赣州市矿产资源总体规划Word下载.docx

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一、指导思想9

二、基本原则10

三、规划目标11

（一）总目标11

（二）规划期（2008~2015年）目标11

（三）规划展望期（2016~2020年）目标14

第四章矿产资源调查评价与勘查15

一、总体部署15

二、地质矿产调查评价17

三、矿产资源勘查及规划分区18

（一）重点勘查规划区18

（二）鼓励勘查规划区19

（三）限制勘查规划区21

（四）禁止勘查规划区22

四、勘查规划区块划分23

五、勘查准入条件23

第五章矿产资源开发利用与保护24

一、矿产资源开采总量24

（一）鼓励开采矿种开采总量24

（二）限制性开采矿种总量调控25

（三）禁止开采矿种26

二、开发利用区域布局26

（一）矿业经济区26

（二）矿产资源开采规划分区28

三、矿产资源整合与采矿权总量调控30

（一）矿产资源整合30

（二）矿产资源开采区块31

（三）采矿权投放总量控制32

四、矿产资源开发利用结构调整与优化33

（一）矿山规模结构调整33

（二）矿产品结构调整与优化33

（三）生产技术结构调整34

（四）两种资源、两个市场34

（五）规范小矿有序开采35

五、节约与综合利用矿产资源35

（一）共伴生矿产综合利用35

（二）提高矿山资源利用水平35

（三）尾砂和废石的综合利用36

六、新建矿山准入条件36

第六章矿山地质环境保护与治理恢复37

一、矿山地质环境保护治理恢复指标37

二、矿山地质环境保护与治理规划分区38

三、矿山地质环境保护与治理恢复重点工程40

四、政策措施41

第七章重大工程项目43

一、赣南钨矿整装勘查工程43

二、重要矿区深边部找矿工程43

三、矿产资源综合利用和循环经济发展示范工程44

四、战略性钨、中重稀土矿储备工程45

第八章保障措施46

一、加强规划及相关法规的宣传，夯实规划实施的社会基础46

二、建立和完善规划体系，强化规划实施的制度建设47

（一）建立和完善规划体系47

（二）加强规划实施管理制度建设47

三、认真贯彻矿产资源法律法规，依法对规划实施的监督管理49

四、深化改革，加快矿业权市场的培育和发展50

五、拓宽投融资渠道，构筑规划实施的投入保障机制51

六、建立和完善矿产资源节约与综合利用的经济激励机制和约束机制52

七、依靠科技创新与人力资源，提高资源利用水平52

八、建设规划实施管理信息系统，提高管理水平53

第九章附则53

附图目录

1、赣州市矿产资源调查评价和勘查规划图1：

250000

2、赣州市矿产资源开发利用与保护规划图1：

3、赣州市矿山地质环境保护与治理恢复规划图1：

附表目录

附表1赣州市矿产资源重点调查评价分区表

附表2赣州市矿产资源重点调查评价项目表

附表3赣州市主要矿产资源勘查分区表

附表4赣州市主要矿产资源开采分区表

附表5赣州市矿业经济区规划表

附表6赣州市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表

附表7赣州市矿区（床）最低开采规模规划表

附表8赣州市矿山环境保护与恢复治理规划表

附表9赣州市矿山土地复垦规划表

第一章总则

2008~2015年是我市实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略、全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的重要时期。

为落实江西省矿产资源总体规划，加强我市矿产资源勘查、开发利用和保护的宏观调控，促进我市矿业可持续发展，满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于加强地质工作的决定》、《江西省矿产资源总体规划》（2008~2015年）及相关专项规划、《赣州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及部门行业发展规划、《江西省矿产资源开采管理条例》、《江西省保护性开采的特定矿种管理条例》、《江西省采石取土管理办法》以及国务院、国土资源部、江西省人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的有关规定等法规政策，编制《赣州市矿产资源总体规划（2008~2015年）》（以下简称《规划》）。

