行政组织理论自考题模拟22文档格式.docx

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[解答]法国的资产阶级政体经历了多次演变，1956年戴高乐上台执政以后建立了法兰西第五共和国。

法兰西第五共和国把原来的多党议会制政体改为实际的总统制，但又具有议会制的某些特点。

因此，被人们称之为“半总统半议会制”。

4.认为政府职能应以不妨碍个人自由发展为前提的人是______

A.汉密尔顿

B.密尔

C.罗斯福

D.马基雅维利

[解答]密尔是19世纪英国著名的哲学家、政治思想家、自由主义国家学说的主要代表。

他的行政组织思想主要体现在《代议制政府》里。

其主要观点有：

（1）他提出并论证了，衡量一个行政组织工作好坏的标准是能否促进社会利益的增长。

（2）他界定了政府的职能：

应以不妨碍个人自由发展为前提。

（3）他提出行政组织的分工要合理，同一问题应交给同一组织。

行政工作必须实行个人负责制。

（4）他提出政府的全部工作都是专业技术性的业务，要有特殊的专业性的人才来担任。

对于汉密尔顿和马基雅维利的行政组织思想，考生也应了解并加以区分。

5.传统组织理论把职工看成是______

A.经济人

B.社会人

C.行政人

D.政治人

[解答]传统组织理论把职工看成是“经济人”，认为金钱的刺激是惟一的内在动力。

早期行为科学组织理论的代表人物是梅奥，他提出了“社会人”理论，即认为组织中的人是“社会人”，是复杂社会系统的成员。

6.生态行政组织理论的基础是______

A.权变理论

B.决策理论

C.环境理论

D.系统理论

[解答]生态理论是以系统理论为基础的。

7.雷格斯指出了棱柱型行政模式的三种特征，其不包括______

A.异质性并存

B.重叠性

C.形式主义

D.同种性并存

[解答]雷格斯指出，棱柱型行政模式，即过渡社会的公共行政组织具有三种特征：

异质性或异种性并存、形式主义和重叠性。

8.在政府组织上主张：

人民掌握“政权”，政府实施“治权”的政治家是______

A.毛泽东

B.邓小平

C.孙中山

D.周恩来

C

[解答]孙中山依据权能分立学说提出“五权宪法”思想的理论，他主张人民掌握“政权”，政府实施“治权”。

9.行政组织的微观纵向分工关系是以______

A.职位隶属关系为准

B.职能隶属关系为准

C.管理范围大小为准

D.地域关系为准

[解答]微观纵向分工的特点是：

它们之间的分工关系是以职能的隶属关系为准。

10.委员会制是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制，又称______

A.首长制

B.混合制

C.合议制

D.集中制

[解答]从题干对委员会制概念的表述可以看出，委员会制的基本特征是行政组织的决策是由两个以上的地位平等的委员所负责，行政组织的最高决策权属于全体委员，一切行政措施均由委员会按照“少数服从多数”的原则集体讨论决定。

因此，委员会制又被称为合议制。

11.认为“天下之事，虑之贵详，行之贵力，谋在于众，断在于独”的人是______

A.孔子

B.墨子

C.海瑞

D.张居正

[解答]本题考查首长制、委员会制与混合制的正确运用。

我国明代张居正指出“天下之事，虑之贵详，行之贵力，谋在于众，断在于独。

”

