2021——2025年某领导在全市“十四五”规划编制工作会议讲话稿和全市“十四五”人才工作重难点问题调研报告稿合编Word格式文档下载.docx

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何谓规划？

规划就是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，是设计未来整套行动的方案。

“规”是起、“划”是落，中心在未来、关键在设计，时间维度侧重长远，内容角度侧重战略，重指导性和原则性。

通俗讲，就是“定目标、立计划、推落实、见成效”的过程。

规划的特有属性及规律希望大家一定要理解透、研究透，进而把握好、实践好。

（二）明确“为什么”的问题。

重要性是回答“为什么”的最强音。

“十四五”规划作为我市未来五年经济社会发展的行动纲领，是我市接力奋进、对标补短、抢抓机遇、再谋新篇的指南针，是统筹推进“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键的压舱石，是加快推进我市“一市两区三家园”建设向更深层次、更高领域迈进的总航标，其重要性怎么讲都不为过。

举个例子，一个地方要修一条路，就必须要先纳入规划，没纳入规划一切都无从谈起。

大家知道投资是跟着政策走、资金是跟着项目走、项目是跟着规划走，可以说没有规划就没有目标、没有规划就没有方向、没有规划就没有项目支撑。

大家要把心思用在研究重大政策上、推进重大改革上、谋划重大项目上。

希望大家在思想上、行动上都予以高度重视，重视程度提高了、工作状态就对了，格局大了、路也就宽了、成效自然也就出来了。

　二、编制是核心，务必用心再用心

　规划的生命在于实施，实施的关键在于编制。

大家要以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习总书记同志来川视察重要讲话精神，厚植“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，并贯穿规划编制实施全过程。

要以供给侧结构性改革为主线，严密逻辑、强化支撑、精准时序，项目要充分、政策要可行，具体抓好以下工作。

（一）调研分析要“深”。

成熟的规划是建立在大量调研、深入研究分析的基础上，直接关乎“十四五”规划编制的成败。

各县（市）、各部门既要吃透上情，将国家和省的大政方针研究透，又要摸清摸透下情，将区域发展和产业重点研究透。

要紧紧围绕“一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”等“十四五”规划的相关内容和重点问题，全面分析国内外环境特别是经济运行情况，深入研判国家、省“十三五”和“十四五”期间的宏观经济、政策走向，科学提出全市国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和发展布局，形成一些总体性、趋势性判断。

要根据规划编制的要求和时间安排，深入挖掘、深入论证，查漏补缺、丰富完善，确保规划内容更加符合基本规律和总体发展趋势。

（二）民主参与要“广”。

“十四五”规划编制涉及点多面广，专业性、科学性强，必须要坚持规范化、民主化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化、规范化。

编制过程中，要善于借智借力，充分尊重专业团队和专家的建议意见，同时要接地气，积极拓宽民主渠道，注重扩大民主参与、广开言路，向企业、基层一线学习经验、听取意见，充分借助现代信息化平台问需于民、问计于民，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展问题听群众意见，制定发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评判，把群众最关心、最急迫、最困难的问题和困难纳入规划内容系统研究，并妥善加以解决。

　（三）项目支撑要“实”。

项目投资是经济发展、社会进步的基础。

要坚持高起点、高标准、高水平编制好规划，确保规划目标和任务在重点行业中得以支撑。

各县（市）、各部门要立足实际，开动脑筋、创新思路，紧紧围绕基础设施不完善、区域发展不均衡、产业培育不充分等实际，面对严峻的经济形势、纷繁的工作内容、艰巨的工作任务，从群众最期盼的领域抓起、从发展最突出的问题抓起，以改革红利不断弥补劣势，以开放合作不断弥补发展短板，提升发展质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

同时，要做好争取对接，穷尽一切办法，找准突破口和发力点，抢抓机遇、主动对接、积极争取，以获得最大限度的支持。

特别是要争取将市、县（市）的项目（全市近x万亿的项目）尽可能多地挤进规划“盘子”。

　三、保障是关键，务必精细再精细

　“十四五”规划编制是个系统工程，保障工作至关重要。

（一）组织领导要到位。

各县（市）、各部门“一把手”要将编制工作作为“头号工程”“民生工程”“发展工程”来亲自抓、亲自督促、亲自推进，层层压实靠牢各级责任，进一步明确要求、明确责任、明确时限，具体到点、落实到人，确保组织有序、领导有力。

（二）协调配合要到位。

各职能部门尤其是统计、发改等部门要加强沟通衔接，对指标参数要深入论证和科学测算，确保指标体系更加科学完善。

要在充分测算我市经济潜在增长率基础上，研究提出一个“合理”的经济增长目标。

同时，各级、各部门要协作联动，共同“搭台唱戏”，要注重多规衔接，避免各项规划在空间布局、约束性指标方面相互冲突，通过部门协同和集思广益，切实提高规划编制质量。

　（三）要素保障要到位。

各县（市）、各部门要及时落实人力、物力、财力等各方面保障，确保编制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有钱用、保障好，全市上下集中精力、整合资源、形成合力，共同把“十四五”规划编制好。

“十四五”规划编制工作责任重大、意义重大。

今天的会议就是动员会、部署会，希望大家千万不要“等水排沟、等米下锅”，要快速反应、快速行动、快速落实，深谋远虑、集思广益、精益求精，力争编制出更具前瞻性、指导性和操作性的“十四五”规划纲要，切实助推全市经济社会持续健康发展。

