国土部门纪检监察工作总结与国土领域勤政廉洁工作汇报汇编Word下载.docx

国土部门纪检监察工作总结与国土领域勤政廉洁工作汇报汇编Word下载.docx

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结合土地和矿权市场秩序治理整顿工作，开展了一次农民集体所有土地补偿管理使用情况专项检查，对99年以来依法批准征占土地51公顷7个批次的用地情况进行了清理，清理拖欠集体土地补偿费449万元，并针对性地制定了化解镇（乡）建设占地欠款问题方案，提出了具体措施；

对全区21宗367亩征而未用闲置土地拟定方案，决定收回土地使用权4宗，责令限期动工17宗；

对16个无证开采的小煤洞全部实施了封堵。

加强了对矿权规费、矿产资源补偿费征收使用管理和土地开发整理项目及资金管理的监察力度，征收矿产资源补偿费23万元，采矿权使用费7.5万元，严格按规定上缴。

认真办理群众来信来访21件，办结区长热线2件，接待上访群众45人次。

在民主评议行风工作中，查找问题10个，制定整改措施11条，新建完善制度12项，通过落实“三个环节”，实行“三个结合”，扎实推进了行风评议工作的开展，从而使机关行业作风得到明显改观。

三是完善机制，加大预防和查处违纪违法案件工作力度认真执行经营性土地和探矿权、采矿权招拍挂出让的各项规定，健全了新增建设用地集中供应制度、基准地价更新公布制度、统一收储统一供地办理程序。

通过互联网、报刊、设立公告栏。

通过互联网、报刊、设立公告栏等方式，多渠道发布土地矿权信息，交易过程邀请监察、公证人员全程监督。

招标拍卖成本价实行“三长会审”，纪检工作参与其中，确保了经营性用地100％实行招拍挂出让，商品住宅用地100％拍卖出让，全区经营性用地29宗44.4公顷，实现土地收益6050万元。

继续深化行政审批制度和干部人事制度改革，全面推进政务公开，依法取消行政审批项目　　个。

加强财务监管，严格执行出让金“收支两条线”，实行政府采购和预算内外资金统一核算、分配、管理，开展了国土资金专项检查。

严格执行建设用地地质灾害危险性评估审批和备案制度。

严格土地利用总体规划和年度计划，严把农地转用和征地审批关，严格执行土地登记“五不准”。

对土地征用、土地矿权出让、土地开发整理、矿产资源储量及采矿权价款等实行集体会审。

严格按规划和权限审批用地，全年办理各类新增建设用地35宗70公顷，加强社会监督，在全区12个镇（乡）和局机关设立了举报箱，公布监督举报电话，聘请5名行风监督员，纪检组加大对机关效能建设的监督力度，对出现的一些违纪苗头，及时予以制止，全区系统未发现干部职工违纪违法事件。

四是全面落实党风廉政建设责任制局党组坚持把党风廉政建设与业务工作相结合，制定责任制，确定32个方面责任内容，强化责任制落实。

同时，结合党员先进性教育，先后组织全局干部职工重点学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、十六届四中全会、国土资源部《行政为民十项措施和工作人员五条禁令》。

组织观看《警钟》、《警鉴》、《禁越红线》等反腐专题片，起到了强有力的警示作用，强化干部职工自觉落实党风廉政建设责任制的意识，推动了国土资源管理工作的顺利开展。

国土领域勤政廉洁工作汇报

在新形势下，国土资源领域腐败案件出现了新的特点。

主要反映在案件发生渗透到了新领域，案件表现变换了新形式。

反腐败工作正在由治标转向治本，由惩治转向预防的轨道上来。

如何加强国土队伍廉政建设，对于建设一支高素质的勤政廉洁的国土队伍，确保依法行政具有十分重要的意义。

近观现在，国土部门腐败案件主要发生在八个领域：

一是土地使用权出让。

经营性土地使用权实行招拍挂后，较好堵住了经营性土地出让造成的漏洞。

但黑手们又把手伸向了工业用地和划拨用地。

一些地方为扩大招商引资，发展工业，制定了许多土地市场健康发育的优惠政策，以廉价土地吸引工业项目给投资者。

但据调查发现，有相当一部分工业开发商取得低廉的土地后，无心办工业，而是以此为幌子圈占土地。

进行少量投入后，便从转让土地中获利。

属划拨土地的，只要补交50%的土地出让金后，便改为出让土地或改变土地用途转给他人获取高额利润。

二是矿业权出让。

矿业权包括采矿权和探矿权，由于矿藏深埋地下，需要一定的科技手段才能比较准确的了解其矿种、储量、品位和开发价值。

尤其是矿产资源储量，作为矿业权出让价款的依据，必须科学评估。

但有的矿产开发商，通过各种手段，在做手脚，压低储量，压缩矿种，隐瞒伴生矿、共生矿等，低价竞得采矿权。

有的钻政策“空子”，先取得探矿权，再按优先拿到采矿权，规避采矿权招拍挂出让。

三是土地开发整理项目。

近几年，土地开发整理项目增多，投资也随之加大。

由于田间工程比城市基建工程施工安全要求低，利润空间大，部分老板想尽办法、挖空心思争取项目，有的挂靠有资质的工程施工单位，有的把手伸向招标单位买通工作人员从中做手脚，规避招投标或明招暗定等等。

