讨论东莞城市环境现状与管理对策Word文档格式.doc

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其地域优势并惠于东莞市政府“海纳百川”的经济发展政策，使这里的社会经济得以快速发展。

特别是近十多年来，外来务工人口达到上千万，企事业单位达到三万多个，有“世界工厂”之称，几乎涵盖了各类轻工产品的加工、制造和销售。

全市国民经济年均增长速度持续保持在20%以上，成为中国社会经济发展最快的地区之一。

其工业实力十分雄厚，曾获中国最佳魅力城市、最具经济活力城市、跨国企业眼中最具投资价值城市、制造业十大最具竞争力城市等殊誉，在国内外的影响力与日俱增。

但是，由于历史的原因，东莞市城市污水管网和污水处理厂建设的速度，远远落后于经济发展和城市建设进程。

多数镇区的排水系统基本为雨污合流，基本没有污水管道，形成大量工业废水和生活污水无序排放，加之一些外来务工人员缺乏环保意识，饲养家禽乱排粪便、乱倒垃圾，导致江、河、湖、库特别是流经城镇中心的河涌严重污染。

大多数内河涌水质为劣V类，许多水体出现了严重的黑臭现象。

记者亲眼目睹了市区边上尚未治理的黑臭水渠，黑如墨汁，虽然天气很凉，但臭味依然刺鼻。

这些河涌恶臭四处弥漫，人们临河只能掩鼻而过。

同时，饮水安全也受到质疑，百姓怨声载道。

城市水环境污染问题，严重影响了城市居民的生存环境和身体健康，损害了城市的生态环境形象和投资环境，已成为东莞的一大社会问题，制约着东莞经济社会的可持续发展。

[1]

从2001年以来，东莞市委市政府出台了一系列措施，狠治城市环境。

以“创模”为契机提出了“经济社会双转型”发展战略！

关闭了上百家污染企业，通过城市河流清污整治，城市地面绿化，污水处理厂建立，中小型企业集中污染处理等等一些列措施，在“蓝天、碧水、绿地”各个方面都取得了一定的成效。

为东莞市的城市环境优化打下了坚实的基础，实现了平稳过度！

第二章存在问题与讨论

东莞市出台了一系列措施之后，取得了令人瞩目的成绩，但是污染重的底子不是一天两天能够摆脱的，从整体上看，东莞的城市环境为题依然十分严峻。

下面将主要问题列出并作分析。

2.1水污染依旧严重。

污水处理达标率高，但是总水体的质量依然未能达标。

部分河流依然是黑河臭水！

因为东莞市河道纵横，污染扩散容易，整治难度很大！

出现这种情况主要是源头控制上力度不够，措施不到位。

首先，工业污水的产量大。

城市污水处理的总体能力有限。

部分企业污水处理存在检查时处理达标，不检查时不处理或者处理不达标，甚至存在一些企业偷排污水的情况！

再者，生活污水处理形势严峻。

东莞市有1000多万人口，城市生活污水的产量非常大。

[2]东莞市的发展明显存在着经济发展过快，市政和城市规划跟不上发展脚步的情况。

在这种条件下，城市污水的收集和处理对于市政管道系统压力非常大！

虽然最近几年，东莞市已经加大了城市管道系统的建设，但是总体规划上的制约性，致使这些措施的作用只能是指标不治本。

第三，农业污水的处理能力太低。

东莞市的农业，特别是畜牧业的发展规模比较大，污水产量大。

但是农业污水过于分散，收集成本高，效率低，处理量太少。

2.2大气污染治污效果不明显

东莞市在大气污染防治方面做了大量的工作，其中包括绿化和关闭重污染企业，水泥厂上除硫设施等等。

[4]酸雨情况稍有缓解。

但是从总体上来看，东莞市的大气污染情况十分严峻，之前的措施收效甚微！

出现这种情况的主要原因是：

一、城市机动车过多。

东莞市经济发展迅速，人口密度大，导致私家车数量非常大。

机动车尾气成为东莞市的大气污染的一项非常重要的来源。

机动车尾气集中处理是不可能的，所以大气污染情况整治难度大，成效低。

二、大气污染企业过多。

东莞市的经济结构为第二产业为主，而且数量非常大。

如此集中的数量众多的排污企业，即便是单个企业的排污量不大，总体大气污染依然会很重！

[5]

