1.1项目部防洪防汛应急领导小组

组长：

军

副组长：

候红波锡斌贺定能海启南洲

组员：

吕彦伟星国旗亚勤熊政

祥云玮靖赖刚冉启林唐科

项目部防洪防汛应急领导小组下设办公室（以下简称“应急办”）。

办公室设在安质环保部，主任由国旗担任，负责日常工作和应急领导小组交办的事项。

2.1.2应急领导小组下设抢险救援组、灾害防治组、物资供应组、后勤保障组、财务保障组、信息收集与报送组、事故调查组、新闻发布组等8个工作组。

祥见附件1

⑴抢险救援组

海启南洲司亚洲

孟军波花宜朱先明康武修明

⑵灾害防治组

锡斌

贺定能

吕彦伟星陆林岚廖明强

韦志信龚志文志威冉启林

⑶物资供应组

海启

熊政亚勤

波德发王冬

⑷后勤保障组（交通运输、通讯及医疗保障）

祥云

马俊峰

王梁礼洪成

（5）财务保障组

赖刚

子宵、玮靖、权本龙

⑹信息收集与报送组

候红波

宏成

国旗、祥云云、王成林

⑺事故调查组

锡斌贺定能海启南洲司亚洲

星、国旗、吉健贺尔胜

⑻新闻发布组

国旗梁礼洪吉健云王成林

2.1.3项目部防洪防汛应急领导组织机构职责

⑴审核项目部防洪防汛应急预案；

⑵部署和全面指挥项目部防洪防汛工作；

⑶负责做好本预案的组织、协调工作，落实本预案演练计划；

⑷负责指导并参与各参建架子队防洪防汛应急预案演练工作；

⑸指导、检查项目部防洪防汛各工作小组及各参建架子队防洪防汛应急准备工作，组织确定汛期防洪重点处所，及时按规定程序上报事故有关情况，启动应急预案；

⑹组织确定Ⅳ以下级别的应急救援方案和指挥现场抢险救援工作；

⑺响应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级别的应急抢险救援工作；

⑻在局指挥部领导下，配合局指挥部协调与相关人民政府、路局防汛抗旱指挥部的相关工作，研究善后处理，总结防洪工作。

2.1.4项目部防洪防汛应急办公室职责

（1）负责与局指挥部应急救援指挥部协调、联系。

（2）落实防洪应急领导小组的决策，掌握管防洪风险工点情况，安排相关人员具体的防洪值班表。

（3）负责防洪信息日常管理，整理归档各类防洪资料和数据。

（4）督促有关单位做好防洪料具、备用车辆的调配及抢险队伍的组织。

（5）按照上级通知要求，及时进行预报预警工作。

（6）参加防洪值班，掌握灾情，随时向领导汇报；

传达上级领导对防洪工作的指示。

（7）参加水害抢险，及时总结经验教训，探索防洪规律，为增强设备抗洪能力，减少灾害损失，提供依据。

（8）提出完善本级防洪应急预案的建议和意见；

指导参建架子队制定、完善防洪应急处置方案。

2.1.5项目部防洪防汛应急领导小组各工作组职责

（1）抢险救援组职责

①召集项目相关人员在第一时间到达现场，配合地方公安消防组织指挥抢险工作。

②组织疏散人员，抢救伤员，立即对现场进行隔离，划分警戒区域，实施定向、定时封锁，防止危害区外的人员进入；

③为抢险车辆、物质、设备人员指引道路；

④与地方政府及相关部门联系，通报情况，请求当地公安、消防、医疗卫生等部门开展救援工作。

⑤完成防洪应急领导小组安排的其它应急任务。

（2）灾害防治组

①负责督促、检查各参建架子队防洪工作情况；

②一旦发生水害，参与组织实施防洪救灾方案，必要时聘请专家指导；

③负责协调组织对现场人员、设备的抢险，对可能发生的次生灾害的抢排险工作（如：

明火、漏气、漏电、爆炸、易坍塌山体、滑坡等）；

④负责防洪水发生、提出应急治理措施、负责水源等环境污染灾害、次生灾害的紧急处理；

（3）物资设备供应保障组

负责根据防洪应急领导小组及抢险工作小组提出的物资、设备需求计划，做好物资设备采购、调拨的管理工作。

（4）后勤保障组（交通运输、通讯及医疗卫生保障）

负责水害发生时的公路交通车辆调配、通讯保障工作，组织医疗抢救队到现场开展抢救伤病员工作；

及时组织检查饮用水源、食品、卫生等；

负责筹集抗洪救灾经费，统一管理救灾经费，调动资金的使用；

负责对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计。

（6）信息收集与报送组

①负责搜集防洪预警信息及水害发生的时间、地点、状况，并在第一时间上报项目部防洪应急领导小组及防洪办公室。