《规划》从赣州市情出发，紧紧围绕全市经济社会发展和国家产业结构调整大局，对矿产资源勘查、开发、合理利用与保护等方面进行的统筹规划，提出了我市矿产资源勘查、开发利用方向与战略、矿业经济结构调整布局、矿山地质环境保护与治理和土地复垦目标，以实现矿产资源管理方式和利用方式的根本转变。

《规划》是我市矿产资源管理工作的宏观性、战略性、政策性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开采活动的重要依据，也是编制各类专项规划和县（市、区）级矿产资源规划的依据。

《规划》在首轮矿产资源总体规划实施基础上，以2007年为基准年，2008~2015年为规划期，2016~2020年为规划展望期。

《规划》适用于本市所辖行政区域。

第二章现状与形势

一、矿业经济的地位

赣州市首轮矿产资源总体规划实施以来，我市矿业经济持续强势增长，实现了规模总量和经济效益的历史性跨越发展。

2007年全市生产总值（GDP）701.97亿元，三产比例已由2000年的34.6：

29.34：

36调整为21.8：

41.0：

37.2。

2007年全市规模以上矿业销售收入342.8亿元，是2000年31.6亿元的10.8倍，是2005年的2.5倍，占全市规模以上工业产值的63%。

在全市六大主导产业（食品、有色、建材、医药制造、机电制造、现代轻纺）中，矿业增加值106.6亿元，占主导产业的65.2%。

依托资源优势，我市矿业经济已经形成有一定规模和发展潜力的钨、稀土、氟盐化工、新型建材四大矿业经济体系。

钨是我市的特色矿种，是国家重要的钨精矿生产、冶炼加工基地，其钨精矿产量约占全国的三分之一，冶炼产品及钨粉占全省的90%，硬质合金占全省的60%，2007年钨产业销售收入136.7亿元。

中重稀土是我市另一特色矿种，是国家重要的中重稀土生产、分离、冶炼基地，稀土产业销售收入达76.2亿元。

氟盐化工是我市三大集群产业之一，已完成由块矿—萤石精粉—氟化氢产品的过渡，正向精深加工发展，2007年销售收入近20亿元。

我市还是省内锡精矿生产、冶炼重要基地，锡精矿年生产能力5500吨，冶炼能力1.18万吨。

以外地资源为原料的钴冶炼和深加工已形成一定规模。

随着基本建设发展，我市以水泥生产为主的建材业经过几年整合重组，水泥生产正向集约化、规模化转变，2007年水泥产量653万吨，砖（折标准砖）41亿块，销售收入30亿元。