2.3固体废弃物污染治理难度大

主要表现在三方面。

第一，城市生活垃圾数量大，处理难。

东莞市的人口数量是一千多万，每天产生的生活垃圾能到达一千多吨！

[3]第二，工业垃圾城市建设垃圾数量亦大。

东莞市的经济结构和发展建设的情况决定了此类垃圾的数量非常大。

第三、垃圾处理设施不足。

东莞市的各种固体垃圾数量巨大，但是却缺少相应的垃圾处理厂，而且目前垃圾处理方式存在着二次污染严重的问题。

二次污染问题导致了群众的反抗情绪比较大，所以垃圾处理厂的减少阻力很大！

2.4缺少突发环境事件紧急应对措施

近几年，全国突发环境和公共卫生事件明显增多。

这些事件的特点主要是在重工业和第二产业为主的城市。

东莞具有发生突发环境事件的条件。

但是目前东莞市的应对预案和紧急应对演习方面工作做得还不充分。

可以说是一个不小的隐患。

第三章应对措施

东莞市的污染的整治任重而道远。

必须要可续分析，认真规划，严格执行，持续反馈！

下面列出主要应对措施。

3.1总体规划，宏观调控，认真落实“经济社会双转型”战略

东莞市的污染主要是经济结构和社会结构的原因。

这点儿东莞市已经清楚地认识到了。

所以，在以后的工作当中。

一、东莞市必须要以这个战略为导向，下狠手整治污染重的企业，通过叫停、关闭、排污收费、限期整改等措施整治企业污染。

同时，在长远期规划上要积极改变产业结构，对外引进第三产业，加快第三产业的发展，对内要，要长远规划，大力整改城市基础设施建设！

发展低污染，低能耗的企业！

二、调整城市能源结构，大力发展天然气能源！

从机动车到居民日常生活都要积极推进，从而减少大气污染。

三、大力发展公共交通，限制私家机动车出行。

要对全市交通全面调查，建立公交车道，增加公交车数量，提高公交车运输能力，降低公交车车费等措施，方便市民出行。

另外借鉴先进城市的经验，采取单双号或者其他措施对私家车进行限制。

3.2加大监督检查力度

对于产生污染的企业，要不定期不定时的经常性的抽样调查，对于存在偷排，不达标排放的企业，要严格整治，该关闭关闭，该罚款罚款。

同时推进排污收费制度，将此制度与日常污染检查相结合，给企业以压力。

从源头上改变污染现状！

3.3做好群众工作，尽快建立垃圾处理厂

垃圾处理厂必须要及时上马。

要针对目前建厂的阻力，切实深入群众，认真听取群众意见，同时加大科研投入力度，减少处理厂的二次污染问题。

3.4加大宣传力度

通过各种可以用到的途径，通过群众喜闻乐见的方式，将环保的理念传达给市民。

让群众在日常生活当中能够自觉减少乱扔乱放垃圾，进行垃圾分类，监督公共卫生。

通过全市中小学生的环保教育课，实现“一带二”，使环保的理念更加切实，也使市相关环保措施的施行更加顺畅！

3.5建立绿色GDP核算系统

东莞的城市发展历程走地是先污染后治理的路子，付出了很大的代价，所以，为了城市的可持续发展，率先建立绿色GDP系统势在必行。

3.6引进人才，科学发展

东莞市过去的发展主要是依靠技术含量低的工业企业，这也是造成现在环境污染重的原因之一。

产业结构的调整和升级，需要大量的高端人才，政策的制定和执行，也需要相关专业的人才，因此，不屈一格的引进人才势在必行，也是东莞能够走出环境污染重的阴影的最根本的措施！

3.7发展循环经济、生态农业

垃圾是放错了地方的资源。

东莞市垃圾数量大的情况下，大力发展循环经济是有效的措施之一。

通过对工业区的规划、相关企业的整合，将循环经济发展起来必将减小城市垃圾处理的压力，并且带来一定的经济效益。

生态农业将会最大程度的减少农业污水和废物的排放，并且将其资源化，牵动其他相关农业项目的发展，促进农业经济的结构优化和效益提升！

参考文献：

[1]李志启.东莞治污破难关，咨询成果谱新篇.中国工程咨.2010年第2期总第113期第9页.

[2]、[3]李国彬.发达地区城镇环境卫生管理探讨.能源与环境.2009年11月22日.

[4]杨伟利.东莞市创建国家环境保护模范城市实录二.绿色广东.2007年10月.第56页.

[5]林力.我国特区周边城市可持续发展问题探析.特区经济.2009年3月.