国际贸易摩擦对新能源产业的影响.docx

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国际贸易摩擦对新能源产业的影响

国际贸易摩擦对新能源产业的影响

湖南师范大学树达学院

学年论文指导教师评阅意见

学生

姓名

刘芳

年级专业

2011级

学号

201121300214

国际经济与贸易

（论文）题目

国际贸易摩擦对新能源产业的影响分析

指导教师

张治觉

教师职称

副教授

学年论文评语

评定成绩：

指导教师签名：

年月日

湖南师范大学树达学院

学年论文

论文题目：

国际贸易摩擦对新能源产业的影响分析

学生姓名：

刘芳

学号：

201121300214

年级专业：

2011级国际经济与贸易

指导老师：

张治觉

完成时间：

2013年11月19日

国际贸易摩擦对新能源产业的影响分析

摘要：

伴随着传统能源的消耗，人类面对着日益紧迫的全球性的能源危机，发展新能源成为了人类的必须选择，新能源经济也将成为今后贸易的重点，我国新能源产业也必将面临着更多机遇和挑战。

我国新能源产业化发展还处在导入阶段，却频遭美欧等国贸易保护主义的干扰，给我国新能源产业的健康发展蒙上了一层阴影。

在美国政府宣布按照《美国贸易法》第30l条规定，启动针对中国新能源相关政策的调查后，德国企业相继也怂恿制裁中国，特别是近期欧盟对于我国光伏企业的双反制裁，我国新能源产业产生了极大的不利影响。

要减少国际贸易摩擦，必须通过能源结构的调整、科学技术的创新、消费过程的优化、政策法规的完善等措施，全面推行我国新能源产业发展方式的转变。

关键词：

双反制裁；国际贸易摩擦；反补贴调查

1.国际贸易摩擦对新能源产业影响的研究意义

1.1.新能源经济兴起背景

1.1.1.能源供给矛盾突出

伴随着传统能源资源的日益衰竭，而人类对于能源的需求却日渐增加，能源供给的矛盾成为人类不得不面对的难题之一。

全球能源格局巨变让中国能源战略和能源安全的重要性更日益突出，随着我国经济的快速增长，能源供应不足已经成为制约国民经济发展的瓶颈，而因美国“能源独立”战略导致的全球能源格局和战略布局的调整将使中国能源发展和安全面临更为严峻的挑战。

首先，石油对外依存度逐年攀升，能源安全受到威胁。

其次，能源需求“东移”使中国周边环境更趋于复杂。

再次，面临角色转变，“搭安全便车”将受到严峻挑战。

面对日益突出的能源供需矛盾和国际能源格局变化，未来中国必须要统筹国内、国际两大能源发展大局，立足当前、着眼长远，按照互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观，充分利用全球能源资源

1.1.2.新能源技术渐渐成熟

随着社会的发展、人类不懈的努力下，新能源技术逐渐走向成熟。

太能、风能、海洋能、地热能、生物能源、核能等能量利用率、生产手段、可控性等也逐渐渐上升。

伴随着技术的成熟，新能源的成本逐渐降低，变得越来越适合贸易。

总体来看，现代机械制造技术、信息化技术、遥感测量技术等，为可再生能源技术的发展提供了支撑，使得可再生能的产业规模、经济性以及市场化程度大大提高。

我国可再生能源发展成效显著，国家和民间都在较大规模地投资可再生能源建设，可再生能源装备制造业水平和产业化技术研发水平提升迅速。

可再生能源发展已经进入了快车道。

新能源材料的研发是全球科研的趋势，发展可再生能源是我国一个长期的战略任务，必须持之以恒，建立完整的政策和体制框架，对可再生能源发展予以长期、积极、稳健的支持。

从满足国内市场发展需求、建立具有国际竞争力产业体系的需要出发，必须加强立法、建立完善的政策框架、加强基础性研究以及完善包括人才培养在内的整体服务体系，全面推进可再生能源的发展。

