北海市文化发展十三五规划Word文档格式.docx

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二、“十三五”期间面临的机遇

（一）文化发展宏观环境更加优化

（二）文化发展重要作用更加凸显

（三）文化发展政策支持更加有力

（四）文化发展空间更加广阔

三、“十三五”时期文化发展的总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）总体目标

（四）主要指标

四、“十三五”时期文化发展的主要任务

（一）加快完善公共文化服务体系

（二）加强优秀传统文化传承

（三）推动文化产业壮大发展

（四）加快构建现代文化市场体系

（五）加强对外文化交流

（六）大力促进艺术创作繁荣发展

（七）建立健全文化人才队伍培养机制

（八）推进文化跨界融合发展行动

（九）推进文化体制机制创新发展行动

五、“十三五”时期文化发展保障措施

（一）强化组织实施

（二）加大文化财政投入

（三）完善文化经济政策

（四）推进文化法治建设

（五）加强文化知识产权保护

前言

“十三五”时期是广西实现“两个建成”目标的关键时期，是北海市在广西率先建成小康社会的攻坚时期，也是北海文化改革发展、全面提高文化软实力的重要时期。

为进一步贯彻落实习近平总书记2017年4月在广西及北海考察调研时的重要讲话精神和市委、市政府的决策部署，探索我市文化、新闻出版、广播影视科学发展方式，推动文化新闻出版广电事业繁荣发展，丰富人民群众精神文化生活，根据《北海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《广西文化发展“十三五”规划》《广西新闻出版广电发展“十三五”规划》等，制定本规划。

规划提出“十三五”时期北海市文化改革发展的指导思想、目标任务和重要举措，是指导今后五年全市文化发展的重要依据。

一、“十二五”时期文化发展回顾

“十二五”时期，北海市文化建设全面快速发展，社会主义核心价值观体系建设不断巩固和拓展，文化建设在引领时代风尚、丰富人民群众生活、推动经济发展、优化社会环境、塑造北海形象等方面作用明显增强，北海文化软实力、核心竞争力、综合影响力、服务能力大幅提升。