12.辅助机关的服务对象是______

A.行政机关自身

B.社会民众

C.国际组织

D.他国公民

[解答]辅助机关根据服务对象的不同分为两类：

（1）为行政首长服务的办公及参谋机关。

（2）为业务机关自身工作和生活服务的机关。

这类机关是专门管理业务机关自身存在及活动所必需的各种辅助业务和后勤事务的机关。

这两类服务对象都是为行政机关自身服务的。

13.铁道部分设于全国的铁路局是铁道部的______

A.派出机关

B.分支机关

C.合署办公机关

D.临时机关

[解答]本题考查的是分支机构含义的具体举例，中国人民银行分设于各地的分行与支行，财政部和审计署分布于全国的驻×

×

省特派员办事处，铁道部分设于全国的铁路局都属于分支机关。

14.在经济环境对行政组织的影响中，决定着行政组织的存亡和性质的是______

A.生产力的发展状况

B.基本的生产关系

C.具体的经济体制

D.人口状况

[解答]行政组织的产生与阶级对立紧密联系，而阶级的存在，又与生产力的发展阶段相联系。

所以，在本质上，正是生产力的发展水平决定着行政组织的产生、发展和消亡。

15.“工欲善其事，必先利其器”表明物资设备制约行政组织的______

A.生存及适应

B.结构及功能

C.活动及效率

D.稳定及发展

[解答]物资设备对行政组织的影响，不仅表现在物资设备的有无直接制约着组织活动能否展开。

还表现在物资设备的先进程度影响着组织活动效率的高低。

如：

“工欲善其事，必先利其器”。

16.行政组织设置的原则，应遵循的指导思想不包括______

A.主观性与客观性的对立统一

B.科学性与阶级性的对立统一

C.稳定性与变动性的对立统一

D.固定性与灵活性的对立统一

[解答]行政组织设置的原则的指导思想包括：

主观性与客观性的对立统一、科学性与阶级性的对立统一、稳定性与变动性的对立统一。

17.行政组织自身管理中的根本性问题是______

A.人的问题

B.文化的问题

C.制度的问题

D.公平的问题

[解答]我们将人视为组织管理的第一要素，绝不意味着忽视制度因素在组织自身建设中的作用。

从某种意义上说，制度是更带有根本性的问题。

18.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是______

A.职能管理

B.政策管理

C.机构管理

D.人员管理

[解答]本题考查行政组织编制管理的内容。

主要包括职能管理、机构管理和人员编制管理三个方面。

组织目标最终能否实现，职能及机构管理是否科学合理，都会直接影响并反映到人员编制中来。

人员编制管理是行政组织编制管理中最大量、最经常的工作。

19.一些行政组织在利己思想的影响下，为争夺权力、利益，不惜重复设立机构。

极力扩张组织规模，从而导致了组织体积的非正常膨胀。

这被称为______

A.“彼得原理”

B.“经济人原理”

C.“帕金森现象”

D.“往上爬原理”

[解答]组织管理中的“帕金森现象”给我们描述了这样一副图景：

一些行政组织在利己思想的影响下，为争夺权力、利益，不惜重复设立机构，极力扩张组织规模，从而导致了组织体积的非正常膨胀。

20.行业协会、税务代理机构等组织，在我国属于______

A.事业单位

B.企业单位

C.社会中介组织

D.社会团体组织

[解答]改革以来，我国除加强现有事业单位的自主权外，还大力发展了社会中介组织。

将政府部分职能交给这些社会中介组织去履行，如成立行业协会、同业公会，大力健全律师服务机构、税务代理机构等中介组织，共担原先由政府承担的职责。

二、多项选择题

1.国家机器的组织体系包含______

A.行政组织

B.立法组织

C.司法组织

D.执法组织

E.安全组织

ABC

[解答]现代国家机器的组织体系由立法组织、行政组织和司法组织组成。

立法组织表达国家意志，行政组织执行国家意志，司法组织保障法律公平公正的施行。

2.属于法国中央行政组织的机构有______

A.总统

B.总理

C.中央各部

D.议会

E.最高法院

[解答]法国中央行政组织由总统、总理和中央各部等行政机构组成。

总统具有任命总理及政府成员而无需议会批准的权力；

总理是政府首脑，总理和部长联合称为政府。

各部部长由总理提名，总统任命；

部长是中央专门行政机关的首长。

3.美国名誉市长制的优点有______

A.责权集中

B.机构精简

C.避免行政与立法的冲突

D.易于协调

E.强化首长之政令

[解答]名誉市长制，产生于美国，它具有责权集中，机构精简，可有效避免行政与立法机构之间的对立与冲突等优点。

4.行为科学时期的行政组织设置原则包括______

A.以人为本的原则

B.人与组织平衡的原则

C.参与、沟通、激励的原则

D.正式组织与非正式组织互动的原则

E.精简节约的原则

ABCD

[解答]行为科学时期的行政组织设置原则包括：

以人为本的原则；

人与组织平衡的原则；

参与、沟通、激励的原则；

正式组织与非正式组织互动的原则。

而E选项属于传统理论时期的行政组织设置原则。

5.上世纪70年代以来，西方国家行政改革的背景是______

A.政府职能膨胀

B.规制过多

C.民主化浪潮

D.信息技术发展

E.财政压力

ABDE

[解答]20世纪70年代以来，政府职能膨胀、财政压力增大、政府效率低下等日益成为困扰西方一些主要资本主义国家政府的问题。

为化解政府的管治危机、信任危机和财政危机，打造有竞争力的、适应信息社会的挑战的政府组织。

各国政府纷纷掀起了一场行政改革浪潮。

行政组织方面的改革内容，主要集中在重新界定政府职能，重塑政府形象；

放松规制，增加政府的回应性；

推进电子政务，再造政府流程；

引进市场机制，改革人事制度等方面。

三、辨析题

1.与私人组织相似，行政组织只追求效率、效能和效益，而无其他方面。

错误。

行政组织既追求效率、效能和效益。

又追求公平性、回应性、参与性和公共性，这是它与私人组织不同的地方。

2.在计划经济体制中，行政组织的功能配置和运行模式直接而广泛，往往带有浓厚的行政强制性色彩，企业只能被动地接受、消极地适应。

正确。

在计划经济体制中，行政组织的功能配置和运行模式的特征包括：

（1）直接而广泛。

（2）命令强制。

一方面，政府层层下达指令性计划，企业和基层单位必须保证完成；

另一方面，即使政府运用某些经济手段进行调控，往往也带有浓厚的行政强制性色彩。

（3）企业被动适应。

作为管理客体的企业，既无自主权，也无独立的经济利益，只能被动地接受，消极地适应。

3.机动编制是指一级行政组织，根据其工作性质、工作内容、工作量的某种不确定性而下达的具有暂定性质的人员编制。

机动编制是指一级行政组织，在其编制总额内留下一定数额的编制，暂不分给所属单位，以备今后某一单位急需增加编制之用。

四、简答题

1.简述西蒙关于行政组织的主要思想。

（1）西蒙的行政组织思想以决策为中心，其主要思想是：

①组织首先是个决策过程，组织的基本功能就是决策。

②组织的目标就是追求决策的合理性。

③组织平衡论。

西蒙认为组织是由人组成的集体平