四是土地收购储备。

主要在对收回收购土地的价格上慷国家之慨，让个人得利，工作人员从中捞取好处费。

五是地质灾害防治项目和矿山环境治理项目。

国家和省投资的地质灾害防治项目和矿山环境治理项目，有的地方没有把资金全部用在工程上，“移花接木”，挪作他用；

有的层层转包，捞管理费。

六是土地、矿业权评估。

评估机构走上社会，经营实行市场化运作，是改革带来的新成果。

但有的评估机构为抢占市场，招揽业务，按利润提成的形式给工作人员好处费；

有的违背评估操作程序和基本原理，随意更改评估成果，利益的天平向私营倾斜，给国家造成损失。

七是财务管理环节。

易发生设置帐外帐或设立“小金库”，发包工程项目不签定经济合同，不按经济合同进行财务结算，不专款专用等。

八是人事管理环节。

在干部提拔任用上任人唯亲，唯财是用。

新形势下的国土资源案件主要有以下表现形式：

第一，附和大政策，高举大招牌，吊以大利税，背靠大领导。

在掀起大办开发区，大办工业，大力推行城镇化进程热潮时，附和国家的大政策，摇身一变，有的成了外商中方代表，有的成了港澳台老板，高举外商投资大招牌，设计一些项目，宣称每年可上交多少可观税收，找准某个领导为靠山，打着招商引资和某领导的招牌，给有关职能部门施压，导致一路“绿灯”关照，有的国土资源部门只好照章为之“圈地”。

大政策为老板带来了丰厚的利润，给政府带来了土地资产流失、土地市场混乱的“大包袱”。

第二，内外勾结，串通作案。

有的工作人员吃里爬外，与外面的不法分子勾结在一起，弄虚作假，伪造用地批文和《国有土地使用证》，联合骗取外地老板上当。

第三，入股分红，从中谋利。

这种现象在矿产管理方面表现最突出。

有人做了一个推断，治理整顿矿产开发秩序，凡是治不了的，治而反弹的矿山，背后必有某些领导或工作人员入股办矿，或者从中得到了好处，搞上有政策、下有对策，或者给矿山老板撑腰，当黑后台。

第四，弄虚作假，套取资金。

有某些地方征地中，把旱地改水田等形式，提高征地补偿，弄虚作假，套取国家资金私分，损害了国家利益，也败坏了国土资源部门形象。

第五，唯财是用，贪污受贿。

从以上种种分析中可以看到，国土部门的反腐败工作已经提到了日程上，如何构建什么样的约束机制是现今国土部门的重中之重，只有坚持用改革的办法解决国土资源领域腐败产生的深层次问题，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，形成有效防治腐败的长效机制才是国土部门所面临的艰巨任务。

廉政建设关键是在于教育、制度、监督，加强国土队伍廉政建设，就必须在提高教育的有效性、强化制度的约束力，注重监督的时效性上下功夫。

具体措施如下：

一、构建成效显著的教育机制

廉政建设，教育是基础。

教育侧重于教育化，解决“不想腐败的问题，关键是要增强教育的感染力，提升教育的针对性，注重教育的吸引力。

（1）改进学习方法，注重教育成效，提高自我预防能力。

现有的学习方法难以起到应有的学习效果，必须加以改进。

应改分散学习为集中学习，每年应拿出一定的时间集中学习，保证学习时间，营造良好的学习氛围；

改自愿学习为强制学习，每年规定的学习内容必须完成，通过考核、考试检验学习效果，形成自觉学、互相学的良好学风；

改领导讲为专家辅导，举办由纪委、检察院、公安局、党校等领导授课。

常组织观看廉政教育片和警示片；

改单一在机关听为到实地听看结合，如到革命传统教育基地和到廉政教育基地参观学习等等。

通过学习，使干部职工真正受到教育，触及灵魂，自觉在思想上筑起防腐“城墙”。

（2）搭建电子平台，推行阳光工程，增强相互监督能力。

“阳光是最好的防腐剂”。

推行阳光工程必须借助于电子平台，依靠现代科技设备和手段，增加办事透明度，增强内部和外部互相监督的能力。

这是廉政建设最基础性的工作，也是提高办事效率的根本