纪检组关于驻在部门政治生态情况的调研报告Word格式文档下载.docx

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三是党内政治生活务实。

领导干部自觉按规定向组织汇报个人重大事项。

党的组织生活制度落实有力，形式丰富，成效突出；

四是干部选拔任用导向鲜明，制度规范，成效明显；

五是落实全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决，措施有力，效果明显。

机关风气和干部队伍作风良好。

通过调研发现，驻在部门能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，领导班子和成员理想信念坚定，贯彻落实民主集中制坚决，党内政治生活务实，干部选拔任用导向鲜明，全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决、措施有力，营造了海宴河清的良好政治生态。

同时也还存在六个方面的共性问题和三个方面的个性问题，并提出五条整改措施。

一是深化“两学一做”专题教育，强化理论武装，坚定理想信念，制度化、常态化的理论学习机制逐步建立。

将“两学一做”学习教育纳入机关各支部管党治党责任清单，纳入党建工作述职评议考核内容，纳入领导班子履职尽责考核重点。

修订《党组中心组学习制度》，加大政治理论学习力量。

驻在部门总体上都能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，呈现出“五个特点”：

通过调研发现，驻在部门能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，领导班子和成员理想信念坚定，贯彻落实民主集中制坚决，党内政治生活务实，干部选拔任用导向鲜明，全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决、措施有力，营造了海宴河清的良好政治生态。

一是深化“两学一做”专题教育，强化理论武装，坚定理想信念，制度化、常态化的理论学习机制逐步建立。

修订《党组中心组学习制度》，加大政治理论学习力度。

二、本次基层政治生态建设调研的基本情况党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央坚持全面从严治党，切实做好“破”和“立”两篇文章，大力推进基层政治生态建设，取得了明显成效。

一方面严肃查处了山西、江西等地政治生态遭受严重破坏的典型案例，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”;

另一方面，全面梳理党内法规体系，坚定不移地从制度上纠正“四风”，以完善的制度固化党内政治生态。

根据当前基层政治生态的实际，课题组制作了调查问卷，并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。

课题组一共发放307份问卷（回收有效问卷259份），先后召开了3场专题座谈会，并访谈了5位相关领导，从中获得了大量数据和信息，为课题的完成奠定了坚实的基础。

本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生态建设的态度，因此在调查对象的选择上，主要包括市直和县（区）机关以及乡镇（街道）的党员领导干部，级别上以科级及科级以下为主（也包括部分处级）。

在调研方式上，既包括问卷，也包括专题座谈和面对面访谈。

问卷一共设置了25个问题，在形式上既有选择题、判断题，也有排序题和主观题。

在内容上，涵盖了对当前基层政治生态的看法、意见建议等。

为便于快速进行数据收集和分析，减少非必要人工工作量，课题组还通过微信发送问卷的方式进行在线调研。

从调查结果看，基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建设。

在调查中，有高达93.75%的被调查者认同“政治生态是一种软环境和软实力”的说法，81.25%的人认为基层政治生态建设“与自己很有关系”，选择“与自己关系不大”或“与自己没有关系”的仅占16.8%。

调查表明，身处基层的党员领导干部普遍意识到了政治生态建设的重要性，也比较关注基层政治生态建设。

调查从一个侧面说明，基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。

同时，我们还注意到，在相当一部分被调查者看来，党的十八大以来的基层政治生态建设取得了较好的效果，对作风建设的成效总体评价普遍较高。

同时，基层党员干部又普遍认为基层政治生态建设要取得持久成效，必须抓住党员领导干部特别是“一把手”这个关键少数。

对于未来的基层政治生态建设，大部分人认为会越来越严格、越来越规范。

调查表明，当前基层党员干部对党的十八大以来新一届中央的治国理政充满信心，对从严治党衷心拥

三、当前基层政治生态建设存在的突出问题及表现由于各种因素的影响，当前基层政治生态建设呈现出新情况和新问题。

通过对数据的全面分析，课题组从理想信念、选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面，梳理出当前基层政治生态建设存在的突出问题。

1、在理想信念方面，部分基层党员干部信仰迷茫、精神空虚、底线缺失问题比较突出。

在各种思潮的侵蚀影响下，尤其是在经历个人仕途挫折后，一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初的信仰，不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化”现象。

有的缺少政治灵魂、意志消沉、委靡不振，在市场经济的大潮冲击下精神空虚、随波逐流、贪图享受，出现理想“出走”、信仰“死机”问题，甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。

在调查中，有高达40.3%的被调查者承认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话”。

而在“如何看待毕福剑宴会门等事件的处理结果”上，有25.5%的被调查者选择“说不清”。

特别值得关注的是，一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作疏之于松，甚至流于形式。

在问卷中，有高达43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活（如“三会一课”、民主生活会、组织生活会等）虽能基本按规定开展，但“不够严肃”，而回答“不按规定开展，非常不严肃”的也达到了7%。

