云南省卫生及计划生育委员会省级医疗机构建设Word文档格式.docx
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〔2012〕363
号文件精神，资金按照
“推进重点专科建设，加大设备技术更新，保证重点、兼顾一般
”
的原则进行分配。
专项用于省级医疗卫生单位基础设施建设、综合
医院重点专科建设、中医医院重点专科专病基地建设，以及省医疗
卫生应急备灾救灾综合项目建设。
（二）绩效目标
为达到省委省政府提出的
“使省级医院环境条件大为改善，业
—
—
务用房焕然一新，设备条件调整更新，技术水平和服务质量明显提
高”的要求，
年省卫计委申报的年度具体绩效目标如下：
完
成
15
个临床重点专科的
25
个科室
建设；
设备配置率
100%；
项目
按期开、竣工；
建设资金
100%使用。
（三）资金安排情况
1.
预算编制
年省卫计委编制省级医疗机构建设专项资金
10000
万元。
用于
13
个临床重点专科、
5
个中医重点专科建设以及
9
家省级医
疗机构能力建设。
2.
资金下达
年省级医疗机构建设专项资金安排
10800
具体明
细如下
:
（1）2014
8
20
日《云南省财政厅
云南省卫生厅关于下
达
省级临床重点专科建设项目（第二批）补助资金的通知
》
（云财社
〔2014〕182
号）下达资金
4400
主要用于省级医
疗机构
个临床重点专科建设项目建设周期三年的设备购置。
（2）2014
省级医疗机构能力建设省级财政补助资金的通知
》（云财
社〔2014〕184
6400
年省级医疗机
构急诊能力建设、关键设备购置、房屋修缮、项目贷款贴息和运行
补助等；
省医疗卫生应急备灾救灾综合建设项目的建设补助。
2
（3）2014
年申报的
个中医重点专科建设项目，因该项目涉
及省级医疗机构的建设任务已于
2013
年完成，该项建设内容调整
为
个临床重点专科。
调整后，
年实施省级医疗机构临床重
点专科建设项目为
个，具体实施子项为
个科室。
（四）项目管理情况
项目实施主体
年省级医疗机构建设专项资金为云南省卫生和计划生育委
员会，项目单位为
个省级医疗机构。
其中省级医疗机构能力建
设涉及
11
家省级医院，省级临床重点专科涉及
家省级医院
15
个重点专科的
。
保障措施
省级医疗机构能力建设项目：
由省卫计委统一上报项目预算申
请，项目单位根据云财社
〔2014〕184
号文规定的资金使用方向实
施项目。
省级医疗机构临床重点专科建设项目：
项目单位从前期的申报、
实施方案的编制都进行了可行性论证，省卫计委制定了
《云南省
省级临床重点专科管理规定
》，并对涉及
家省级医疗机构制定的
《临床重点专科建设项目实施方案
》进行了审查及批复，各项目单
位成立了临床重点专科工作小组，制定了相应的
《临床重点专科
管理办法
》，推进临床重点专科的建设。
3.
资金安排程序
3
省卫计委统一申报预算后，预算
资金由财政厅统一下达到各项目单位。
项目单位根据卫生部重
点专科评审要求申报，由省卫计委组织省内评审专家，经过专家评
分，评选重点专科。
评选通过后，各家省级医疗机构按省财政厅、
省卫计委的要求申报项目，项目预算资金由财政厅统一下达到各项
目单位。
4.
资金安排标准或依据
省级医疗机构能力建设项目
省卫计委主要按照省政府确定的当
年省级医疗机构项目资金投入重点，结合各医院的人员编制、床位、
门急诊人次、出院病人以及以前年度预算安排等情况核定。
省级医疗机构临床重点专科建设项目根据云财社
〔2014〕182
号文的要求，昆明医科大学附属口腔医院、大理学院附属医院、云
南省传染病专科医院、云南省第三人民医院重点专科补助标准为
100
万元/个；
其余重点专科补助标准为
200
万元/个。
文件要求所
有项目单位均按
1:
配套资金。
5.
财务管理
专项资金按
《云南省财政厅云南省卫生厅关于进一步加强医
疗卫生财政支出预算执行管理的通知
》（云财社
〔2014〕112
号）、
《云南省卫生事业专项资金管理暂行办法
》的相关规定管理使用。
4
二、项目绩效再评价组织实施
情况
（一）绩效再评价目的
一是在部门自评的基础上，通过再评价验证自评结论；
二是验
证项目立项决策是否科学合理、项目执行是否高效、项目产出是否
达标、项目效果是否明显；
三是加强财政支出管理，提高财政资金
使用效益。
（二）绩效再评价依据
1.《2014
年省级临床重点专科建设项目自评报告
》、《2014
年
度省级医疗机构建设专项资金自评报告
》；
2.《关于开展
年度财政支出重点绩效跟踪和评价工作的通
知》（云财预
号）；
3.《云南省财政厅印发关于开展
年度重点、民生项目绩
效再评价工作实施方案的通知
》（云财评审
〔2015〕29
云南省财政厅关于印发
《云南省财政厅关于印发云南省省级
部门财政项目支出绩效评暂行办法的通知
》（云财预
〔2013〕336
临床重点专科建设项目实施方案；
6.