②将经项目部防洪应急领导小组审阅的资料及时上报。

（7）事故调查组

负责组织对水害事故进行原因分析、损失统计、责任处理等相关工作。

（8）新闻发布组

依据国家、铁道部和西成公司有关新闻发布规定，在局指挥部领导下统一负责协调有关新闻发布工作。

2.1.6各架子队职责

⑴负责管段的防洪安全，编制针对性强、操作性强的管段的防洪应急处置方案及专项工程应急处置方案并需按程序报批；

⑵负责组织救援队伍及物资设备，按项目部防洪防汛应急领导小组的指令及救援方案实施救援；

⑶负责灾害现场基本情况调查，监测环境；

⑷参与研究确定救援方案。

3.预防与预警

3.1.1预防措施

⑴各种支撑排架、脚手架、防护用料要经常检查，防止雨水浸泡变质；

⑵机电部必须加强机械、车辆的检查工作，随时准备进行抢修保证机车在抢险中正常使用；

⑶物资、安质、机电部门会同调度人员，搞好现场调查，把防洪物品及时落实到位，以防万一；

⑷各责任区专职安全员严格执行雨前、雨中、雨后的“三检”制度；

⑸汛期突然停电情况下的防排水需要，要及时启用发电机进行供电，并切实作好避雷装置和防漏电措施；

⑹汛情发生时及时对材料、构件进行转移，施工中所用材料水平存放，有防雨防晒措施，存放场地要保持干燥，底层要搁置在调平的垫木上，垫木沿边框和中格部位合理布置。

砂子、豆石等松散材料，堆放周围要加以围护，防止被雨水冲散；

⑺加高、加强各竖井围堰，将车站暗挖和竖井四周排水沟及时进行疏通，并定期检查排水管网及抽水设备的可靠性，同时还要随时做好使用排水井排水的相关工作，提高快速反应能力；

⑻加强对竖井周围的雨中检查，如发现有漏水等异常现象，立即组织抢险队用沙袋等在周围设置足够强度的隔离带，及时将隔离区中的水抽尽，并继续做好检查、看护；

⑼加强对沿线路面的巡查，发现地表沉降要及时设置警示牌、隔离区，并进行有效处理；

⑽混凝土施工要充分作好运输、机械、劳力准备，缩短浇筑、振捣等各道工序的时间，保证砼浇筑的连续性。

若施工中下雨，则盖上蓬布继续施工，必须完成一个阶段的混凝土施工后再停止浇筑，避免发生施工冷缝；

⑾对基坑作业，脚手架、缆风索等要进场进行检查，及时发现问题，及时处理；

⑿遇大暴雨等恶劣天气，必须及时停止作业，对作业面进行安全处理后撤离作业人员。

再次开工前必须进行全面的的安全检查。

⒀汛期期间所有人员必须保持24小时通讯畅通，随时待命。

⒁汛情发生时，由电工配合机电、安质部门对工地现场进行全面检查，对老化、破皮的主干线路进行更换、维修。

⒂汛情发生期间，经常对配电箱、电路、设备，如有洪水浸入可能及时拉闸停电，转移设备。

3.1.2防洪检查

3.1.1对管段施工工点进行全面检查，尤其对跨（临）江河段施工、滑坡段整治、隧道口等防洪风险工点更需强化检查，加强检查频率，每一场雨后均需及时进行全面排查和整治，对可能发生水害的地点进行分析，对存在水害隐患的处所安排预抢工程进行整治。

项目部将定期与不定期对防洪防汛工作进行检查，对检查发现的问题督促相关的架子队及时处理，未按要求进行处理的，将对责任单位和责任人严肃处理。

3.1.2对查出的问题应立即处理，处理前制定加固与度汛措施，合理优化施工组织设计，细化安全措施，严格审查和报批施工方案。

3.1.3积极配合局指挥部会同地方有关部门，共同对施工现场尤其是河道、塘坝及农田水利设施进行检查，发现隐患及时处理。

3.2防洪预抢

项目部防洪防汛应急领导小组对防洪防汛检查发现的问题，要组织进行重点复查和认真处理。

对山坡、堑坡、隧道仰坡、危石、危土，溜坍、严重下沉，桥涵淤塞、锥体下沉损坏、基础严重冲刷及排水设施破损等汛期可能危及施工安全的必须立即整治的处所，由工程部牵头审定预抢方案并组织实施。

各架子队应把整治和完善排水系统作为防洪预抢工作的主要容。

3.3防洪预警

3.3.1报据西成客专段沿线的汛情规律，防洪值班起止日期为每年5月至10月。

项目部汛期须建立防洪日夜值班，遇灾害性天气，项目部及架子队有关领导必须要亲自值班。

3.3.2要加强与当地防汛、气象及水利、国土资源等有关部门的联系，动态关注雨情变化，及时准确地掌握雨情、水情、库情和风暴潮预报警报。

3.3.3要根据历史上本管段所在地区发生的水害类型和成灾雨量，合理确定雨量警戒方式，研究制定恶劣天气情况下出巡警戒、限速警戒、封锁警戒等冒雨检查和施工