公安行业发展白皮书Word格式文档下载.docx

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2010/11/30

编写人：

王永超

方案支持部

面造成较大浪费，重复建设现象严重。

1．应用系统之间结构不统一，资源使用不合理

在信息安全方面，各应用系统均制定了各自的用户和口令管理制度，在规范、口令长度及访问控制方法等方面不统一。

用户在公安信息网上查询信息，由于口令众多，使用困难，无法实现“单点登陆，全网漫游”，严重影响数据的充分利用和特定公安应用的实现。

各地在公安信息系统建设中缺乏统一的标准，导致运行平台繁杂，采用的系统软件不一致，给系统之间的互连带来一定的困难。

同时，各应用系统之间数据标准不统一，自成体系，使得不同应用系统之间，不同地区之间很难实现数据共享和市局交换，形成各自的“信息孤岛”，不能形成一个有机的整体。

应用系统间数据交换的模式不统一。

目前各业务系统均有自己的传输功能，传输底层软件不统一，传输协议不一致，导致系统资源配置不合理，使用不可靠的传输软件还会发生丢失数据的情况。

3．应用系统的整体功能不完善

公安信息系统需要不断采用新技术，以提高应用水平和整体工作效率。

目前，新技术应用还不够广泛，制约了公安应用。

很多应用还是基于两层结构的实现，在基层业务单位各项业务的关联性很强，而目前的应用很少能够有效实现跨业务系统的业务操作。

在不同地区的业务协作和数据交换还存在很多限制，信息资源不能有效利用。

例如，网络信息搜索只能逐层向下，按路径查找，查找效率低下，且很多查询要求无法满足。

以上问题的核心是目前公安系统各级缺乏统一规划的核心业务和数据平台，公安系统条块相结合的组织结构，使得纵向各个业务局和横向各地区都在进行不同层面的系统建设。

如果没有一个统一明确的整体规划，他们之间的协调与配合将缺乏一个有效的框架。

在统一数据模型的设计，数据接口的定义，跨地区跨部门应用之间的调用和数据资源的集中，整体IT系统的管理等方面都将面临一系列的难题。

第二章公安行业两年内建设目标及发展规划

2010年公安行业信息化建设的重点工程有六大系统平台，其中包括：

大情报系统、消防系统、打防控系统、PGIS系统、指挥系统、信息共享系统。

为实现系统的建设目标，在建设过程中，逐步完成以下的任务。

1.为应用系统提供一个可靠的安全的运行环境

建立统一的、服务于多种应用的新型体系结构，为共享数据库和各个应用系统提供统一的运行环境。

这个环境应该是高性能、高可靠、便于扩展的开放式多层架构，信息中心为业务应用提供统一的满足要求的应用系统平台。

2.为应用系统提供一个资源可以灵活调配的平台环境

建立一个可以按需分配的、资源可以灵活调配的平台架构，应用运行的状况不仅仅决定于系统平台资源是否满足需求，同时决定于资源的分配与管理，应用的规范与部署。

对于多达几十种应用的信息中心多层架构平台，资源的合理调配显得十分重要。

从应用模式考虑，必须通过为应用的开发与部署定制规范，通过技术手段为不同应用模式分配适当的资源，以保障以查询为主的应用能够在规定的时间响应，以批处理、统计分析为主的应用能够获得所需的大量资源且不影响其他的应用。

3.为各类应用系统建设有力的底层应用支撑平台，强化互联沟通

组织建设“公安信息系统应用支撑平台”，在公安信息网上建立较为完善的信息安全机制，实现用户和应用对数据的透明操作，提供公安信息系统开发和互联规范，降低业务应用开发的复杂程度，提高应用的可靠性。

在信息中心部署由公共数据传输交换系统、请求服务系统、搜索引擎及信息检索系统、安全认证及权限管理系统等组成的应用支撑平台。

4.为应用系统数据安全提供一个备份和数据管理平台

在满足本级应用系统运行需求的同时，信息中心应利用统一配置的资源优势，确保业务数据的安全可靠性。

利用数据集中存储的有利条件，实现完备、高效、可管理的本地数据统一备份，实现与异地数据备份中心的衔接，为下一步建立异地容灾备份中心奠定基础。

5.为整个公安信息系统网络提供完整的自动化管理环境

规划并建设有效检测、管理网络的网管系统，按照“统一网管规范，实施分级管理”的原则，考虑本级网管系统与上下级网管系统的衔接。

建立系统运行监控系统，对服务器操作系统，数据存储系统，数据库系统以及中间件平台进行实时的检测，根据业务系统运行表现和性能响应，及时分析系统运行状况，通过系统资源扩充和调整，优化系统性能。

6.为整个公安信息系统提供信息安全平台

建立健全安全保护技术措施，全方位、多层次的保证网络和信息安全，既要防止网络层的非法入侵，也要防止应用层的越权操作。

建立安全测试系统，包括：

防火墙、入侵测试、“一机两用”监测等；

建立计算机病毒预警，防范系统和操作系统补丁强制分发机制，承担身份认证和权限管理及访问控制系统运行维护。

公安行业未来两年信息化建设发展趋势季规划拓扑图如下：