二、矿产资源基本情况

截至2007年底，我市已发现矿种110种，其中有查明资源储量矿种72种，矿产地451处。

查明矿产资源储量的矿区中，以有色金属矿产最多，次为稀土、稀有和建材矿产。

其中大型矿床25处，中型矿床61处，小型及小型规模以下矿床（点）365处。

钨矿的勘查程度较高，31处大中型钨矿区都达到详查以上勘查程度；

稀土和萤石矿区勘查工作程度相对较低，46个稀土矿区中只有3个矿区达到勘探程度，详查矿区也只有4个；

52个萤石矿区只有5个矿区为详查工作程度。

资源储量中，钨矿基础储量所占比例较高，达82%，稀土矿38%，萤石矿53%。

查明矿产资源储量的矿种中，在全省占首位的有7种，占次要地位的有12种。

在国内外占有重要地位的矿种有钨、中重稀土。

钨矿占全国的8.64%，但其中易采选的黑钨矿保有资源储量约占全国的三分之一。

重稀土是我市的特有矿产资源,在江西乃至全国都占有十分重要的地位。

离子型轻稀土矿占全省的90%。

萤石矿也是我市的优势矿产之一，占全省53.67%以上。

矿产资源分布相对集中，矿床开采技术条件较好，选矿工艺流程比较简单，共生伴生组分多，开发的经济价值高。

我市还有丰富的地热资源，可以充分利用。

我市矿产资源潜力大，优越的成矿条件和良好的社会环境，吸引了众多的矿业投资者。

至2007年底已设探矿权471处，勘查面积4819平方公里，涉及矿种有铁、锰、铜、铅、锌、钨、锡、钼、稀有、稀土、金、银、萤石、地热等。

商业性矿产勘查已初具规模，发现并勘查了铜、铅、锌、银等一批重要矿产资源。

通过开展矿产资源调查与评价工作，将为我市的矿业经济持续发展提供强有力的支持。

三、矿产资源开发利用现状

截至2007年底，我市已设采矿权1388个（不包括铀矿和建筑用砂），其中由省、市级发证矿山447座，县级发证矿山941座。

开发利用矿种63种，年采出矿石量3861万吨，销售收入43.7亿元，较2000年增长298%。

钨、锡、煤、金、银、中重稀土，开发程度较高，矿区利用率和资源储量利用率达90%以上。

金、石灰石、锡、银矿区利用率100%。

资源储量利用率较低的矿种有钽（铌）、高岭土、轻稀土。

探明有资源储量但尚未开发利用的矿种有滑石、透闪石、石墨。

1、矿山开采现状。

现有煤矿山58座，较2000年减少57%。

年生产能力155万吨，实际产煤106万吨。

由省级发证金属矿山211座，其中：

黑色金属矿山9座，较2000年增加4座，生产规模均较小。

有色金属矿山106座，其中铜矿山16座，采选能力36万吨，实际采矿22.31万吨，生产铜精矿2775吨，钨、锡矿山综合回收铜精矿1723吨，合计4498吨；

铅锌矿山17座，采选能力52万吨，实际采矿27.3万吨，生产铅精矿5516吨，锌精矿3905吨；

钨矿山66座，较2000年减少1/3，采选能力570万吨,实际采出矿石量530万吨，生产钨精矿18599吨（含其它矿山综合回收钨精矿565吨）；

锡矿山4座，采选能力45万吨，实际采出矿石量44.98万吨，生产锡精矿4121吨，加上其它矿山综合回收锡精矿1477吨，合计生产5598吨；

钼矿山3座，生产能力4.67万吨，实际采矿4.5万吨，生产钼精矿62吨，其他矿山综合回收钼精矿160吨，合计222吨。

贵金属矿山5座，其中金矿山2座，年产金40公斤。

银矿山3座，生产能力0.6万吨/年。

稀有稀土矿山91座，其中重稀土矿山20座，采矿能力496万吨，实际采矿442.8万吨，生产混合稀土氧化物3245吨；

轻稀土矿山6座，采选能力90万吨，实际采矿76.5万吨，生产混合稀土氧化物1441吨；

中钇富铕稀土（下称中稀土）矿山62座，采选能力686万吨，实际采矿438.5万吨，生产混合稀土氧化物3023吨；

已建钽铌矿山2座，十五期间未生产；

新建锂矿山1座，年产矿石量4万吨。

由省、市级发证非金属矿山178座，其中萤石矿山55座，生产能力60万吨/年，实际采矿60.5万吨。

岩盐矿山1座，年产盐8.5万吨。

硫铁矿山2座，采选能力3万吨，实际采矿0.5万吨。

水泥用和制灰用石灰石矿山49座，采矿能力407万吨，实际采出379.3万吨。

其余是高岭土、电气石、钾长石、脉石英、白云岩、膨润土、饰面板材等非金属矿山，大部分停产或小规模开采。

县级发证非金属矿山数941座，占矿山总数的67.8%。

其中砖瓦粘土矿山465座，砖瓦用砂页岩矿山174座，建筑石料矿山302座。

2、矿产品加工现状。

矿产品加工主要集中在钨、锡、稀土、萤石、钴、钼等几个矿种。

我市已成为全国最大的钨精矿及APT生产基地和集散中