2021——2025年全市“十四五”人才工作重难点问题调研报告7070字范文稿

　我市是处于经济欠发达地区，深入研究和解决“十三五”期间人才工作中的重点难点问题，加强人才队伍建设，进一步增强人才服务发展的支撑保障作用，对于提高“十四五”区域竞争能力和水平具有决定性意义。

　一、“十三五”人才工作的主要做法和成效

　多年来，全市各级党委政府始终坚持党管人才原则，深入推进人才强市战略，以贯彻落实人才发展规划为抓手，大力实施XX等重点人才工程，创新人才工作体制机制，全市人才工作科学化水平得到了提升。

（一）加强宏观指导，健全人才工作格局。

　印发了《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》，先后颁布X个中长期人才规划、X个人才队伍专项规划、X个重点领域人才规划，形成了配套协调、科学规范的全市人才发展规划体系。

建立了党委和政府领导人才工作联系点，加强对重点领域人才工作的指导。

（二）完善政策措施，优化干事创业环境。

　先后出台《XX人才资源开发条例》、《XX人才市场条例》、《XX专业技术人员继续教育条例》、《关于进一步促进XX人才资源和社会保障事业发展的意见》、《关于加强XX人才发展“小环境”建设的意见》、《关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才的若干规定》等X多项政策法规文件，推动了人才工作的规范化、制度化，努力为各类人才干事创业提供良好环境。

　（三）推动内引外联，为科学发展聚集英才。

　各级党委政府主动作为、服务一线，支持用人单位引进急需紧缺人才，促进重点产业、重点学科和重点项目健康快速发展。

市党委政府借助XX等重大项目和产业发展需要，柔性引进院士XX名、国内外知名专家XX名，全职引进博士XX名。

加强同国内著名高校人才交流合作，与XX大学签署战略合作协议，与XX大学签署人才合作框架协议，推动XX与X签署了“共建研究生社会实践XX试点基地协议”、“共建研究生骨干地方短期挂职锻炼XX基地协议”等，开辟了引才的新路子。

各县还搭建校企合作平台，组织各类企业赴国内高校引才聚才、建立合作关系，取得了良好效果。

　（四）打造创业创新载体，增强人才工作实效。

　市党委政府围绕优势特色产业发展，启动建设了XX产业“人才高地”。

创建了XX“人才特区”，进一步增强对高层次优秀人才的聚集效应。

大力实施面向X国家复合型人才培养工程、科技特派员创业行动、市专家服务团等，不断增强人才工作的实效性。

建立市科技创新团队X个，已承担国家及市科技项目X项，取得了一大批新成果，成为全市科技创新和成果转化的重要力量。

　“十三五”以来，市党委政府共表彰“XX”XX名，累计投入奖励专项经费XX万元，在全市营造了浓厚的重才爱才氛围。

　（五）加大育才力度，提升各类人才素质。

“十三五”以来，市组织XX万人次参加了各类继续教育培训；

组织XX个职业工种、XX人进行了职业技能鉴定，选拔高级工XX人、技师XX人、高级技师XX人；

培训农村实用人才XX万人、农业职业技能人才XX万人、农业专项技术人才XX万人。

实施XX、XX等人才培养计划，选派一大批专业技术人才到市、发达地区或国外科研机构、医院、高校进行中长期培训，专业技术人才的素质和能力得到明显提升。

　总结近些年来我市人才队伍建设的基本经验，主要有：

　一是必须始终坚持党管人才原则。

各级党委在人才工作上只有发挥领导核心作用，充分履行“管宏观、管政策、管协调、管服务”的职责，才能形成推动人才发展的强大合力，确保人才工作沿着正确的方向前进。

　二是必须始终坚持解放思想、更新观念。

只有坚持解放思想，始终保持与时俱进的精神状态，才能树立先进理念、开阔用人视野，才能解决体制机制性障碍，克服人才工作中重财轻人、重使用轻开发、重资历轻业绩、急用现引等

　问题，才能打造有利于人才发展的环境。

　三是必须不断创新人才体制机制。

只有把人才体制机制创新作为人才队伍建设的根本着力点，不断深化人才工作管理体制改革，建立健全人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置和激励保障机制，畅通人才在不同地区、不同所有制单位、不同行业之间流动的渠道，才能有效激发各类人才的创新创造活力，做到人尽其才、才尽其用。

　四是必须不断优化政策环境。

经济欠发达地区只有创新人才政策，增强对人才的服务功能，创造有利于人才发展、施展才能的良好环境，才能形成吸引、聚集各类优秀人才的洼地。

五是必须注重发挥市场配置人才资源的决定性作用。

只有充分发挥市场主体重才、引才、用才、育才的主动性和积极性，人才工作才能健康、可持续发展。

只有充分发挥市场配置人才资源的决定性作用，才能提高人才资源的配置效率，促进各类人才合理有序流动。

　二、“十三五”人才工作存在的重点难点问题

　从宏观上看：

　一是人才总量不足、质量不高。

我市人才占总人口比例为X，比全国平均水平低X个百分点。

具有高级职称的专业技术人才X万人，高层次科技人才X人，中国工程院院士仅有X人、国家有突出贡献的在职中青年专家X人、全国杰出专业技术人才X人、国家“百千万人才工程”

　二层次在职人选X人，与全国各市区特别是发达地区相比，我市高层次人才的比例很低。

　二是人才结构、分布不够合理。

从全市人才队伍结构来看，传统人才多，高新技术人才少；

普通型人才多，产业化人才少；

基础研究人才多，实用型人才少；

继承型人才多，创新型人才少。

从区域分布来讲，人才主要集中在城市，山区、农村的人才相对较