纪检组关于驻在部门政治生态情况的调研报告Word格式文档下载.docx

1、三是党内政治生活务实。领导干部自觉按规定向组织汇报个人重大事项。党的组织生活制度落实有力，形式丰富，成效突出；四是干部选拔任用导向鲜明，制度规范，成效明显；五是落实全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决，措施有力，效果明显。机关风气和干部队伍作风良好。通过调研发现，驻在部门能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，领导班子和成员理想信念坚定，贯彻落实民主集中制坚决，党内政治生活务实，干部选拔任用导向鲜明，全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决、措施有力，营造了海宴河清的良好政治生态。同时也还存在六个方面的共性问题和三个方面的个性问题，并提出五条整改措施。一是深化“两学一做”专题教育，强化理论

2、武装，坚定理想信念，制度化、常态化的理论学习机制逐步建立。将“两学一做”学习教育纳入机关各支部管党治党责任清单，纳入党建工作述职评议考核内容，纳入领导班子履职尽责考核重点。修订党组中心组学习制度，加大政治理论学习力量。驻在部门总体上都能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，呈现出“五个特点”：通过调研发现， 驻在部门能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底，领导班子和成员理想信念坚定，贯彻落实民主集中制坚决，党内政治生活务实，干部选拔任用导向鲜明，全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决、措施有力，营造了海宴河清的良好政治生态。 一是深化“两学一做”专题教育，强化理论武装，坚定理想信念，制

3、度化、常态化的理论学习机制逐步建立。修订党组中心组学习制度，加大政治理论学习力度。 二、本次基层政治生态建设调研的基本情况 党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央坚持全面 从严治党，切实做好“破”和“立”两篇文章，大力推进基层政治生 态建设，取得了明显成效。一方面严肃查处了山西、江西等地政 治生态遭受严重破坏的典型案例，下大力气拔“烂树”、治“病树”、 正“歪树”;另一方面，全面梳理党内法规体系，坚定不移地从制度 上纠正“四风”，以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层 政治生态的实际，课题组制作了调查问卷，并在各个层级的干部 以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放307

4、 份问卷（回收有效问卷 259 份），先后召开了 3 场专题座 谈会，并 访谈了 5 位相关领导，从中获得了大量数据和信息，为课题的完 成奠定了坚实的基础。 本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生 态建设的态度，因此在调查对象的选择上，主要包括市直和县（区） 机关以及乡镇（街道）的党员领导干部，级别上以科级及科级以下 为主（也包括部分处级）。在调研方式上，既包括问卷，也包括专 题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了 25 个问题，在形式上既 有选择题、判断题，也有排序题和主观题。在内容上，涵盖了对 当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收 集和分析，减少非必要人工工作量

5、，课题组还通过微信发送问卷 的方式进行在线调研。 从调查结果看，基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建 设。在调查中，有高达 93.75%的被调查者认同“政治生态是一种 软环境和软实力”的说法，81.25%的人认为基层政治生态建设“与 自己很有关系”，选择“与自己关系不大”或“与自己没有关系”的 仅占 16.8%。调查表明，身处基层的党员领导干部普遍意识到了 政治生态建设的重要性，也比较关注基层政治生态建设。调查从 一个侧面说明，基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。同时，我们还注意到，在相当一部分被调查者看来，党的十八大 以来的基层政治生态建设取得了较好的效果，对作风建设的成效 总体评价

6、普遍较高。同时，基层党员干部 又普遍认为基层政治生 态建设要取得持久成效，必须抓住党员领导干部特别是“一把手” 这个关键少数。对于未来的基层政治生态建设，大部分人认为会 越来越严格、越来越规范。调查表明，当前基层党员干部对党的 十八大以来新一届中央的治国理政充满信心，对从严治党衷心拥 三、当前基层政治生态建设存在的突出问题及表现由于各种因素的影响，当前基层政治生态建设呈现出新情况 和新问题。通过对数据的全面分析，课题组从理想信念、选人用 人、作风建设、反腐倡廉等方面，梳理出当前基层政治生态建设 存在的突出问题。1、在理想信念方面，部分基层党员干部信仰迷茫、精神空 虚、底线缺失问题比较突出。在各

7、种思潮的侵蚀影响下，尤其是 在经历个人仕途挫折后，一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初 的信仰，不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进 虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化”现象。有的缺少政 治灵魂、意志消沉、委靡不振，在市场经济的大潮冲击下精神空 虚、随波逐流、贪图享受，出现理想“出走”、信仰“死机”问题， 甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中，有高达 40.3%的被调查者承认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传 闻、带有调侃意味的政治笑话”。而在“如何看待毕福剑宴会门等 事件的处理结果”上，有 25.5%的被调查者选择“说 不清”。特别值 得关注的是，一些基层党组织忙于

8、事务性工作，对党员干部的思 想政治教育工作疏之于松，甚至流于形式。在问卷中，有高达 43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活（如“三会一 课”、民主生活会、组织生活会等）虽能基本按规定开展，但“不 够严肃”，而回答“不按规定开展，非常不严肃”的也达到了 7%。 另外，部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党 员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件，关系全 体党员的健康成长，关乎政党的兴衰存亡，但在涉及到自己的切 身利益时又往往习惯于趋利选择。比如，有将近一半的人认为“如 果缺乏统一的评价标准，排资论辈也不失为公平”。对于“不跑不 送，原地不动”的官场潜规则，更有高达