全面完成全市文化新闻出版广播影视行政管理部门机构改革任务。

2011年，合并文化、新闻出版和广电执法机构，同年，市县两级文化市场综合执法机构先后挂牌成立。

市县两级文艺院团完成转企改制，我市荣获全国文化体制改革先进地区称号。

基本完成全市乡镇广电网络整合，实现市、县、乡镇、村广电网络四级贯通。

图书发行业集团化、规模化发展再上新台阶，新华书店顺利完成重组改制任务，成立北海市新华书店有限公司。

基本完成行政机关与行业协会脱钩工作。

贯彻落实国务院、自治区简政放权有关文件精神，深化文化新闻出版广播影视行政审批改革，取消了一批行政审批事项，下放了一批行政审批事权。

市、县（区）、乡、村四级公共文化服务网络框架基本形成，全市23个乡镇建有综合文化站，覆盖率100%；

建成农家书屋348家，提前三年实现“村村有书屋”目标；

建成村级公共服务中心193个，覆盖全市56.4%的行政村。

市群众艺术馆被评为国家一级文化馆，市少年儿童图书馆被评为国家一级图书馆，市图书馆、合浦县图书馆被评为国家二级图书馆。

文化惠民工程亮点纷呈。

深入开展十大文化惠民工程，培育“欢乐珠城”群众文化品牌。

2012年，我市三馆免费开放工作全面开展。

全市设立文化服务点97个，馆外图书流通点34个，建成全功能自助图书馆1个，数字图书馆2个。

少儿图书馆设立了全区首家少儿电子书DIY工坊。

搭建“走进群艺馆”公益文艺培训平台、“情暖乡村同欢乐”等文化惠民活动平台，对基层文化干部、民间文艺队骨干进行免费培训。

全面实现农村公益电影数字化流动放映。

全市有农村公益电影放映队22个，每年放映农村电影超过4000场。

农村广播电视公共服务体系基本建成。

采用光缆联网方式实施了乡镇有线电视网络整合。

完成了冠头岭、涠洲岛和合浦闸口马头岭发射台扩建，增设大功率无线发射机16台。

通过多路微波电视的数字化改造和直播卫星信号覆盖，解决了地处偏远山区收听收看广播电视节目难的问题。

我市已经形成了有线、无线和卫星接收相结合的城乡广播电视传输覆盖网，广播电视综合覆盖率达到了99.6%。

广播电视传播能力进一步提升。

“十二五”期间累计投入1000多万元，完成了北海电台直播间、制作室及相关设备的改造更新，完成中控机房到广西广电网络北海前端机房的光纤入网建设；

完成了北海电视台硬盘自动播出系统、虚拟演播室、新闻演播厅、新闻高清制作网建设，实现了采编播数字化、新闻采编高清化和网络化，实现了全台数字化改造。

有线电视网络完成双向升级改造，建成大型的多功能综合业务传输平台，“三网融合”基本形成。

传统媒体和新兴媒体融合发展有新开端。

顺应数字化、网络化等高新技术发展，传统媒体“两台一报”积极探索与新兴媒体的融合发展，将传统媒体的触角延伸到了互联网络，拓宽了宣传渠道。

稳步推进海上丝绸之路申遗工作并取得初步成效。

完成《北海（合浦）在海上丝绸之路的历史地位》等4个课题的研究，北海“海上丝绸之路”联合申遗项目正式列入中国世界文化遗产预备名录，与宁波等六城市达成共识，共同签署了联合申报世界文化遗产行动纲领。

组织编制了《合浦汉墓群保护总体规划》上报国家文物局审批。

2014年12月，市政府颁布实施了《北海市海上丝绸之路文化遗产点保护办法》。

文物保护和开发利用效果明显。

合浦汉墓群、明清海防（北海）2个项目列入国家大遗址保护项目。

争取到各级文物保护专项资金12464万元，实施了北海近代建筑群保护设施建设工程。

积极开展全市第一次可移动文物普查工作，顺利完成7家国有收藏单位5372件（套）文物藏品的文物认定、信息录入等工作。

全市新增3处全国重点文物保护单位，24处市县级文物保护单位。

全市现有文物保护单位125处，其中，全国重点文物保护单位7处，省级文物保护单位6处，市县级文物保护单位112处，世界文化遗产预备名录3处。

全面推进北海近代中西文化系列陈列馆建设，开展北海近代外国领事机构历史陈列馆、北海近代洋行历史陈列馆的陈列布展工作，编制完成北海近代邮电历史陈列馆、金融历史陈列馆、宗教历史陈列馆、海关历史陈列馆陈列内容和陈列形式的设计方案。

合浦汉文化博物馆于2011年免费开放并顺利通过国家3A级景区评审验收。

启动建设合浦汉文化公园子项目汉文化陈列展示馆。

非物质文化遗产保护体系逐步完善。

2012年，北海市粤剧团改制为北海市非物质文化遗产保护中心，为加强我市非物质文化遗产保护和传承提供了机构保障。

“北海耍花楼”“合浦公馆木鱼”等6个项目入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。

《珠还合浦》、北海贝雕技艺、龙母信俗正在申报国家级非物质文化遗产名录。

全市共有自治区级非物质文化遗产名录12项，市级非物质文化遗产名录21项，自治区级代表性传承人9人。

建成2个自治区级非遗传承基地和1个生产性保护示范基地。

完成市非物质文化遗产保护中心官方网站的建设，建立了微博、微信公众号，并在主流媒体、网站开设了非物质文化遗产保护宣传专栏。

文化产业增值占GDP的比重不断上升。

据统计，2015年，我市文化及相关产业增加值达到25.38亿元，同比增长6.5%，占GDP比重2.84%。

“十二五”期间，全市拥有国家级动漫企业2家，自治区级动漫骨干企业2家，自治区级文化产业示范园区1个，自治区级文化产业示范基地6个，自治区级特色文化产业示范县区（项目示范区）2个，自治区级动漫设计与制作实训基地1个，市级文化产业示范基地8个。

历史舞剧《碧海丝路》等6个项目被文化部列为2014年全国文化产业重点项目。

北海南珠博物馆、北海疍家文化博物馆2家非国有博物馆列入广西百家博物馆建设项目名单。

三诺智慧产业园和南珠文化主题酒店等项目建成投产。

合浦汉文化公园、德利集团北海文化综合体、园博园《海上丝路》天天演剧院、生产新闻纸在内的林纸一体化项目、北海工艺美术产业园、冠岭南湾文化园等项目已经动工或已进入筹建阶段。