其他相关资料。
（三）绩效再评价方法
绩效再评价原则和方法
本次绩效再评价，遵循科学规范、客观公正、分级分类、绩效
相关原则。
按实施方案要求统一部署开展，具体方法如下：
一是审
阅部门绩效自评报告，验证部门和项目单位是否按要求完成自评，
自评完成的质量和效果；
二是实地评价，
审阅项目资料、现场踏
勘、公众问卷调查等方式，从项目的投入、产出、过程、效果四个
方面，对项目绩效目标设定情况、资金投入及使用情况、绩效目标
的实现措施及实现程度等内容进行绩效再评价。
抽样方法及比例
项目绩效再评价工作小组在部门上报
的自评报告基础上，根据
组织分工，统一安排以
资金和项目全覆盖
的形式开展
绩效再
评价，
抽样比例为
100%。
实地评价情况
绩效再评价工作小组根据再评价工作方案，于
31
日至
30
日对被评价项目实施绩效再评价。
通过查阅、复核和
收集相关评价资料并与项目单位进行沟通，全面了解项目实施、项
目绩效情况，开展满意度调查工作，并对全部省级医疗机构进行走
访，完成评价后，与项目单位交换意见，并征求和采纳了部分项目
主管部门意见。
问卷调查
针对“2014
年省级医疗机构建设专项资金项目
”绩效再评价
项目进行了问卷调查，问卷主要从公众对等待挂号的时间、医生技
术水平、护士水平、服务质量、是否愿意再来该医院就诊等内容的
满意度进行调查。
（四）绩效再评价指标体系
本次绩效再评价工作根据财预
〔2013〕53
号文的要求，结合
项目特点和情况，从投入、过程、产出、效果
个方面，区分三
类项目，重新拟定绩效再评价指标体系（详见附件
5）。
省级医疗
机构能力建设项目与临床重点专科建设项目投入、过程、产出指标
相同，效果指标分别根据卫生部三级医院评级标准、临床重点专科
评分标准设置。
省级医疗机构能力建设项目（含省医疗卫生应急备
灾救灾综合建设项目）绩效再评价指标体系由
个一级指标、
6
个二级指标、
23
个三级指标构成；
临床重点专科建设项目绩效再
评价指标体系由
22
个三级指标构
成。
评价指标体系设置了各级各指标的权重，制定了相应的评分标
准。
绩效评价满分为
分，90
分以上（含）为优、
90～80（含）为良，
80～60（含）为中，
60
分以下为差。
项目总
分以各子项得分算术平均值计算。
三、项目绩效自评情况
（一）绩效自评概述
被评价项目以分级评价的方式进行自评。
项目主管部门将云财
预〔2013〕336
号文转发至各个项目单位，要求其按文件要求在规
定时间内完成自评工作，各项目单位于
28
日以前完成自评。
重新拟定评价指标，另行对省级医疗机构能力建设项目（含省医疗
卫生应急备灾救灾综合建设项目），临床重点专科（含地州临床重
点专科）进行自评。
（二）绩效自评结论
项目主管部门对
省级医疗机构能力建设项目（含省医疗卫生应
急备灾救灾综合项目建设）、临床重点专科建设项目分别进行自评，
评价结果如下：
省级医疗机构能力建设项目（含省医疗卫生应急备灾救灾综
合项目建设）自评结果为：
设备配置
100%完成，评价为
“优”；
工程按期开工、竣工，评价为
资金使用
97%，评价为
“优”
自评综合评价等级为
“优”。
项目主管部门针对全省
16
个州（市）及滇中产业园区临床
重点专科进行自评。
自评涉及
68
家医院
24
90
自评结果为：
项目实施方案
100%完成，完成质量为
；
50%，完成质量为
“良”；
各家医院设备购置率为
各家医院资金使用率为
50%，完成质量
为“良”。
“良”。
四、项目绩效再评价情况
（一）绩效自评程序再评价情况
经再评价未按照云财预
〔2013〕336
号文要求制定绩效自评规
章制度及工作方案。
项目主管部门直接转发云财预
号
文至项目单位，要求各项目单位自行完成自评工作。
各项目单位上
报自评报告后，项目主管部门未对自评报告进行审核。
（二）绩效自评结果再评价情况
项目实施情况分析
（1）资金到位及使用情况
年省级医疗机构建设专项资金共到位
其中，
5400
万元；
省级临床重点专科建设项
目
万元（建设期三个年度所需投入财政资金总额）；
省医疗
卫生应急备灾救灾综合建设项目
1000
截至
31
日，被评价项目已使用资金共计8270.3
万元，其中，省级医疗机构能力建设项目已使用
5127.59
省
级临床重点专科建设项目已使用资金
2142.71
省医疗卫生应
急备灾救灾综合建设项目已使用
资金账面余额共计
2529.7
万元，其中，省级医疗机构能力建设
项目账面余额
272.41
省级临床重点专科建设项目账面余额
2257.29
上述资金均为应付未付尾款。
（2）项目实施进度情况
省级医疗机构能力建设项目已使用资金
万元，其中，
购买药材
1000
升级会员 