2020年某县“十四五”规划编制工作方案和扎实谋划“十四五”规划心得体会稿合编Word文档下载推荐.docx

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　3.坚持目标导向与问题导向相统一。

围绕全面建成小康社会的目标要求，真正明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书，又聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，解决前进中遇到的各种困难和问题，在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。

　4.坚持政府主导与社会参与相结合。

既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门编制规划，充分听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

　二、主要任务和责任分工

围绕建立全县“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进县发展规划（国民经济和社会发展规划纲要）、专项规划和国土空间规划编制工作。

（一）编制总体规划。

即某某县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要，重点明确全县“十四五”时期国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务、发展重点和政策措施。

总体规划是编制

　各类规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据，其它规划必须符合总体规划的要求。

〔县发改委牵头，各有关部门配合〕

（二）编制专项规划。

围绕细化和落实总体规划对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批县级“十四五”专项规划，作为审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算的重要依据。

县发改委会同县政府有关部门研究提出编制目录清单（待省、市编制目录清单确定后研究提出），报县政府审定后实施。

在编或已出台的规划期到“十四五”末的专项规划，可作为“十四五”专项规划的组成部分。

县政府有关部门根据需要，在总体规划和专项规划基础上编制的行业规划，报县发改委备案。

〔县政府相关部门负责，县发改委综合协调〕

（三）编制国土空间规划。

县级国土空间规划以全县空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实县总体规划提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。

县自然资源局会同县发改委研究提出编制目录清单，报县政府审定后实施。

〔县自然资源局牵头，有关乡（镇）人民政府和县政府相关部门配合〕

三、工作阶段和时间安排

参照省和市的总体安排，县总体规划编制工作分为前期研究、形成纲要框架、起草和征求意见、论证报批四个阶段。

（一）前期研究阶段（2019年7月至2020年2月）

　1.开展课题研究。

组织有关部门、研究机构对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究、集中攻关。

全局性、综合性课题采取定向委托方式，交由有关研究机构承担；

应用性、对策性课题采用公开避选方式，选择有关研究机构开展课题研究。

县有关部门可结合基本思路研究和专项规划、国土空间规划编制，另行组织开展课题研究。

（2019年7月启动，9月底提交中期成果，11月上旬前结题）

　2.提出重大事项。

县政府有关部门和各乡（镇）研究提出纳入国家、省、市“十四五”规划基本思路的重点内容，由县发改委汇总，并衔接好省、市发改委。

（2019年7月底县发改委将重点内容的初步考虑报市发改委；

9月底前将重点内容最终稿报省、市发改委）3.起草规划基本思路。

各乡（镇）和县政府各部门从本乡（镇）、本行业、本领域实际出发，就“十四五”时期重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研，研究提出本乡（镇）、本行业（领域）“十四五”规划基本思路，2019年10月底报县发改委。

县发改委汇总并与市里衔接后，研究提出我县“十四五”规划基本思路。

　（2020年2月底前完成）

（二）形成纲要框架阶段（2020年3月至县委“十四五”规划建议出台前）

　1.开展建言献策。

通过在县内主流新闻媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，征询社会公众意见建议。

（2020年3月至2021年全县“两会”召开前）

　2.研究论证重大工程项目。

围绕补短板、强弱项、提质量，县政府有关部门研究提出一批新时代重大标志性工程和重点民生项目。

（2020年3月至8月底）3.起草县“十四五”规划纲要框架。

在规划基本思路的基础上，研究起草“十四五”规划纲要框架。

（2020年4月至9月）

　（三）起草和征求意见阶段（县委“十四五”规划建议出台后至2020年12月）

　1.起草纲要草案。

根据县委“十四五”规划建议，对纲要框架进行完善充实，形成规划纲要草案。

（2020年11月上旬前完成）

　2.征求社会各阶层、各界别人士意见。

广泛征求代表委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议。

（2020年11月底前完成）3.修改完善。

充分吸纳各方面意见，并与国家和省规划纲要草案衔接后，对规划纲要进行修改完善。

（2020年12月中旬前完成）

　（四）论证报批阶段（2020年12月至2021年县“两会”召开）

　1.组织专家开展咨询论证。

召开县“十四五”规划咨询委员会会议，对规划纲要草案进行论证。

　2.报请县委、县政府研究审议全县“十四五”规划纲要草案（2021年全县“两会”召开前）3.按照县委、县政府审议意见修改完善后，经与县发改委衔接，提请县人大审议规划纲要草案。