另外，部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。

虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件，关系全体党员的健康成长，关乎政党的兴衰存亡，但在涉及到自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。

比如，有将近一半的人认为“如果缺乏统一的评价标准，排资论辈也不失为公平”。

对于“不跑不送，原地不动”的官场潜规则，更有高达87.5%的人表示“希望公平竞争”，但同时承认“有时身不由己”。

2、在选人用人方面，部分地方、部门和单位未能坚持正确规范的选人用人导向和标准。

选什么人用什么、怎样选人用人历来是党和人民群众关注的焦点，也直接影响基层政治生态。

用好一个人，激励一大片;

用错一个人，打击一大片。

在调查中，基层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准问题，被调查者对跑官买官、关系圈子、排资论辈等选人用人方面的问题反映强烈。

其中排在第一位的便是“一些地方用人标准掌握不一，凭个人好恶选人和由少数人在少数人中选人”。

有高达63.75%的人承认其本人或者同事经历过干部选拔作用方面的不公平竞争。

针对“能力不如关系，拼搏不如拼爹”现象，绝大部分人认为关系和能力都重要，但也有将近20%的人直言“关系比能力重要”，而认为“能力比关系更重要”的不足3%;

对于“干得好不如来得早”的排资论辈现象，37.5%的人认为“排资论辈造成年轻人状态低迷，很不公平”，对于干部逆淘汰（投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等）问题，25%的人认为非常普遍，而对于想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用，庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却有市场，被调查者普遍感到不公平和寒心。

3、在作风建设方面，部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当现象令人担忧。

在调查中，认为当前基层党员领导干部思想作风和工作作风“比较务实”和“还算务实”的合计占到了87.5%。

这表明十八大以来，随着从严治党的深化，基层党风政风明显好转。

但基层作风建设仍然存在一些值得关注的问题。

庸、懒、散、浮、拖、软等作风软肋严重制约基层的发展，也严重影响基层干部队伍形象。

在“您认为当前问题较严重的作风问题”排在前两位的分别是“脱离群众、玩弄权术的官僚之风”（75%）、“好大喜功、好高骛远的不实之风”（62.5%）。

尤其令人警惕的是，在当前从严治党的背景下，在部分基层党员干部中滋生了懒政怠政思想，出现了“为官不为”问题。

在“群众对党员干部党性党风方面反映比较强烈的问题”占前三位的分别是“缺乏担当，推卸责任”（83.75）“为官不为，投机取巧”（56.25%）和“贪图享受，纪律松弛”（55.7%）。

同时，从调查中，可以明显感受到部分基层党员干部的焦虑情绪。

有高达50%的被调查者认为“为官不为”“无法避免，情有可原”。

对当前“打老虎拍苍蝇”的高压反腐败形势，有高达37.5%的被调查者认为“反腐影响工作热情，最好能见好就收”。

调查表明，作风问题具有顽固性和反复性，单靠一两次教育实践活动很难彻底解决，基层作风建设依然任重

4、在反腐倡廉方面，基层小官贪腐现象严重影响党在人民群众中的地位和形象。

党的十八大以来，新一届中央领导集体开展的反腐风暴开启了“打老虎拍苍蝇”新格局，人民群众的满意度有了较大的提高。

调查中，有70%的被调查者坚决拥护当前“老虎、苍蝇一起打”的高压反腐败形势。

随着反腐的持续深入，群众监督的广度、力度比以前有很大的提高。

在调查中，我们发现乡科级及以下党员领导干部中“小官贪腐”问题较多，且情况相当复杂。

基层“小官”级别虽低，但在征地拆迁补偿、城中村和农村危房改造、集体财产管理、土地征收流转，以及低保等等与广大群众利益密切相关的领域，由于手中握有一定权力和资源，或优亲厚友，或贪污挤占，或冒领私分。

在惠民项目和政策落实过程，难以保证公平、公正、公开。

由于基层小官与基层群众距离最近，接触最密切，权力行使与老百姓的利益息息相关，直接影响到群众的日常生活，小官贪腐涉及面广，影响更为恶劣。

同时，少数基层党员领导干部贪污腐败，作案手段花样迭出。

有的利用职权，以提供有偿中介服务的形式，收受高额顾问费、咨询费、评审费、鉴定验收费等。

有的采取所谓的技术入股等形式变相接受贿赂。

四、构建良好基层政治生态的对策建议加强基层政治生态建设，既需要系统推进的顶层设计，也需要脚踏实地的基层探索。

必须在认真遵循全面从严治党规律的基础上，进行综合治理，才能促进基层政治生态的根本好转。

1、加强理想信念教育，补足精神之钙。

理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。

坚定的理想信念，是我们党及其成员的精神之钙，更是精彩人生的“定海神针”。

理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

在调查中，有57.5%的