文艺创作生产不断繁荣，精品创作生产屡获丰收。

《碧海丝路》继获中宣部精神文明建设“五个一工程奖”、广西桂花特别奖及铜鼓奖之后，又获第十四届全国“文华奖优秀剧目奖”和第九届全国“荷花奖”银奖。

2013年8月，《碧海丝路》走进国家最高艺术殿堂--国家大剧院，参加“国家大剧院2013夏季演出季”商演取得成功，迈出了我市精品剧目晋级顶级商演的第一步。

《海之语》、《戏鱼》等舞蹈作品在第七届广西音乐舞蹈大赛中分别获一、二等奖。

《牛场》《春江水暖》《船里有生活》等一批美术作品入选国家和自治区级画展并获得较好名次。

全市广播电视媒体按照“频道专业化、栏目个性化、节目精品化”的要求，不断对节目进行改版，培育了一批具有品牌影响力的精品栏目,每年度均有超过40件以上作品获得广西广播电视奖、广西新闻奖等奖项，北海电台创作的广播剧《老师，你醒醒》荣获2015年中国广播剧研究会、中国广播电视协会专家奖金奖。

（六）对外文化交流亮点突出

2011—2012年期间，《碧海丝路》3次出使马来西亚、斯里兰卡、韩国，圆满完成庆祝中马建交37周年、庆祝斯里兰卡国家剧院竣工等文化交流活动。

市粤剧团多次应邀赴澳门进行交流演出，为扩大北海与澳门两地的文化交流发挥了积极作用。

先后在北京、广州、上海等地举办北海水彩画画展，北海水彩画的独特魅力不断提升。

第二十四届世界客属恳亲大会开幕式和闭幕式文艺晚会、客家名人画展、大型焰火晚会等一系列文化活动圆满完成，为会议成功举办做出了贡献。

（七）文化市场健康有序

加强报纸出版审读工作，把好宣传报道政策关；

持续开展打击新闻敲诈和假新闻、假媒体、假记者、假记者站专项行动；

重点开展少儿出版物市场、低俗类出版物、中小学教辅教材出版发行等专项治理；

加强对非法安装使用卫星地面接收设施行为的整治力度；

稳步推进政府机关软件正版化工作；

深入开展“扫黄打非”专项行动。

文化市场监管的制度化和法制化建设得到加强，制订完善了一批文化市场监管制度。

坚持以网吧、电子游戏、歌舞娱乐等场所为重点，加大综合执法力度，促进了文化市场繁荣有序发展。

一个案卷获评“2013-2015年度全国文化市场综合执法规范案卷”，市文新广局获评“2013-2015年度全国文化市场综合执法优秀案卷制作单位”称号，得到文化部通报表扬和奖励；

两人获全国“扫黄打非”先进个人称号。

我市文化建设虽然取得了新进步，文化软实力得到了快速提升，但从总体看，北海文化改革发展现状与国家历史文化名城的地位还不相匹配，与建设北部湾文化强市的目标相比、与全面建成小康社会的新要求相比，仍然存在一定的差距。

主要是文化创新能力不足、文化领域立法滞后、文化发展保障措施尚未完善、制约文化体制机制障碍依然存在、公共文化基础设施比较薄弱、文化产业整体实力不强、市场配置资源作用未充分发挥、文化遗产安全形势严峻、对外传播水平不高、文化艺术拔尖人才紧缺。

北海文化建设必须在“补短板、兜底线、提质增效”上下功夫，继续深化改革、完善政策、健全体制，推动社会主义文化大发展大繁荣。

二、“十三五”期间面临的机遇

（一）文化发展宏观环境更加优化

党的十八大以来，党中央对文化建设给予了前所未有的高度重视，作出了扎实推进社会主义文化强国建设的战略部署，文化建设成为国家“五位一体”总体布局的重要支点。

党的十八届三中全会对文化体制机制改革作出了部署，党的十八届四中全会对建立健全文化法律制度提出了要求。

习近平总书记就提高国家文化软实力、培育弘扬社会主义核心价值观、保护弘扬中华优秀传统文化、繁荣文艺创作、推进文明