9、 87.5%的人表示“希望公 平竞争”，但同时承认“有时身不由己”。2、在选人用人方面，部分地方、部门和单位未能坚持正确 规范的选人用人导向和标准。选什么人用什么、怎样选人用人历 来是党和人民群众关注的焦点，也直接影响基层政治生态。用好 一个人，激励一大片;用错一个人，打击一大片。在调查中，基 层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准问题，被调查 者对跑官买官、关系圈子、排资论辈等选人用人方面的问题反映 强烈。其中排在第一位的便是“一些地方用人标准掌握不一，凭 个人好恶选人和由少数人在少数人中选人”。有高达 63.75%的人 承认其本人或者同 事经历过干部选拔作用方面的不公平竞争。针 对“

10、能力不如关系，拼搏不如拼爹”现象，绝大部分人认为关系和 能力都重要，但也有将近 20%的人直言“关系比能力重要”，而认 为“能力比关系更重要”的不足 3%;对于“干得好不如来得早”的排 资论辈现象，37.5%的人认为“排资论辈造成年轻人状态低迷，很 不公平”，对于干部逆淘汰（投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气 淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等）问 题，25%的人认为非常普遍，而对于想干事、能干事、干成事的 人得不到尊敬和重用，庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不 称职的人却有市场，被调查者普遍感到不公平和寒心。3、在作风建设方面，部分基层党员干部懒政怠政、为官不 为、不敢担当

11、现象令人担忧。在调查中，认为当前基层党员领导 干部思想作风和工作作风“比较务实”和“还算务实”的合计占到 了 87.5%。这表明十八大以来，随着从严治党的深化，基层党风 政风明显好转。但基层作风建设仍然存在一些值得关注的问题。 庸、懒、散、浮、拖、软等作风软肋严重制约基层的发展，也严 重影响基层干部队伍形象。在“您认为当前问题较严重的作风问 题”排在前两位的分别是“脱离群众、玩弄权术的官僚之 风”（75%）、“好大喜功、好高骛远的不实之风”（62.5%）。尤其令人 警惕的是，在当前从严治党的背景下，在部分基层党员干部中 滋 生了懒政怠政思想，出现了“为官不为”问题。在“群众对党员干 部党性党风

12、方面反映比较强烈的问题”占前三位的分别是“缺乏 担当，推卸责任”（83.75）“为官不为，投机取巧”（56.25%）和“贪图 享受，纪律松弛”（55.7%）。同时，从调查中，可以明显感受到部 分基层党员干部的焦虑情绪。有高达 50%的被调查者认为“为官 不为”“无法避免，情有可原”。对当前“打老虎拍苍蝇”的高压反 腐败形势，有高达 37.5%的被调查者认为“反腐影响工作热情， 最好能见好就收”。调查表明，作风问题具有顽固性和反复性， 单靠一两次教育实践活动很难彻底解决，基层作风建设依然任重 4、在反腐倡廉方面，基层小官贪腐现象严重影响党在人民群众中的地位和形象。党的十八大以来，新一届中央领导集

13、体开 展的反腐风暴开启了“打老虎拍苍蝇”新格局，人民群众的满意度 有了较大的提高。调查中，有 70%的被调查者坚决拥护当前“老 虎、苍蝇一起打”的高压反腐败形势。随着反腐的持续深入，群 众监督的广度、力度比以前有很大的提高。在调查中，我们发现 乡科级及以下党员领导干部中“小官贪腐”问题较多，且情况相当 复杂。基层“小官”级别虽低，但在征地拆迁补偿、城中村和农村 危房改造、集体财产管理、土地征收流转，以及低保等等与广大 群众利益密切相关的领域，由于手中握有一定权力和资 源，或优 亲厚友，或贪污挤占，或冒领私分。在惠民项目和政策落实过程， 难以保证公平、公正、公开。由于基层小官与基层群众距离最近，

14、 接触最密切，权力行使与老百姓的利益息息相关，直接影响到群 众的日常生活，小官贪腐涉及面广，影响更为恶劣。同时，少数 基层党员领导干部贪污腐败，作案手段花样迭出。有的利用职权， 以提供有偿中介服务的形式，收受高额顾问费、咨询费、评审费、 鉴定验收费等。有的采取所谓的技术入股等形式变相接受贿赂。四、构建良好基层政治生态的对策建议 加强基层政治生态建设，既需要系统推进的顶层设计，也需 要脚踏实地的基层探索。必须在认真遵循全面从严治党规律的基 础上，进行综合治理，才能促进基层政治生态的根本好转。 1、加强理想信念教育，补足精神之钙。理想信念是思想和 行动的“总开关”、“总闸门”。坚定的理想信念，是我们党及其成 员的精神之钙，更是精彩人生的“定海神针”。理想信念不坚定， 精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。在调查中，有 57.5%的