1.1.3.有利于环境影响改善

人类开始关注自身生存环境，相比于传统的化石燃料能源，新能源具有低碳环保的特点，人类要想生活更加舒适，必须逐步摆脱对于环境不利的能源，转向新型能源。

。

只有大量地使用先进科技才能使单位生产量的能耗、物耗大幅度下降，才能实现少投入，多产出的发展模式，减少对资源、能源的依赖性、减轻环境的污染负荷。

这正是为什么我们要大力发展新能源的原因。

可持续发展的战略思想已成为当代环境与发展关系中的主导潮流，作为一种新的观念和发展道路被人们广泛接受。

而新能源的发展及广泛的使用必将使环境得到优化，实现可持续发展的战略目标！

1.2.新能源发展竞争加剧

由于各国几乎都意识到发展新能源的重要性，我国政府也在大力呼吁发展新能源，导致我国新能源行业的竞争情况逐渐加剧，某些产业正由垄断竞争演变为充分竞争。

例如高纯多晶硅最初主要用于半导体领域，自2004年以来受晶体硅太阳能电池需求拉动而出现供不应求，致使多晶硅价格持续上涨并带来暴利，暴利的诱惑引来许多资金进入。

当越来越多的厂商掌握了生产技术，增加生产时，多晶硅行业便从之前的垄断竞争格局转向充分竞争格局。

因此，未来新能源行业的集中度将逐渐降低。

1.3.新能源行业的发展前景

然而，经济危机给新能源股票带来的虽然有阻力，但更多是机遇。

在其他企业纷纷倒闭的困境之下，新能源行业却在逐渐兴起，可见其并不完全依赖于经济周期，具有一定的独立性。

从长期来看，国际油价仍有上升趋势，而且由于煤炭、石油等传统能源具有不可再生性，新能源终将成为未来人类的唯一选择；在短期内，技术改进也会使新能源相对于常规能源的成本优势逐渐体现出来，通过价格传导使新能源产品在市场上更具竞争力。

同时，政府也非常重视新能源的开发利用，从而使新能源有了政策的支持，如太阳能建筑补贴和将要出台的产业振兴规划中的其他措施。

政策对于新能源的发展非常重要，它不仅引导着产业资金的流向，而且还能扩宽市场，规范行业标准。

从金融市场上的表现来看，新能源也是被各机构重视的板块，股神巴菲特高价入股新能源电池公司比亚迪就是一个例证。

总之，新能源行业还处于成长期阶段，虽然竞争必然会更加惨烈，但在当前的国际国内环境下，其潜力不容小视。

期待我国的新能源行业能够健康发展，成为拉动经济的主导产业。

1.4.我国新能源发展的新动态

新能源行业发展规划即将出台新能源产业振兴规划即将出台，规划目标及在该领域的投入将大幅提高。

到2020年，中国新能源总投资预计将达4。

5万亿元，能拉动全社会总投资9万亿元。

这一数额远高于此前规划的3万亿元。

新能源行业发展规划的出台，不仅标志着政府和社会已经非常重视新能源的发展，也对整个新能源行业的未来发展起到了引导和促进作用。

中国虽然实行市场经济，但政府不能完全任其自由，因为这样会导致企业盲目地扩大生产规模，也会危害行业正常的竞争秩序。

一个好的市场是需要政府经过长时间培养的，所以目前政府通过设定发展规划，合理地确定未来几年的目标，能够避免一蹴而就和盲目扩张的现象，为新能源行业创造一个合适的发展环境。

2.我国新能源产业发展现状

2.1.我国各类新能源产业发展阶段

新能源产业作为国民经济的先导产业和战略性新兴产业之一，但整体来看，我国还处在新能源产业化发展的导人阶段，尚未进入产业化的发展和稳定阶段（表1）。

（表1）

2.2.开发新能源带来的挑战

新能源包括风能、水能、太阳能、核能、潮汐能及地热能等，中国开发新能源遇到一系列难题。

首先，新能源项目开发，前期基础设施建设投人较大，资金回笼慢，这种项目在市场经济下是行不通的，只有国家进行投资建设或政府补贴予以支持。

其次，新能源开发需要较高的技术水平。

开发新能源是一项全新的领域，也是以技术为核心的项目，中国现在虽然掌握一定的开发风能、太阳能、核能的技术，但是在开发风能、太阳能、核能、地热能等还有许多技术难题需要攻克。