（2021年全县“两会”召开前）

　县“十四五”专项规划和国土空间规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年6月前全部出台。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立县“十四五”规划编制工作领导小组及办公室，办公室设在县发改委。

由办公室抽调人员组成全县“十四五”规划纲要起草小组。

各乡（镇）、各部门要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。

（二）明确责任分工。

县“十四五”规划编制工作领导小组办公室负责统筹推进全县“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，重大事项及时向县政府报告。

同时，具体承担县总体规划编制工作。

县直有关部门是县级专项规划、国土空间规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实县总体规划对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。

　（三）组建专家队伍。

由县“十四五”规划编制工作领导小组办公室牵头组织，邀请县内外知名专家、学者组成全县“十四五”规划咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

要注重发挥在我县挂职干部的作用，为我县“十四五”重大项目、重大政策研究论证和争取，重大课题研究和规划编制等发挥积极作用。

　（四）落实规划经费。

县“十四五”规划（含专项规划和国土空间规划）编制和课题研究等工作所需经费，由县财政予以保障。

扎实谋划“十四五”规划心得体会1200字简稿

　7月22日至24日，总书记在吉林省考察，深入农村、社区、科技园区、企业，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、推进东北振兴、谋划“十四五”时期经济社会发展进行调研。

　今年是决战决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，确保如期完成目标任务、交出一份满意答卷的同时，关键要做好承上启下的衔接工作。

在进入二十一世纪的第三个十年之后，无论是从国家层面，还是从世界层面，发展形势都发生了巨大变化，各级领导干部要有前瞻思维和大局思维，提早对中国经济社会发展做出一个更加科学精准有效的谋划与思考。

从这个角度而言，在决战决胜和收官之年高起点规划未来五年工作，扎实谋划好“十四五”时期经济社会发展工作也是一项重中之重的工作。

　增强规划意识。

回顾新中国成立70多年、改革开放40多年来的历程，之所以我们能够取得辉煌成就，能够克服一个又一个困难，能够夺取一个又一个胜利，关键就在于我们牢固树立了规划意识。

中国特色社会主义事业如何推进发展，中国改革开放如何纵深推进，这些都不是信手偶得，而是一个又一个五年规划承接推进而来的，是在长远目标与短期目标有效结合中不断推进中获得的。

立足当前和未来中国经济社会发展的实际情况，有针对性地提出解决的措施办法，并心无旁骛地贯彻落实，一环扣一环，层层推进，步步为营，稳打稳扎，才能不断推进社会主义伟大事业。

各级领导干部要不断增强规划意识，

　要有计划有目的地抓好当前和今后一段时间的重点工作，做到聚焦中心，围绕大局，又好又快推进党和国家的各项建设事业。

　洞悉发展局势。

明年我国将开始实施“十四五”规划。

这个规划不是简单地按部就班，不是在原有的规划上进行增加删减，而是要做到因时而变，顺势而为。

客观而言，作为短期的五年规划不可能做到事事都依“规”行事，但至少要在经济社会发展方向上有一个精准把握。

对于相关部门和各级领导干部而言，在制定规划之前，要深刻洞悉当前和未来国际国内的发展现状与趋势。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。

我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。

党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。

这个关键时刻，需要各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。

　做实发展规划。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展十分重要。

做实“十四五”规划，必须要下足真功夫。

各级领导干部要通过多种形式去深入调研。

通过各种层次的座谈会，听取各行各业各领域的专家的意见建议；

也要深入基层实际，深入田间地头，去问计于民，问需于民；

更要通过全面深化改革和各项建设事业去发现各种矛盾问题。

要始终坚持问题导向，带着各类问题去调研，通过解决各类问题来总结经验。

要始终坚持以人民为中心的发展思想，在确定“十四五”规划中贯穿规划为民主线。