最后中国开发新能源引入市场经济体制的道路还是很遥远。

中国能否解决新能源技术及资金难题，能否实现新能源为我们的经济发展所利用，还是个未知数。

在新能源的太阳能领域，虽然制造了无锡尚德、江西塞维LDK等造富神话，同样面临一场生死洗牌。

以太阳能光伏行业为例，一直以来存在着原材料和市场都在国外的“两头在外”现象。

另外，由于欧美市场的需求下降，塞维LDK的多项订单都遭遇延迟，无锡尚德等甚至都传出了裁员、停产的消息。

有来自行业协会的消息显示，2008年第四季度国内光伏厂商350家中有200家停止生产或关门。

3.我国新能源产业所面对的国际贸易摩擦

投资热情导致产能过剩

2010年9月9日美国钢铁工联合会（UnitedSteelworkers，简称USW）抛出长达5800页的申诉书，反对中国为支持本国清洁能源部门而采取“保护主义及掠夺性措施”，攻击目标直指中国的光伏风电等新兴能源产业。

2010年10月15日，美国贸易代表办公室应美国钢铁工人联合会申请，宣布启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。

无独有偶，在美国政府宣布按照《美国贸易法》第301条规定，启动针对中国新能源相关政策的调查后，2011年9月9日，由于海外光伏企业的破产，德国企业怂恿制裁中国。

2011年8月，美国就有三家太阳能公司宣告破产，其中包括在业内颇有声望的加州太阳能电力公司（Solyndra）。

这在部分海外人士看来是中国光伏企业的挤压所致，而德国企业更不断游说欧盟对中国光伏企业进行制裁。

据《纽约时报》评论，这些光伏企业破产事件表明，在全球太阳能产业领域，中国已经垄断全球60％的光伏市场，中国已经获得绝对垄断优势。

虽然欧美和日本的太阳能公司在技术上仍然拥有领先中国的优势，但在成本控制方面却完全无法与中国公司相比。

据驰昂咨询的一份跟踪研究显示，截至2008年5月，我国共有34家厂商开工建设高纯多晶硅提纯项目，其中新光硅业、洛阳中硅、东汽峨嵋、江苏中能等4家企业已经拥有批量生产能力，在建生产项目共37个，完全投产后产能总和为6。

8万吨。

中国可再生能源学会秘书长孟宪淦表示，按照规划，中国光伏需求量到2020年也只有1800兆瓦，而2006年中国光伏电池产能已达到1600兆瓦，这意味着仅这一年的产能就可满足未来十余年后的规划目标。

而2005全球光伏电池实际装机容量只有1420兆瓦。

换句话说，中国的光伏产能己可满足全世界的需求。

国家发改委能源所副所长李俊峰指出，2009年中国光伏电池组件产能约6GW，2010年的全年增长超1倍有余。

2010年光伏电池全球产能才20GW，中国光伏电池产能占世界份额的3／4。

爆发性增长会带来爆发性危机

目前中国光伏市场已有过热迹象。

中国的新能源发展迅速，投资增幅逐年加大。

但由于缺乏相关行业标准，新能源市场显得混乱无序。

只有建立了一套完整的生产、销售和配套设施的严格标准，才能刺激消费者的购买欲望，同时使生产商能够形成标准的加工流程，提高生产效率。

否则产品质鼍会参差不齐，社会资源被浪费，并在某些领域会出现新一轮的产能过剩。

去年以来，由于欧债危机，导致光伏产品价格一降再降，光伏产品严重过剩。

据统计，2011年全世界光伏市场需求不足28吉瓦，而产能达到60吉瓦，仅中国产能就达35吉瓦。

国际上，欧美一些光伏大企业纷纷倒闭破产，国内有70%的中小企业停产或半停产，近20%厂家负荷不足50%。

靳保芳说，在此形势下，美国对中国光伏产品进行“双反”（反倾销、反补贴）调查，使得“两头”在外的中国光伏企业面临严峻困境。

靳保芳认为，行业爆发性的增长，带来的后果就是爆发性的危机。

目前国内光伏企业鱼龙混杂，自相残杀。

“我国的光伏行业标准仍然需要充实完善，准入门槛也不高，经过这次危机，光伏产业将出现一次整合"洗牌"，缺乏竞争力的中小企业将淘汰出局。

”靳保芳说，国家要加强行业引导和政府监管，加快产业整合，细化和完善行业标准，建立国家公共试验平台，提高准入条件，设立统一的对口组织机构，在并网、产业标准、技术评价等方面起到管理作用，促进行业健康有序发展。

“行业情况再差，也有好企业，应区别对待。

政府要对已经形成完整产业链条、掌握产业核心技术和技术创新能力强的大型优势光伏企业，给予重点保护和支持。

”

现在银行对光伏企业的贷款政策基本上都是收紧